武人口计生发〔2011〕16号

关于“十二五”期间（2011年－2015年）全面推进婚育新风进万家活动的实施意见

各镇（开发区、街道）党委、人民政府，区级机关各部门：

婚育新风进万家活动在我区开展以来，得到了全区广大干部和群众的普遍欢迎与积极响应，广大群众实行计划生育的自觉性日益增强，科学、文明、进步的婚育观念逐步形成，计划生育和生殖健康知识进一步普及，新型生育文化建设取得了阶段性成果。人口和计划生育理论宣传、群众宣传、新闻宣传、社会宣传的系统框架已牢固构建，大人口、大宣传、大联合的格局已基本形成， “婚育新风进万家活动”已成为全区精神文明建设的重要内容。为进一步发挥婚育新风进万家活动的示范效应，更好地将婚育新风进万家活动推向深入，现提出如下实施意见：

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“统筹解决人口问题，促进人的长期均衡发展”为主要任务，围绕中心，服务大局，广泛开展统筹解决人口问题的宣传倡导，大力传播科学、文明、进步的婚育观念，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进家庭文化建设，增强人们的生殖健康意识和自我保健能力，为实践人口均衡型、资源节约型、环境友好型的三型社会创造良好的舆论氛围和社会环境。

二、活动目标：

面向基层、面向大众、面向家庭，以统筹解决人口问题的倡导和科学、文明、进步婚育观念的传播为重点，努力建设以“婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育；生殖健康、家庭幸福”为主要内容的家庭人口文化，产生一大批进入家庭、群众喜爱的人口产品，为提高家庭生活质量、提升家庭发展能力、促进家庭成员全面发展,推进全区精神文明建设创造良好条件。

三、主要任务：

1、广泛开展统筹解决人口问题的宣传倡导，营造良好社会环境

整合社会资源，协调有关方面的力量宣传统筹解决人口问题，促进人的长期均衡发展的特色和经验。继续加强党政干部人口理论教育，宣传人口问题在经济社会发展全局中的地位和影响。把婚育新风进万家活动与精神文明建设、公民道德建设等紧密结合，增进社会各界对人口问题的认识和关注。

重视和善于利用互联网、手机、通讯等现代科技宣传手段优势，变通宣传渠道，开展网报、手机报、电话语音留言或者网络跟帖等菜单宣传，扩大舆论宣传覆盖面，提高舆论宣传质量，增强针对性和实效性。

2、大力传播和倡导科学文明进步的婚育观念

深入宣传计划生育、优生优育、男女平等新型婚育观念，宣传人口计生法律法规和奖励扶助等利益导向政策措施，宣传生殖健康知识，倡导文明健康的生活方式，提高广大群众和家庭人员的自我保健能力。

各级计生部门要为育龄群众提供计生优质服务，开展生殖健康知识咨询，满足群众多层次的计生需求，努力降低出生缺陷率，不断提高群众对人口计生工作的满意程度。

以新农村新家庭计划“幸福家园”、“幸福家庭”的创建为载体，促进婚育新风、优质服务、奖励优惠、关爱行动、尊老爱老敬老、民主管理进村入户，助推全区城乡一体化发展。整合社会各界力量，紧紧围绕“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比偏高这一主题，宣传男女平等、生男生女顺其自然，增强社会性别平等意识，着力转变传统婚育观念，尤其是流动人口的婚育观念。

3、大力推动宣传教育阵地建设，促进家庭人口文化发展

因地制宜，不断探索和丰富人口文化公园、人口文化广场、世代服务机构宣传室、社区人口文化图书角、人口文化讲坛、人口学校等形式和内涵，提升建设品质，形成适度规模，各地力争建设一到两个具有地域文化特色的精品项目。要加强对人口与计划生育宣传品和文艺作品的创作，推出体现现代人文风格，符合现代人文生活品位的、健康的、高质量的人口文化艺术作品。制作和发放各类实物宣传品，提供生殖健康宣传服务，促进人口文化进家庭，维护社会和谐稳定。

4、积极开展群众性的宣传活动，促进社会文明进步

充分利用“5·15”国际家庭日、“5·29”计生协会会员活动日、“7·11”世界人口日、“9·25”《公开信》发表纪念日、 “10·28”男性健康日等重大纪念日和节假日，组织集中的有影响的新型生育文化宣传活动。各地要针对不同群众需求，开展有针对性的宣传服务，通过举办知识竞赛、板报展览、家庭演唱会、社区纳凉晚会等形式，注重知识性、科学性、娱乐性相结合，围绕主题开展寓教于乐的活动，尽可能满足群众日益增长的“求富”、“求健”、“求乐”、“求知”、“求美”、“求和”的需要, 吸引群众自觉参与人口家庭文化建设，引导家庭成员树立新型婚育行为。要积极关注关心青少年健康成长，在青少年学生中开展青春期教育活动。

5、扎实推进人口文化建设体制机制创新

充分发挥婚育新风进万家活动第四阶段示范带头和引领作用，注重总结提升婚育新风进万家活动在项目推进方面取得的重大进展和成功经验，切实抓好理论与实践课题的研究、年度重点活动的策划、家庭人口文化产品和宣传品开发、干部培训与能力建设等方面的长效机制。充分发挥典型示范、规模辐射的作用，以争创全省“新农村新家庭计划”示范区和婚育新风进万家活动项目区为抓手，不断创新活动形式、内涵、方法和途径。

四、各部门职责：

党委宣传部门：将婚育新风进万家活动纳入宣传工作整体规划和年度计划，指导家庭人口文化建设，列入文化、科技、卫生“三下乡”活动安排，协调报刊、广播、电视、互联网等媒体，做好相关宣传报道工作。

精神文明建设部门：将婚育新风进万家活动纳入精神文明建设的总体规划，指导家庭人口文化建设，把活动作为年度精神文明建设工作总结和考核评比要素。

人口计生部门：制定婚育新风进万家活动方案，并组织实施，指导家庭人口文化建设，落实活动项目，组织典型交流，协调社会力量统筹解决人口问题。

党校部门：积极开展对党政领导干部的人口理论教育，把人口理论教育纳入党校的教学计划，按省的要求完成各层次的教学课时，加强师资培训，完善教材建设，开展教学研讨。

教育部门：将人口和计划生育宣传教育纳入各级各类学校的教育内容，在全区各类学校有针对性开设人口计生国策教育、人口知识教育、青春期教育和性知识讲座。

民政部门：在社区建设中开展家庭人口文化建设，在发展社会福利、社会救助和社区服务工作中，优先照顾扶持实行计划生育并符合条件的家庭,把计划生育村（居）民自治纳入村（居）建设中，与计划生育部门共同做好村（居）计划生育民主监督和民主管理工作。普及婚前教育，宣传科学、文明、进步的婚育观念。

文广新部门：组织制作反映人口与计划生育内容的专题片、科普片、录音带等宣传品，办好人口与计划生育专题栏目，继续开展“好广播节目、好电视片”评比，并组织好对婚育新风进万家活动的重点宣传。

报社：积极宣传人口和计划生育的方针、政策、法律、法规，倡导婚育新风进万家活动，传播科学的婚育观念和家庭文化理念，宣传人口和计划生育的典型事例，开设人口与计划生育的专题栏目，评选“计划生育好新闻”。

卫生部门：积极开展避孕节育、优生优育、生殖健康、妇幼保健等科学知识的宣传，提供技术服务，对育龄夫妇选择避孕节育方法进行积极的咨询和指导，做好预防出生缺陷、性病、艾滋病的宣传和干预，查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，提高群众生殖健康水平。

体育部门：积极推动婚育新风进万家活动，发挥村、社区全民健身设施的作用，宣传新型生育文化、家庭文化和健身文化，配合做好计划生育和生殖健康知识宣传普及。

工会：积极推动婚育新风进万家活动，发挥工会宣传教育文化阵地作用，宣传新型生育文化和家庭文化，配合做好计划生育和生殖健康知识普及工作。

    共青团：将婚育新风进万家活动纳入共青团组织的宣传工作，教育广大团员、青年自觉实行晚婚晚育、计划生育、优生优育，普及新型家庭文化。

妇联：把婚育新风进万家活动纳入妇联宣传工作计划，结合基层妇女工作，组织妇女及家庭成员积极参与婚育新风进万家活动，并纳入“五好文明家庭”和特色家庭创建之中。

科协：把生殖保健知识、家庭人口文化纳入到科普知识的宣传中。

计生协：与“生育关怀行动”相结合，积极动员广大群众参与计划生育，从实际出发，开展多种服务活动，在稳定低生育水平、提高出生人口素质中起带头作用，搞好对内对外的经验交流，维护群众的合法权益。

五、活动要求：

1、加强领导，统筹安排。婚育新风进万家活动是人口和计划生育工作中必须长期坚持开展的重要活动。各级党委、政府和有关部门要进一步加强对此项活动的组织领导，把这项活动纳入重要议事日程，制订实施方案，明确领导责任，完善具体措施，定期研究、分类指导，不断把活动引向深入，要把婚育新风进万家活动所需的经费，列入年度财政预算，保证活动顺利开展。各相关部门要把这项工作作为本系统评选先进集体、先进个人的一个重要内容，并纳入各部门目标管理责任制考核体系，统筹安排，做到有领导、有部署、有计划、有考核，确保活动顺利进行。

2、形成合力，完善机制。充分发挥全区人口与计划生育领导小组成员单位联席会议作用和党委口计生干部季度例会作用，加强相互沟通和支持。每年定期召开部门协调会议，完善计生干部例会制度。各相关部门要把婚育新风进万家活动同本部门工作紧密结合起来、发挥优势、各尽其责、各展所长，形成齐抓共管的工作格局。

3、创新载体，服务群众。要进一步健全和创新全区婚育新风进万家活动的宣传载体，增强各级党团校、镇（街道、开发区）人口学校、世代服务中心、村级世代服务室的功能，充分发挥计划生育协会等群众组织的作用，进一步加强新闻宣传力度，通过报纸、广播、电视、互联网、手机等现代传媒，广泛传播婚育新风进万家活动和新型家庭人口文化建设成果，进一步抓好城乡各种文化宣传阵地建设，服务广大家庭，吸引广大群众主动参与。

4、加强督导，务求实效。各级要深入实际，加强对活动的调查研究，善于发现、培养并宣传好先进典型，不断加大督促检查的力度，确保婚育新风进万家活动收到实效。各级每年应召开一次会议，集中研究婚育新风进万家活动的进展情况，交流经验，推动工作，要把开展婚育新风进万家活动变成为民办实事、办好事的治本之策。

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        二○一一年四月二十九 日