武体发〔2011〕41号

关于印发《武进区体育产业“十二五”发展规划》的
通 知

各镇（南夏墅街道）社会事业服务中心、西湖街道社会事业科，局各科室、直属单位：
为指导“十二五”期间全区体育产业工作，我局拟定了《武进区体育产业“十二五”发展规划》，现印发给你们。
希结合各地工作实际，认真贯彻落实。

二O一一年十月九日

主题词：体育产业△ 规 划 通 知
常州武进区体育局办公室 2011年10月10日印发
共 印：15份

武进区体育产业“十二五”发展规划
为促进我区体育产业的持续、稳定、健康发展，抓往转变经济发展方式促进体育产业快速发展的机遇，不断满足人民群众日益增长的多元化、多层次的体育需求，根据《国务院办公厅关于加快体育产业发展的指导意见》、《江苏省人民政府关于加快发展体育产业的实施意见》等文件精神，制定本实施规划。
一、我区体育产业的发展现状
我区的体育产业起步较晚，但近年来，尤其是在“十一五”期间，随着体育事业发展和人民群众体育需求的不断增长，我区的体育市场得到了不断地培育，体育产业也得到了较快发展。主要体现在：
第一，“十一五”期间，武进新体育场、武进全民健身中心、武进体育馆、武进曲棍球基地等大型公共体育设施相继建成，规划迁建武进曲棍球基地、武进新游泳馆。区级体育场馆设施充分发挥功用，场馆优势得到发挥，实现了经济效益和社会效益的“双赢”。
第二，体育健身娱乐、体育竞赛表演、体育休闲旅游的市场框架初步形成，并具备了良好的发展基础。
第三，民间资本投资体育产业的领域不断扩大，通过推进协会实体化进程、成立体育俱乐部、创办体育产品生产企业、体育旅游企业等形式，使体育产业的质量和效益逐步提升。
第四，体育彩票的规范化管理与服务得到不断强化，体育彩票发行量从2006年的5594万元，增长到2010年的2.5亿元，位居全省县级市（区）第三位。“十一五”期间全区体育彩票发行总额6.9亿元。
虽然我区的体育产业已经取得了较好的发展，但从总体来看，体育产业发展的水平不高、动力不足、活力不够，规模偏小，结构性问题尚未得到解决，与其他产业的融合度不足；体育市场尚未成熟，缺乏独特性和市场竞争力，对于不同人群对体育产品的需求了解程度及供应不够；对体育消费市场的监管有待加强；体育产业的政策体系亟待完善，体育产业各类专业人才缺口较大。
“十二五”时期，是我区产业升级、城市功能提升、民生改善，率先实现基本现代化的重要发展时期，也是不断推进城乡一体、完善社会事业、促进公共服务均等化的和谐发展时期。体育已经成为人民群众不可缺少的生活元素，使体育产业发展获得了广阔的空间；作为第三产业新的增长点，体育产业获得了前所未有的发展机遇，并进入了加速行进的通道。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕转变发展方式，以体育事业和体育产业的同步、协调发展为目标，坚持以人为本，坚持开拓创新，坚持统筹发展，充分发挥体育产业在“幸福武进”建设进程中促进经济发展、社会和谐、文化繁荣等方面的独特作用，积极探索符合我区实际的体育产业发展道路，为我区率先实现体育基本现代化作出积极贡献。
（二）发展目标
加快建设以体育服务业为重点，多业并举、结构合理、优势突出、规范发展的体育产业体系，把体育产业发展成我区三产服务业新的增长点。到“十二五”期末，我区初步形成包括健身娱乐、运动休闲、体育用品制造和销售、体育中介在内的体育产业体系；培育1－2个具有较强竞争力的体育骨干企业，打造3－5个较具影响力的体育产业品牌；体育彩票发行量每年递增20％以上；人民群众体育消费水平明显提高，体育产业从业人员及体育产业增加值明显提高；体育产业发展符合现代体育发展规律，结构合理，运作规范，具有可持续发展能力。
（三）主要任务
建立健全体育产业发展政策。全面落实《国务院办公厅关于加快体育产业发展的指导意见》、《江苏省人民政府关于加快发展体育产业的实施意见》文件精神，针对相关产业政策相对滞后的状况，进一步完善我区体育产业监管、扶持政策，在土地征用、税费减免、财政扶持、资金融资以及其他方面给予优惠，创建体育产业良好的发展环境和秩序。
加快推进体育基础设施建设。围绕打造“城区500米健身圈”和“农村十分钟健身圈”建设目标，根据我区小城镇发展“十个一”、“十个村村有”城乡一体基础设施建设要求，加快推进镇、村文体活动设施的规划建设和提档升级。积极推动各类学校在确保安全的前提下向公众开放体育设施，制定相应的开放条件、财政补助、保险、收费标准和安全管理等制度。到“十二五”末，有开放条件（教学区和运动区隔离）的学校体育设施开放率达到80％以上；各镇（街道）都建成2000㎡以上室内文体活动中心；50％建好室内游泳池、篮球馆、羽毛球馆等。
不断提高场馆综合效益。加强现有体育场馆资源的综合开发利用，探索建立的体育产业管理公司，逐步实现公共体育设施的专业化、产业化管理，充分发挥体育公共设施的功能，提高综合利用率和运营能力；积极培育体育健身休闲、赛事开发承办、场馆服务等本体产业；广泛开展群众喜闻乐见的休闲运动项目，培育一批有较高档次的体育健身场所；鼓励支持社会力量创办符合条件的各类体育俱乐部，规范社会办健身场所的运行管理，为人民群众提供良好的服务环境，实现经济效益和社会效益双赢。
大力发展体育健身服务业。加快建立完善国民体质监测服务体系，进一步引导广大群众树立正确的体育健身意识和体育消费观念。从广大群众的体育消费需求出发，将传统体育运动方式和现代网络媒体充分结合，不断打造运动健身锻炼的新平台，向人民群众提供多元化、个性化的体育服务。引导社会资金对体育健身服务业的投资，促进体育健身服务业的规范发展。
努力开发体育竞赛和表演市场。加大政策引导，促进体育竞赛社会化，逐步建成政府主导、社会参与、形式多样的竞赛管理体系，打造体育竞赛品牌。结合场馆建设情况及群众需求，积极申办影响大、市场前景好的国际、全国以上体育赛事，创一批有特色、有新意、有规模、有市场的精品赛事。充分挖掘体育竞赛表演市场潜力，重点打造“中国武进”龙舟公开赛、环太湖国际公路自行车赛（武进站）等重大品牌赛事。继续承办好全国曲棍球锦标赛、中国乒超联赛、全国电子竞技大赛等体育赛事，依托积极承办具有较大影响力和知名度的体育赛事，引导和规范体育竞赛的市场化运作，深入挖掘体育赛事的有形和无形资产，进一步提升武进发展新形象。
积极发展体育培训业。充分利用区内院校的师资、人才资源，设立体育相关专业；积极发挥体育专门协会的优势，培养体育市场需要的体育专业技术人才，开办符合群众需求的各类体育项目培训班；培养、引进体育中介、体育经纪人、体育产业经营管理等专业人才。
鼓励发展体育相关产业。积极推动体育产业与其他相关产业的融合，形成与文化、卫生、建筑、旅游、会展、广告、媒体等相关产业复合经营、良性互动，延伸发展体育建筑、体育旅游、体育康复、体育会展、体育传媒等，探索开展体育技术、信息咨询、体育保险等中介服务；鼓励、引进、发展体育用品制造、销售大型企业，着力拓展体育用品市场。
加强体育彩票发行管理工作。深入贯彻落实《彩票管理条例》，加强体育彩票科学管理，规范合理布点，大力提升各彩票站点的专业化、组织化、规范化管理程度，促进体育彩票健康安全发展。
五、保障措施
1.加强组织领导。在区委、区政府的领导下，依托我区服务业领导小组，进一步形成上下联动、互动发展的良好格局，确保落实各项任务。
2.完善扶持政策。全面贯彻落实《国务院办公厅关于加快体育产业发展的指导意见》、《江苏省人民政府关于加快发展体育产业的实施意见》，研究出台适应我区体育产业发展的金融、土地、财政、税费、土地等相关扶持政策，积极鼓励、吸引、引导社会资金对体育产业投入的积极性。
3.加强队伍建设。加快培养既懂体育、又懂经营管理的体育产业人才。进一步研究完善体育产业人才培养、引进机制，大力发展各种体育职业技能培训，推进职业资格鉴定、考评制度，不断提升体育产业从业人员的素质和专业能力。