常州市武进区人口和计划生育局文件

武人口计生发〔2011〕4号

关于开展“三型”机关创建竞赛活动的实施方案

各镇（开发区、街道）计划生育服务站，局各科、室、站，区计划生育协会：

为进一步巩固深化效能建设，不断提升机关建设水平，为建设“智慧武进”、“低碳武进”、“幸福武进”提供有力保障，根据区委、区政府关于在全区全面建设“学习型、创新型、效能型”机关（以下简称“三型”机关）的意见要求，结合全区人口计生系统工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“奋战十二五，再展新宏图”的总体要求，以人民满意为根本，以打造学习型机关、创新型机关、效能型机关为目标，全面深化机关思想建设、组织建设、队伍建设、制度建设和作风建设，切实解决机关建设中存在的突出问题，不断创优经济社会发展环境，为建设“智慧武进”、“低碳武进”、“幸福武进”，在全省、全国率先实现基本现代化提供有力保障。

二、主要目标

（一）建设学习型机关。要具有良好的知识结构、学习意识和学习能力，树立全员学习、终身学习的机关学风；丰富学习形式，创新学习机制，形成工作学习化、学习工作化的良好局面；明确学习目的，突出学习重点，做到学以致用，不断提高推动人口计生科学发展和促进社会和谐的能力和水平。

（二）建设创新型机关。要树立创新意识，围绕开拓工作思路，以思想观念创新开创工作新局面；围绕人口文化宣传服务、流动人口服务管理、出生人口性别比、人口数字化管理服务等热点难点问题，以方式方法创新实现工作新突破；围绕人口幸福促进、人口素质提升、人口政策导向、人口结构优化、人口环境改善等新时期工作要求，探索建立人口服务管理新举措。

（三）建设效能型机关。要巩固效能建设长效机制，深化行政审批制度改革，不断加快职能转变；提高能力素质，改进工作作风，不断提升服务质量；优化行政服务，简化办事程序，加快零障碍、低成本、高效率的政务环境建设。

“三型”机关是一个有机整体，其中学习型机关是基础，创新型机关是动力，效能型机关是目标，三者相辅相成、相互促进，为建设“三个武进”提供有力保障。

三、参赛单位

各镇（开发区、街道）计生服务站，局机关各科、室、站，区计划生育协会。

四、实施步骤

开展“三型”机关建设是夯实基层基础，提升队伍素养的有效途径，为扎实推进“三型”机关创建竞赛活动，区人口计生局将竞赛活动具体分为三个阶段进行。

1、动员部署阶段（2月）

人口计生局根据区委、区政府《关于建设“学习型、创新型、效能型”机关的意见》精神，结合全区人口计生系统工作实际，成立由局长陆雅芬为组长，党组书记、副局长夏荣伟和其他领导班子成员为副组长，各职能科室负责人为组员的竞赛活动领导小组。领导小组办公室设在宣教科，并组织召开动员会议，落实推进“三型”机关创建活动的具体措施和计划。

2、组织实施阶段（3-11月）

一是围绕“学习型”机关建设，加强各类在职在岗学习培训，多途径提供学习培训机会，鼓励在岗自学提高，区人口计生局重点组织开展以提高业务技能为目标的岗位练兵比武活动，分类开展知识培训和知识竞赛。

二是围绕“创新型”机关建设，各参赛单位要认真结合自身工作内容，以解决热点难点问题为抓手，以方式方法创新为突破口，以提高群众满意度为目标，开拓工作思路，创新工作内涵，切实提高工作实效。11月份，区人口计生局将组织开展工作创新奖的评奖活动，促进“创新型”机关建设。

三是围绕“效能型”机关建设，各参赛单位要狠抓工作作风，牢固树立责任意识、落实意识和服务意识，争做抓落实、勇争先的表率，把“十二五”的宏伟目标真正落实到脚踏实地、紧张高效的工作上。要以深入开展“双政三零”等效能竞赛活动为抓手，进一步健全干部联系和服务群众的网络渠道。区人口计生局将结合工作质效和群众满意率问卷调查活动，以“五率一化”为具体量化考核指标，“五率一化”即宣传普及率、社会抚养费征收率、群众服务满意率、群众投诉举报率、队伍违纪率和执法规范化，不定期组织开展效能督查活动。

3、评比奖励阶段（12月）

各参赛单位对照“三型”机关建设要求和实施步骤、参与质效等内容开展自查自评，于11月底将自查报告材料报局领导小组办公室，局领导小组将综合考虑知识测试、工作创新、效能监督以及民主推荐情况确定各参赛单位等次，考核等次直接纳入年终考核评优。

五、有关要求

1、统一思想，提高认识。各参赛单位要深刻认识加强机关建设，打造“三型”机关的重大意义，切实增强开展好建设“三型”机关的信心和决心,以创新的精神、创新的手段打造环境优势，以优良的政务环境、法治环境迎接新的挑战，真正把活动开展的成效体现在科学执政、依法执政、民主执政上，体现在机关工作规范有序、高效运转上，体现在干部队伍素质不断提高上，最终体现在让群众放心满意上，努力为“奋战十二五，再展新宏图”提供良好的体制机制保证。

2、加强领导，落实责任。区人口计生局成立建设“学习型、创新型、效能型”机关领导小组，切实加强对全区人口计生系统建设工作的组织、指导、考核。各参赛单位要切实增强主体意识、责任意识、大局意识，加强领导，做到“一把手”亲自抓。要研究制定方案和年度工作计划，进行责任细化分解，确保责任到人。要充分调动党员干部的积极性和创造性，努力做到人员、时间、内容和效果的“四落实”，全面提升行动的参与率和覆盖率。要加强督促检查，发现问题，及时研究解决。

3、求真务实，注重实效。要大力弘扬求真务实的精神，把开展建设“三型”机关活动与其他重点工作结合起来，坚持把基层群众满意不满意作为衡量工作的重要标志。积极深入基层，从单位实际和群众最迫切的期盼与需求入手，采取切实措施和灵活多样的方式，确保建设“学习型、创新型、效能型”机关取得实效，以实际成果促进发展、取信于民。

                           常州市武进区人口和计划生育局

                               二○一一年二月十六日