常州市武进区食品药品监督管理局

武食药监[2011]17号

武进区食品药品监督管理局
2011年推进惩治和预防腐败体系建设的实施意见

　　为贯彻区委关于构建惩治和预防腐败体系工作的部署和要求，全面落实惩防体系建设各项任务，加快构建具有武进药监特色的惩防体系，结合我局工作实际，现就推进惩防体系建设工作提出如下意见。
　　一、总体要求
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，以及区、市有关惩防体系建设的部署和要求，坚持反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设紧密结合、同步推进，以服务和保障经济社会又好又快发展为取向，以建设为民、务实、清廉的高素质队伍为目标，围绕构建教育、监督、预防、纠风、惩治等五大机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，努力以反腐倡廉建设新成效为建设“三个武进”提供有力保证。
　　二、主要任务
　（一）构建反腐倡廉教育机制
　　1、切实加强领导班子、领导干部廉政学习教育。围绕反腐倡廉建设重大决策部署和阶段重点任务，组织专题学习或中心组学习，每年不少于两次。建立党组成员定期上廉政党课制度，每年不少于一次。
　　2、抓好反腐倡廉教育培训。把反腐倡廉教育内容纳入全局党员干部教育培训计划，充分利用“武进理论网苑”等网上在线学习平台开展反腐倡廉教育培训，加强反腐倡廉教师队伍建设。  
　　3、开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。深入开展警示教育，通过通报典型案例、观看专题教育片、旁听庭审等形式，以案明纪。结合行业特点和岗位职责，深入排查责任风险和廉政风险，研究探索岗位廉政教育的特点和规律，有的放矢地开展岗位廉政教育。
　　4、推进廉政文化建设。继续推进廉政文化进机关活动，充分发掘廉政教育资源，系统规划廉政教育基地建设，推动廉政文化产品创作和传播，结合食品药品监管实际，打造具有特色的廉政文化品牌。
　（二）构建权力运行监控机制
　　1、科学配置权力。按照《区政府办公室关于进一步清理审核区级行政权力的通知》，结合机构改革，完善权力结构，对涉及人、财、物和内部管理等方面的职权，从决策、执行、监督三个环节进行适度分解。限制自由裁量幅度，压缩自由裁量空间。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，实行领导班子合理分工，优化权力配置，发挥集体领导作用。
　　2、优化决策流程。严格执行民主集中制，规范领导班子决策程序，完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等事项的集体决策办法。建立和完善决策咨询制度，征求党员和群众的意见。健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。
　　3、实行权力公开透明运行。依托全区“三合一”网络平台，加强对行政权力运行的监管，建立健全行政执法程序、考核、投诉处理和公众评议等配套制度，落实情况通报、过错责任追究等制度，提高行政权力网上公开透明运行的长效管理水平。
　　4、加强对权力岗位的监督。健全重点领域和部位的监督，加大对人财物管理使用、关键岗位的监督力度。对权力岗位实行风险防控，突出对涉及人事、财务、稽查办案等重点环节和关键部位的廉政风险防范，将排查出的廉政风险点作为监察重点。
　　5、完善和深化党务政务公开。全面推行党务公开，进一步规范党务公开内容、范围和形式，大力推进党务网上公开，全面落实《政府信息公开条例》，不断完善公开机制。加强电子政务网络建设，完善网上政务大厅功能，加强公开信息的披露和管理。
　　6、健全监督协调机制。完善领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信制度。继续推进以“四加强一提高”为主要内容的联合督导工作。加强反腐倡廉网络舆情的收集、研判和处置制度建设。
　（三）构建纠风工作长效机制
　　1、认真落实纠风责任。建立健全横向到边、纵向到底、覆盖全面的纠风工作责任网络。把纠风工作融入业务工作之中，实行“一岗双责”，明确分管领导和具体责任人员。
　　2、加大纠风监督力度。按照区委、区政府建设“三型机关”的要求，加大明察暗访和督查力度，定期组织力量，对重点领域、重点岗位开展明察暗访和督查，并跟踪督促整改。
　　3、加强实时预警监测。健全和完善政风行风信息员、监督员制度，推广建立专项工作联系点、行风情况观察点、监测点制度，广泛收集分析情况，及时掌握苗头性、倾向性问题，防止蔓延成风。充分发挥新闻舆论监督、信访主渠道、效能投诉信箱等作用，提高纠风预警监测能力和水平。快速处理群众诉求，对群众举报投诉认真受理，及时调查核实。
　　4、定期开展专项治理。着力解决食品药品安全群众反映强烈的问题，进一步加大治理力度，每年选取一些重点项目开展集中治理，以实实在在的成效取信于民。
　　5、严肃查处纠风案件。注重运用纠风办案的治本功能，做到查处一案、治理一线、教育一片，发挥源头防治的综合效果。
　　6、加强源头治理工作。结合部门和行业特点，建立健全科学、严密、具体的从政从业行为规范。培育先进典型，弘扬爱岗敬业、无私奉献的精神，树立良好的职业道德。
　（四）构建惩治腐败工作机制
　　1、完善纪检监察信访工作。进一步畅通信访举报渠道，开通统一举报电话，健全网络举报和受理机制。加强案件线索的集中管理，建立和完善举报信息汇集和处理机制，完善线索跟踪管理，严格执行案件线索管理保密规定。
　　2、加大办案工作力度。建立健全案件跟踪督办机制，加强对腐败现象易发多发岗位的调查分析，有针对性地组织开展专项治理，坚决遏制重点领域腐败现象易发多发的势头。
　　3、建立健全违纪违法行为处理机制。认真执行在查处违纪案件中规范和加强组织处理工作的规定，实行典型案件剖析和通报制度，及时建章立制，完善工作规范。
　　三、工作要求
　（一）提高认识，加强领导。要高度重视，增强政治意识、大局意识和责任意识，切实把这项工作摆上重要位置，列入重要议事日程，明确分工，落实责任，与中心工作同研究、同部署、同考核，确保惩防体系建设有领导、有计划、有步骤。
　（二）精心组织，深入推进。要全面拓宽工作思路，定期分析和准确把握新形势下反腐倡廉工作的特点、规律，认真总结工作经验，进一步加强理论创新和实践创新，积极运用各种现代科技手段特别是信息技术，不断提高惩防体系建设工作水平。
　（三）加强督查，严格考核。定期听取情况汇报，及时研究解决存在的困难和问题，深入推进惩防体系建设。要把推进惩防体系建设作为落实党风廉政建设责任制和年度考核的重要内容，加大检查考核的力度，检查考核结果作为评先评优的重要条件。

二〇一一年四月二十五日