本局各科室、下属各单位：
现将《武进质监局2011年“小金库”专项治理工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年五月十一日
主题词：2011 小金库△ 治理 方案 通知
抄 送：江苏省常州质量技术监督局
常州市武进质量技术监督局办公室 2011年5月11日印发
共印7份
武进质监局2011年“小金库”专项治理工作实施方案
为贯彻落实省、市质监局的决策部署，继续深化“小金库”专项治理工作，根据《江苏省质监系统2011年“小金库”专项治理工作实施方案》及《常州质监系统2011年“小金库”专项治理工作实施方案》，结合我局实际，对武进质监局2011年“小金库”专项治理工作制定如下实施方案：
一、目标任务
按照省局和市局彻底清理“小金库”的工作要求，紧紧围绕“提高治理实效，建立长效机制”的目标，继续全面深入推进我局各单位（局机关、情报所、协会）“小金库”专项治理工作，重点解决工作不重视、走过场以及工作不平衡的问题，巩固治理成果，着力构建和完善防治“小金库”长效机制，积极探索从源头上根治“小金库”的有效途径。
二、时间步骤
我局各单位（局机关、情报所、协会）2011年“小金库”专项治理工作自本方案印发之日起至2011年12月底结束。主要分为全面复查、督导抽查、整改落实、机制建设和总结评价5个阶段。
（一）全面复查（截至2011年5月底）
局机关、情报所、协会均应认真组织复查。各单位主要负责人对全面复查工作负完全责任。在复查中要切实履行承诺制、公示制和问责制。单位主要负责人、分管负责人及财务负责人、科室必须共同在承诺书上签字承诺（承诺书见附件1），并明确责任追究的相关规定。同时，要将复查情况在单位内部采取适当方式进行公示（样式见附件2），接受群众监督。对复查中发现的“小金库”问题和各类违法违规问题，要及时整改纠正。复查工作结束后，各单位均应填报《“小金库”全面复查报告表》（见附件3），并附文字说明，于5月25日前报送我局治理“小金库”工作领导小组办公室。
（二）督导抽查（截至2011年7月底）
在全面复查的基础上，我局将抽调专门力量对有关单位开展工作督导，并根据督导情况选取典型单位进行重点抽查。
督导抽查将重点关注成效不大、工作不力、举报较多的单位，并重点关注下列单位：
1．执收、执罚权相对集中的单位；
2．事业单位、社会团体和行政机关有隶属关系的单位；
3．以前检查发现存在“小金库”问题的单位；
4．有群众举报的单位；
5．财务管理和会计基础工作薄弱的单位。
重点抽查将结合举报核查工作进行，与其他专项工作或日常监管工作相结合，整体推进，统筹安排。
抽查的时间范围，按照《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施意见》（苏办发[2009]21号）、《关于印发江苏省社会团体“小金库”专项治理实施方案的通知》（苏治金发[2010]6号）的规定掌握，必要时可追朔到以前年度。
（三）整改落实（截至2011年8月底）
对于专项治理过程中以及2011年全面复查和督导抽查工作中发现的问题，要按照统一政策、集中审理、分别处理的原则，由局“小金库”治理工作领导小组依法进行处理处罚和责任追究，做到资金资产处理到位、财务会计管理整改到位、违法违纪责任人员责任追究到位，确保治理工作成效。
要坚持处理事和处理人相结合，杜绝重检查、轻处理，重财政财务处理、轻责任人纪律处分和组织处理的现象，真正将处理处罚工作落到实处。对检查中发现的其他违纪违法案件线索，要按有关规定和程序办理移交。
对全面复查和督导抽查中发现的问题，应抓紧完成处理处罚和整改落实工作，填报《“小金库”问题整改落实情况统计表》（见附件4）和文字说明，于11月25日前报送局治理“小金库”工作领导小组办公室。
（四）机制建设（截至2011年11月底）
各单位要按照边治理、边研究、边总结、边完善的工作要求，针对“小金库”专项治理中暴露出的突出问题进行深入研究和分析，从深化改革、完善制度、强化监督等方面进一步建立健全防治“小金库”的长效机制。于11月25日前将《防治“小金库”长效机制建设统计表》（见附件5）及文字说明报送我局治理“小金库”工作领导小组办公室。
（五）总结评价（2011年12月）
认真做好“小金库”治理工作的总结和评价。总结、评价工作不仅要全面汇总成效、梳理经验，而且要查找不足、积极完善。总结评价过程中要通过资料分析、报表审核等方式，并结合内部审计工作，全面了解治理工作情况，客观评价治理工作成果。
三、工作要求
（一）加强学习宣传，提高思想认识
各科室、下属各单位要切实把以人为本，执政为民贯彻落实到“小金库”专项治理工作中，从解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，进一步深化对治理工作重要意义的认识，切实增强责任感和使命感。
要抓紧动员部署，确保落实到位。要加强调查研究，结合两年来治理工作实际，抓紧制定具体实施方案，落实各项工作要求。要加大宣传工作力度，在全局营造“小金库”专项治理的良好氛围。
（二）强化组织领导，完善工作机制
各科室、下属各单位要坚持统一组织领导、统一政策规定、统一集中审理、统一汇总上报的要求，进一步健全工作机制和工作程序，切实加强对“小金库”治理工作的组织领导，形成各司其职、各尽其责、相互配合、齐抓共管的工作局面。
“小金库”治理工作机构将按照力度不减、机构不撤、队伍不散的要求，切实履行职责，认真抓好组织落实工作；要加强协调、服务和督导，及时掌握本局各科室、下属各单位的工作进展情况，切实解决不重视、走过场等问题。
各单位、科室主要负责人要切实担负起“小金库”治理工作的领导责任，把“小金库”治理工作摆在重要位置，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，认真抓好本单位、科室的治理工作。
（三）坚持政策规定，严格责任追究
2011年“小金库”专项治理工作要继续严格执行中央《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》(中办发[2009]18号)的各项规定。要对复查纠正整改情况和处理处罚处分情况，特别是责任人员追究情况进行督促检查，对工作不负责任、走过场的单位，特别是主要领导，要通报批评并依法依纪严肃责任追究。
纪检监察、财务审计、组织人事等职能部门应按照职责分工，积极参与对相关单位和责任人员的处理处罚和责任追究工作。涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。
要认真落实举报奖励制度和自查从宽、被查从严的政策规定。要鼓励复查、支持复查，复查发现“小金库”问题及时纠正的，原则上视同为自查自纠，适用从轻、从宽政策。但属顶风违纪的，应区别情况、严肃处理。督导抽查发现的“小金库”问题要从重、从严处理，原则上都要追究责任人的责任。
（四）突出重点范围，注重综合治理
各科室、下属各单位在组织专项治理工作中，要突出重点、统筹兼顾，注重总结专项治理经验，建立健全长效机制。除关注督导抽查确定的重点范围外，还要关注财务管理基础工作薄弱的单位、有群众举报的单位、出现过“小金库”问题或有过其他财经违纪违规问题的单位。
在专项治理工作中，要结合实际，协调推进，努力扩大治理工作实效。把专项治理工作与规范津贴补贴、加强银行账户监管、厉行节约制止奢侈浪费、“三公消费”治理等相结合；与票据管理检查、基本建设项目跟踪审计、内部财务收支审计和财务专项检查工作相结合；与规范机关与社会团体收支行为、清理乱收费、减轻社会和企业负担相结合，整体推进，统筹安排，切实扩大治理工作成效。
附件： 1、关于“小金库”治理工作的承诺
2、关于“小金库”治理工作的公示
3、“小金库”全面复查报告表
4、“小金库”问题整改落实情况统计表
5、防治“小金库”长效机制建设统计表
附件1：
关于“小金库”治理工作的承诺
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的部署和要求，解决“小金库”这个人民群众反映强烈突出问题，建立防治“小金库”长效机制，坚决防范和杜绝“小金库”，本单位将按照省治理“小金库”工作领导小组和市治理“小金库”工作领导小组的要求开展全面复查等“小金库”治理工作，并郑重承诺如下:
一、严格按照规定步骤，扎实推进治理工作，不走过场，坚决扫清工作死角。
二、严格执行本次“小金库”治理的政策规定，认真落实各项治理措施，务求实效。
三、严格遵照要求准时上报“小金库”全面复查报告表等报表，并保证数据完整、真实、全面、准确，不虚报、瞒报、漏报。
本单位承诺愿意主动接受广大干部职工监督。若承诺不实，愿意承担责任，并自愿接受处理。
单位主要负责人签字:
分 管 负 责 人签字:
财 务 负 责 人签字:
单位:（盖章）
二○一一 年 月 日
本科室承诺愿意主动接受广大干部职工监督。若承诺不实，愿意承担责任，并自愿接受处理。
科室负责人签字:
附件2：
关于“小金库”治理工作的公示
按照中央和省委、省政府的部署和要求，2011年我单位的“小金库”治理工作将严格按照全面复查、督导抽查、整改落实、机制建设和总结验收的步骤开展。根据省局、市局关于“小金库”治理工作必须进行公示的要求，现将我单位《“小金库”全面复查报告表》和有关情况公示如下：…………
除上述问题之外，我单位无“小金库”。请广大干部职工监督。如发现还存在“小金库”问题，请举报。
公示时间：2011年 月 日至2011年 月 日
1、市局治理小组办公室：
举报电话：051986662809 传真号码： 051986655265
通讯地址： 常州市劳动西路323号
邮政编码： 213001
附件：“小金库”全面复查报告表
2、武进质监局治理小组办公室：
举报电话：051986318611 传真号码： 051986310319
通讯地址： 武进行政中心府东路
邮政编码： 213159
单位：（盖章）
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