本局各科室、下属各单位：

　　为加强质监系统政风行风建设，做好2011年民主评议部分具有行政执法职能部门中的各项工作，现将《常州市武进质量技术监督局关于民主评议政风行风的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                        二〇一一年六月三十日

主题词：作风建设 评议 方案 通知

                                         共印10份

常州市武进质量技术监督局

关于民主评议政风行风的实施方案

    一、总体要求

　　民主评议政风行风事关全局，全局人员要认真学习区政府纠风办《2011年民主评议部分具有行政执法职能部门政风行风的实施方案》和省局纠风视频会议上领导的讲话和市局对民主评议工作的要求。各科室部门和每个人都要吃透精神、把握实质，切实在思想上高度重视、行动上高度自觉、措施上切实可行、落实上不折不扣。按照规定的实施步骤和时间节点，主动地接受区政府纠风办组织的民主评议。

　　二、评议对象

　　依据区政府纠风办（武纠办[2011]4号）文件要求，这次武进区对公安（含交警）、国土资源、住建、交通运输、环境保护、规划、安监、国税、地税、工商、质监等11个部门和行业的政风行风建设情况进行民主评议。

　　三、评议内容

　　1、依法履职方面。严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度。严格按照《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规和国家质检总局有关规定程序，行使行政许可、行政审批、行政处罚等行政权力。对食品、特种设备等重点监管、执法领域履职到位。

　　2、公正执法方面。严格按照法定权限和程序办理行政许可、行政处罚等事项，做到事实清楚，证据确凿，程序合法，法律、法规、规章适用准确，处罚合理、公正，执法文书使用正确、规范。切实按照自由裁量规则的要求实施行政处罚。严格遵守国家质检总局“六条禁令”，大力推行说理式行政执法和开门审案，规范行政执法行为。依法实施公开听证，及时有效处理申诉，确保行政案件办理合法合理合情。

　　3、政务公开方面。认真贯彻《政府信息公开条例》，涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，需要社会公众广泛知晓或者参与的，反映质监部门机构设置、职能、办事程序等情况的应当主动公开的信息；通过门户网站、公告栏、电子触摸屏等途径，主动向社会公开；在办事大厅和门户网站，公开办事制度、办事程序、办事内容、办事结果，公开群众最关心、最担心的问题。依申请公开事项做到及时受理、认真办理、准确回复。所有行政许可、行政处罚事项在网上公开透明运行，并及时办结、通过外网反馈。

　　4、政务服务方面。健全并有效执行服务承诺、首问负责、AB角、限时办结、效能评估、责任追究等制度，实行“一次性”告知和“一站式”服务。所有工作人员服务态度热情、用语文明、待人礼貌、着装举止得体；认真解答或引导业务办理，杜绝办事推诿、扯皮、刁难群众、简单粗暴行为；切实履行服务承诺，承诺没有兑现的必须作出合理解释，投诉处理结果应予以反馈。

　　5、清正廉洁方面。严格遵守《廉政准则》和党风廉政建设的各项规定，杜绝索要财物或接受行政相对人礼金、有价证券或吃请等；不得以借审批、发证、检查等名义谋取私利等。

　　三、方法和步骤

　　这次民主评议实行统一组织、各负其责，条块结合、上下联动，分级评议、综合评定的方法。民主评议以属地为主，政风行风建设以系统为主。

　　实施步骤包括：

　　1、动员部署。根据区政府纠办确定的评议对象、评议内容和评议程序，结合本局实际情况，对本局民主评议工作进行动员部署。

　　2、自查自纠。各科室部门对照评议内容进行自查自纠，认真查找和切实解决存在问题及不足。要与作风建设、“双政三零”竞赛、争创“群众满意的窗口单位”、“创先争优”、“争先进位创三甲”等活动有机结合，对企业、群众反映强烈的热点、难点问题、突出问题，下大力进行整改。

　　自查自纠结束后，各科室部门要对企业、群众反映主要问题的梳理和整改情况，及时向局纪检监察室书面报告情况。

　　3、民主评议。民主评议包括：现场评议和问卷调查。本局机关接受由区政府纠风办牵头组织的现场评议。由区政府纠风办按一定比例，向党代表、人大代表、政协委员、行风监督员、党风联络员、特邀监察员，党委政府和行业主管部门有关领导，村（居）委会代表、农民、城镇居民、个体工商户、企业代表、新闻单位等社会各界，发放问卷，进行问卷调查。

　　4、实例调查。由区政府纠风办组成监督组根据群众反映或投诉情况进行实地调查，或选择部分事例进行暗访督查。

　　5、综合评定。现场评议和问卷调查分“很满意、比较满意、基本满意、不满意、不了解”五个评价等次，前四个评价等次的分值分别为100分、80分、60分、0分，“不了解”作弃权处理，在综合评定结果中，现场评议、问卷调查、实例调查所占的权重分别为30%、50%、20%。实例调查评分采用倒扣分制，扣分不超过20%。对不能主动接受媒体监督，不能积极参加武进政风热线和公开评议活动的部门，可酌情扣分。

　　6、整改反馈。要针对评议中提出的问题，迅速制定整改措施，认真抓好整改落实，并建立健全政风行风建设长效机制。整改结束后，本局应在10月31日前向区政府纠风办和市局作风办报告整改落实情况。

　　五、工作要求

　　1、加强领导。局成立民主评议领导小组。朱正东局长对接受民主评议负总责，其他分管局长负责分管科室部门的整改和迎评，各科室部门负责人抓好本科室部门的整改和迎评。民主评议的工作协调由办公室负责，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

　　2、主动协调。本局应主动联系区政府纠风办部门，了解本地区评议要求，主动上门汇报政风行风建设、自查自纠、制定整改措施，以及整改责任落实情况，并且积极参与公开评议；主动与新闻单位交流情况、沟通信息，通报落实整改和做好事、办实事的情况；主动向党代表、人大代表、政协委员、行风监督员、党风联络员、特邀监察员等征求意见建议，创新交流和沟通方式，共同推进质监政风行风建设。

　　3、认真查纠。各科室部门对照依法履职、公正执法、政务公开、政务服务、清正廉洁五项内容要求，认真进行自查自纠，逐项对照，检查分析和梳理问题。结合“三联”预防机制的建设，主动走访企业等与质监工作密切相关的服务对象；参照区政府纠风办《实施方案》的政风行风问卷，通过服务窗口等渠道，向工作服务对象和走访对象发放问卷调查表进行实名调查，收集意见建议。

　　4、落实整改。各科室部门要针对查找出的问题和评议反映的问题，制定切实可行的整改措施，明确责任、提供相应保障条件，限时完成整改任务。对能解决问题的及时予以解决，暂时不能解决的，列出时间表，按时完成。各科室部门于7月20前将本科室部门依法履职、政务服务、清正廉洁等方面，以及“三联”企业走访和问卷调查统计、征集的意见建设、工作改进等政风行风建设情况（稽查大队还要增加公正执法方面情况）书面报送局办公室。同时，各科室部门要高度重视系统内和系统外来信来访工作，明确专人、明确责任，认真查处，及时回复查证结果，把可能发生的问题解决在萌芽状态。

　　5、加强督查。局纪检监察室要对各科室部门和行政窗口的政风行风建设情况进行监督检查，并组织对本局系统政风行风建设情况进行自评。认真落实省局作风办的要求，对于没有依据的收费项目一律不收；在承诺时限以内的办理事项一律要兑现；无特殊需要、没有计划安排的培训班一律不办。

　　6、加大宣传。要强化宣传意识，充分运用各种平台，不失时机地宣传质监工作职能、宣传质监部门服务经济社会发展、服务企业和群众的情况；各科室部门在此期间应完成2篇以上的信息报送；要借助电视、报纸、电台、网络等媒体，采用多种形式，大力宣传质监部门政风行风建设方面的举措和成效。

　　附件：1、武进质监局政风行风征求意见表