今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧贴全区“十二五”规划对城市管理发展的要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以建设全国文明城市为总目标，以实现我区城管工作的争先进位为工作方向，不断深化市容环卫管理，提升数字化管理水平，提升城管队伍形象，全力推进城乡一体化管理进程，顺利完成了2011年各项目标任务。

　　一、以创建文明城市为目标，服务保障水平得到较大提升

　　    今年是我区建设全国文明城市的关键年，我们以文明城市建设为契机，全力保障旅游节、经贸科技洽谈会等各类大型活动，狠抓市容、环卫、执法和宣传保障水平提高，城区环境面貌得到较大改善，全面保证了文明城市建设工作的顺利进行。

　　 1、市容保障。一是开展“五乱”治理。全年累计清除各类乱张贴、乱涂写20370余处，清理乱吊挂、乱堆放10500余处，取缔乱设摊、占道经营5000余起，规范各类车辆停放13200余辆。二是加强户外广告管理。全年累计审批户外广告、店招店牌、标志标牌设置申请410件，审批临时广告500件。拆除和规范广告牌匾4000余平方米，整改灯光亮化300余处。三是规范建筑工地管理。持续做好建筑垃圾运输单位承运条件审查和建筑垃圾处置核准工作。全年共办理处置证2600张，调度建筑垃圾300万吨。积极深入城区各新建或待建工地，签订市容环境卫生责任书25份。加大巡查监管力度，对运输线路和运输时间合理布置，稳步推进工地管理的精细化和规范化。四是非机动车管理实现市场化运作，对不符合规范要求和停车需求的非机动车划线停车区域进行调整，合理划线6000多平方米，在中心城区常武路、武宜路、人民路、花园街、定安路、广电路，以及各大商场、超市等周边设置安放非机动车停放架900余个，共计3720米，有效改善了辖区内非机动车乱停乱放的局面。五是深化点域式管理。在原有管理的点域进一步拓展管理空间、管理内容和管理层次，以成立新天地中队为试点，以点带面，进一步将管理前置和延伸，拉近与管理对象的距离，提升中心城区市容管理水平。

　　 2、环卫保障。一是建立三大垃圾收运体系。进一步完善了生活垃圾收运体系，加强了对运输车辆的管理；建立健全了建筑垃圾收运体系，在源头上，对新建交付住宅小区提前介入，运输环节上，在城区南北各设置一个建筑垃圾临时堆放场所，在终端处置上，在城区周边建设了200立方米/日的建筑垃圾综合消纳场，接受中心城区建筑垃圾填埋，从根本上解决了城区建筑垃圾的出路问题；启动餐厨垃圾处置试点。针对现在社会广泛关注的地沟油等食品卫生问题，我局及早谋划，在调查研究的基础上，起草了《城区餐厨垃圾处置现状及对策建议研究》，建成了武进职教中心的试点项目。二是加强环卫管理。加大对城市公交车站、广场、站台、菜市场等重点部位的巡回保洁力度，对城区主次干道全部实行墙到墙一体化清扫，实现保洁无缝隙全覆盖；提高主次干道冲洗频率，保证中心城区路面无扬尘、无淤泥；在城区花园街、人民路、定安路等人员密集、垃圾产生量大的主干道开展生活垃圾上门收集实行垃圾上门收集和夜间收集；坚持每天早、中、晚三个时段的考核，保证城区各个时段的环境卫生整洁。三是完善环卫设施。投入150余万元，对大学新村、行政中心、淹城转运站设备进行改造提升。维修、添置果壳箱532只，拆除占用盲道的垃圾收集房（箱）4座、新建7座、改造30座，维修城区40座公共厕所。提升垃圾运输车辆车容车貌，对破旧、污损的运输车辆进行全面加固修补，杜绝“抛洒滴漏”等二次污染。四是做好垃圾处置工作。环卫处积极协调，及时核对每月城区转运站、夹山填埋场、焚烧发电厂生活垃圾的吨数和车数，强化服务与管理，确保焚烧发电项目有序运行。今年1-11月份，共焚烧处理生活垃圾40.5万吨，发电9035万千瓦。

　　 3、执法保障。我局各部门认真对照创建全国文明城市的任务分解表，加大日常巡查力度，加大专项整治力度。一是强化专项整治与联合执法。会同公安、交通等部门，开展建筑渣土运输专项整治活动，查处违法车辆120辆，对60余起轻微违章的当事人进行了教育处理，立案查处违章63件。二是开展中心城区学校周边市容环境专项整治。配合公安、工商等部门对校园周边乱设摊、占道经营、车辆乱停放等开展集中整治。三是开展收储地块市容环境专项整治。对没有围档的地块实行围档，新建围档3500平方米，出新粉刷围档、围墙约5000平方米。四是开展报刊亭专项整治。联合工商等部门对报刊亭占用盲道经营，亭外出摊、乱堆放，亭体周围脏、乱、差等问题进行集中整治，切实规范报刊亭管理，共规范整治报刊亭57个，做到了报刊亭的功能发挥与城市环境景观的和谐统一。五是积极做好我区“两违”拆除配合执法工作。积极会同国土、建设、规划等部门有效开展“两违”查处工作，全年共派出执法人员1200余人次，依法拆除违章建筑和违法用地30000余平方米。有效打击了“两违”行为，为推进全区经济社会健康、和谐发展发挥了积极的作用。六是组建环境卫生中队。为进一步加大城区环境卫生管理工作力度，局组建了环境卫生中队，开展城区环境卫生宣传引导工作，纠正和处罚影响环境卫生的违法行为，共劝导、教育乱倒垃圾、果皮的商家800多户，开具整改通知书34份，发放行政处罚决定书34份，有效改善了城区店面的环境卫生情况。

　　 4、宣传保障。一是做好户外广告宣传工作。根据文明城市创建要求，积极做好户外广告出新等氛围营造工作，调度中心城区户外宣传广告牌52块，集中发布建设文明城市公益宣传。布置公益宣传56处计17000余平方米，其中布置未成年人公益宣传14处计5100平方米。征集新天地、天禄商务广场、富克斯、乐购广场的大型LED电子显示屏，滚动播出文明城市创建公益广告。二是开展“我爱我家，志愿同行”城市管理找差活动，以及会同机关工作人员、网友和新闻媒体记者组成找差团，开展“你我来找差、共创文明城”找差活动。通过专业人员与社会人员相结合、现场找差与网络找差相结合的方式，及时发现和解决市容管理中存在的问题。共组织集体找差活动四次，发现各类井盖缺失、破损，消防设施损坏，绿化有枯枝、空秃，广告店招不符合规范等方面的问题315个。三是多渠道提高市民的知晓率和参与度。制作10000份文明城市倡议书、宣传手册向市民和商家发放；在中心城区重要节点书写20余条创建宣传标语；签订《市容环卫责任区责任书》3467份；由周家巷新市民小学30余名师生组成的涂鸦队伍，将红旗新村及老针纺城两座150米长、2米多高的围墙，绘成了我区首座文明城市涂鸦墙；组织党员干部走进北街社区4500余户居民家中开展入户宣传，广泛动员我区群众从自身做起，从现在做起，从小事做起，争当文明人，共创文明城。

　　二、以数字化管理为平台，城市长效管理水平得到较大提升

　　    2011年，我们把完善城市管理体制，充分发挥数字化管理平台的作用，加强与全区各级各部门的协调，努力提升数字化城市管理水平。

　　 一是抓统筹协调。健全城管委联席会议机制，建立健全了成员单位定期开会、定期通报制度，进一步加强各职能部门的情况交流、对一些失分较多的项目及时进行沟通协调，促进了对城市管理问题的及时整改，并加强对整改情况的复查，解决各类市容环境卫生问题，确保长效管理工作在全市争先进位。全年“83812319”平台产生疑难案343个，已协调案卷243个，协调率为70.8%。

　　 二是抓整改率的提升。积极依托数字化长效管理平台，将原来相对固定的网格式考评模式转变为划块考评和动态考评，对考评中和“83812319”热线电话市民举报的各类问题，利用平台在第一时间通过各职能部门公布的电子邮箱发送到相关部门，及时派遣与处置，狠抓城市长效管理中各类问题的整改率。

　　 三是抓难点问题的解决。及时梳理长效综合管理中出现的热点难点等问题，如窨井盖缺失，对中心城区道路上的各类窨井井盖进行了全面统计，建立了数据台账。据统计，各类井盖共计14330个。又如住宅小区管理，据统计，城区住宅小区（含商住楼）中，老小区83个，次新小区19个，新小区46个，安置小区18个，共计166个。针对难点问题，区监督指挥中心积极协调，争取领导重视，部门齐抓共管，落实管理责任。

　　 四是抓工作职责明晰。为进一步明确湖塘、高新北区中队执法管理的范围和职责，我局组织牵头召开座谈会，对中心城区执法管理范围、职责进行专题研究，进一步理顺了湖塘和高新北区中队管理的职责和范围，为提升中心城区城市管理水平打下了良好的基础。

　　 五是抓智慧城管建设。为实现全程式管理、全方位覆盖、全时段监控网格化管理，我局对城区范围内城市管理视频探头选址进行了布点筛选，新增探头15处，这些探头主要分布在重要路段以及公共场所和工地，力争让城市管理监控系统覆盖整个中心城区，一方面缓解处理案卷时“取证难”，“寻址定位难”的问题，另一方面能达到及时考评及时整改的目的，提高了城市管理效能。

　　三、以五项重点工作为载体，攻坚破难的能力得到较大提升

　　    1、高速公路沿线户外广告整治工程。为贯彻落实省政府《关于加强高速公路沿线广告设施整治工作实施意见的通知》精神，积极开展江苏省高速公路沿线户外广告设施的清理整治工作。从实地踏勘情况看，我辖区内沪宁、沿江、锡宜三条高速公路沿线建筑控制区外30米至100米内广告设施共有237块。普遍存在部分广告设施设置时间较长，维护更新滞后，锈蚀程度严重的问题,同时发现大部分广告设施审批手续不完善；广告设施设置密集，整治难度最大的是沪宁高速。我局克服时间紧、任务重、压力大等困难，组织协调相关部门多次召开现场协调会，解释宣传整治工作的必要性与重要性，取得了大多数广告业主的支持和配合。现已完成修复出新177块，完成率100%；已拆除或迁移60块（包括自行拆除的），完成率100%。此后，我局编制了《武进区高速公路沿线户外广告设置规划》，对我区范围内高速公路沿线户外广告设置规划、选址布局要求和相关技术标准等进行了明确，确保高速两侧路容有序和通行安全，推进公共资源步入正常的市场化运作轨道。

　　 2、开展市容管理示范路和达标路创建活动。按照“创新管理、夯实基础、打造精品、典型示范”的要求，我局积极开展市容管理示范路和达标路创建活动。对照标准，精心组织，积极协调住建局、公安局等单位，把创建的各项工作落到实处，针对我局在市容和环卫管理中的一些薄弱环节加大了整改。十月份，广电中路、定安中路通过了市城管局组织的市容管理达标路的验收。从而为我区明年争创省级市容管理示范路奠定了基础，同时为我区的城市管理工作打造了更多更好的亮点和精品。

　　 3、开展环卫保洁和市容秩序管理竞赛活动。为进一步巩固城市长效综合管理工作取得的成果，提升城市形象，今年，我局在中心城区范围内开展了环卫保洁和市容秩序管理竞赛活动。竞赛活动以打造洁净、优美、文明的中心城区为目标，按照精细化、标准化、长效化要求，制订管理标准，加强监督、严格竞赛考核，坚持现场巡查与督促整改相结合，每月评比，每月排名，通过竞赛活动，进一步完善了城市管理部门协作工作机制，进一步调动了城市管理一线人员和环卫工人的积极性，增强了责任心，丰富了管理方式，促进了城市面貌的进一步改善。

　　 4、开展“幸福武进、慈善环卫”系列活动。为进一步提高环卫工人的政治、社会地位，积极营造“尊重环卫工人、支持环卫工作、热爱环卫事业、提高环卫意识”的社会氛围，在年初成立了慈善环卫基金会。3月份，启动了“幸福武进、慈善环卫”第一次活动，组织城区近700名环卫工人分批进行免费体检。通过前期广泛联系、积极沟通，8月18日，区环境卫生协会成立大会正式召开，共有52个单位和个人会员。报上级领导同意，10月26日定为武进区环卫工人节。免费体检、环卫工人节的庆祝与表彰、帮扶特困职工、环卫成果展览等活动，让环卫工人感受到了党和政府的关怀，增强了广大环卫工人的光荣感、使命感和责任感。

　　 5、供热管网工程项目初见成效。今年，对供热管网建设遗留下来的关于供热管网跨越武宜运河的手续、青云村村民门口电线杆的迁移恢复等问题进行了协商处理。并积极牵头协调绿色动力垃圾焚烧发电厂和牛塘化工厂达成供热协议，现每天供汽量稳中有升，保持了运行平稳、质量提升、效益较好的态势。

　　四、以统筹城乡管理为重点，城镇管理一体化水平得到较大提升。

　　    1、开展“创三优”竞赛活动。城镇管理创“三优”竞赛活动是近几年来全面提升城镇管理整体水平的有力抓手和有效载体，今年，我们进一步细化活动方案，起草了《关于开展2011年城镇管理创“三优”竞赛活动的通知》，将各镇（开发区、街道）的镇容镇貌管理和环境卫生管理纳入了规范化和常态化的管理轨道。加大对城镇管理“创三优”竞赛活动的指导、督促、考核的力度，在各镇（开发区、街道）开展了市容管理达标路竞赛活动，进一步巩固和提升城镇管理水平。

　　 2、加强对乡镇环卫所的业务指导。为进一步推进全区基层环卫所标准化、规范化、制度化建设，不断提高基层环卫队伍整体素质，提升基层环卫工作水平，我局以创建达标环卫所为抓手，加强对各镇环卫工作的业务指导。健全内部管理制度，规范作业服务行为，提高环卫作业水平，加大对基层环卫所的硬件投入，按照《各镇（开发区、街道）达标环卫所考核细则》，不定期地对乡镇环境卫生进行考核评比，力争通过3年时间，使各镇（开发区、街道）全部完成达标环卫所创建工作。

　　 3、推进基层城管队伍规范化建设。以规范化建设为重点，强化督查考核力度，促进基层规范化建设工作稳步推进 。一是抓好业务指导。今年以来，结合市级星级中队创建要求，从台账制作、硬件配备、内部管理等方面加强了对基层中队的指导。二是抓好督查考核。在对日常管理执法行为进行督查的基础上，重点加强对重大执法活动、执法现场城管队员执法规范、执法形象等方面的督查，切实规范执法管理工作，指导基层中队以“互督互查”的方式进行督查，实现客观公正，相互学习，共同提高的目的和作用。三是抓好教育培训。组织基层中队内勤和副中队长以上人员参加《网络舆情的特点及其应对》、《群体性突发事件与媒体应对》等课程学习，提高了基层中队与新闻媒体沟通，积极应对网络舆情的意识。针对基层城管队伍建设和管理中存在的问题，组织副中队长以上人员进行了队伍文明规范执法培训，开展了规范执法、文明执法专项督察，解决影响队伍形象的突出问题，进一步树立了文明规范的队伍形象。

　　五、以“三化”服务为宗旨，行政服务水平得到较大提升

　　    在提高业务素质的同时，始终在服务上下功夫，以服务群众、基层为根本目标，强化服务意识，提高窗口办事效率，以“三化服务”为宗旨，即：工作热情化、办事快速化、服务人性化，得到了广大干群的一致认可，行政服务水平得到较大提升。

　　 1、提高平台服务水平。我们立足为民解忧排难，主动服务民生，为构建和谐武进、和谐城管提供优质服务。一是“83812319”平台服务热线提质增效。平台全天24小时和双休日确保热线畅通，视频监控巡查，发现问题及时派遣处置。二是深入分析疑难案卷。对市民投诉的热难点问题所产生的原因、现状和处置难点进行认真梳理和分析，为数字平台联动部门进一步落实长效管理、为领导决策提供依据。三是开展主题活动，树立“83812319”服务品牌。打造“替政府分忧、为百姓解难”、“牢固树立以人为本理念、做到事事有答复，件件有落实”服务品牌活动。联合共青团武进区委开展青年志愿者走进“83812319”城管数字化平台体验城市长效综合管理活动。青年志愿者代表深入城市长效综合管理考评和案卷派遣第一线，与城市管理区监督指挥中心工作人员进行互动交流，全面了解了我区“83812319”数字化城市管理监督指挥平台的基本情况和运行模式。区“83812319”平台联合市“12319”平台一起走进湖塘镇永安社区，开展服务进社区活动。现场受理市民关于城市管理方面的政策咨询、问题投诉和建议，宣传城市管理法律、法规，和文明城市创建小常识。1-11月，共接听市民咨询、投诉电话24124个，其中立项数10770个，市平台派遣立项案卷3775个，区监督考评员上报立项案卷6695个，结办率98.23%。

　　 2、提高行政许可水平。审批环境不断优化，进一步细化便民措施，制定了服务指南，制作了行政许可申请书的示范文本，方便了群众办事；坚持做到“一个窗口”对外， “一口清”告知；做到特事特办、急事急办，促进了服务提速，提高了服务效率。全年审批户外广告、店招店牌、标志标牌、临时广告1831件，审批占道承诺件496件，即办占道案卷1178件，办结率100%。所有审批件进入“三合一”平台进行流转。在日常审批管理中，我们案卷制作中做到受理有通知，批准有决定；事前有检查，事后有复核。在承诺的5个工作日内办理完毕，全年未出现过超期许可的现象。

　　 3、提高信访办理水平。坚持把信访工作作为联系群众民意的一条重要渠道，定期排查不稳定因素，并做好疏导化解工作，把不稳定因素解决在初始状态，礼貌接待、耐心答复每一个上访、来电、来信人员。横向注重与其他部门的沟通协调，建立互联互通的信访工作平台；纵向注重信访办理的程序与时限，建立运行流畅的信访工作机制。一是认真落实舆情监控工作。落实专人负责网络舆情的监控工作，密切关注常州网络发言人平台和武进网络发言人平台、化龙巷、中吴网等各类论坛，对城管舆情及时收集，对舆情中出现的需要回复处理的问题第一时间做出解决。二是认真做好人大建议、政协提案工作。全年共受理提案15件，其中区人大建议2件、政协提案13件，办结率、见面率、反馈率、满意率均为100%。三是认真做好各类信访案件的受理和答复工作。受理人民来信99件，办理市长公开电话转办25件，受理人民来电和网上意见建议10件，办结率均为100%。

　　六、以“三型”机关建设为抓手，城管队伍素质和形象得到较大提升

　　    今年以来，我局以建设“三型”机关为契机，加强党建和群团工作、强化学习、强化宣传、强化考核、规范管理，有效提升了城管队伍的整体素质。

　　 1、加强党风廉政建设。今年，我局依托“双政三零”竞赛、“三型”机关建设等载体，坚持学习贯彻党的十七届六中全会精神，认真落实“三会一课”等党建工作制度，全力推进廉政文化的深入开展，制定了《2011年度党建工作要点》和《2011年度党风廉政建设责任制考核细则》。组织开展了“前车之鉴，警钟长鸣”旁听庭审活动、廉政格言征集活动、党风廉政警示教育座谈会、家庭助廉等活动，开展了“庆祝中国共产党成立90周年党史知识竞赛”、“十二五”规划知识竞赛等活动；积极稳妥地做好党员发展工作，加强对入党积极分子和预备党员的培养考察，经常性地组织个别谈话，广泛听取党内外群众意见，确保党员发展质量；深入开展“结对帮扶”、“党员志愿者”、“党员进社区”等实践活动，切实加强基层党组织建设，提高城管队伍的凝聚力和战斗力；继续完善信访工作制度和行风监督员制度，定期组织征求意见座谈会，广泛征求管理对象及广大市民对城管工作的意见和建议，充分了解当前内部管理中的突出问题，不断推进了城管工作的健康和规范发展。

　　 2、加强城管宣传。为了推动城管宣传工作向深层次、多领域、高水平发展，扩大覆盖面，增强影响力，促进群众的参与、支持、理解城市管理工作，我局开展了多方位的社会宣传活动。一是每月定期编发《城管动态》。将城市管理的“要闻/动态”、“数字城管”、“执法/两违”、“市容/环卫”等信息，及时传播，反映动态、展示形象、弘扬正气。二是开展“城管六进”活动。开展了每月一次的“城管星期三”接待日活动，把城管宣传团开进机关、社区、学校、商场、工地、乡镇，零距离宣传，面对面交流，增进群众对城管工作的理解和支持。全年开展宣传活动30余次，接待咨询400余人次，发放宣传资料5万余份。三是加强媒体和网络报道工作。通过手机短信平台、城管局网站、开通“两违”微博、网上满意度调查等先进的网络技术手段，全方位、多元化宣传城市管理工作。通过局内部网络平台发布公告67条、新闻800余条。在局网站上发布信息1100余条；在政府网、市局网站上更新工作动态830篇，在武进新闻网发布信息60篇。在武进电视台《武进新闻》栏目拍摄新闻30条，《天天看武进》栏目播出城管动态130条，组织《政风热线》拍摄2期。在国家级新闻媒体《中国新闻》上以“细雨润物虽无声，心田催新终有成”为题进行了专版宣传。在江苏法制报、江苏经济报、武进日报刊发专版14期；在区级以上新闻媒体发稿55篇。四是开展“百家商户评城管”活动，由商户进行日监督、周测评、月汇总，全面评议城管工作，依托评议活动，加强沟通，促进管理，提升城管水平。五是开展“文明经营户评选”活动。对达到评选标准的给予“文明经营户”挂牌表彰，对经常违反城市管理规定以及有不诚信不文明经营者给予曝光，从而大大提升广大商家参与城市管理的自觉性。六是开展了《城管风采》摄影比赛。

　　 3、加强业务培训。以创建“三型机关”为抓手，以加强学习为基础，以创新工作为动力，以提高效能为目的，开展城市管理行政执法岗位技能竞赛，狠抓队伍能力素质提升；在全局范围内，不论职务高低、年龄大小都一视同仁，开展封闭式行政管理综合培训工作，通过军事训练促作风，艰苦生活炼意志，业务培训提素质，不断提升全体城管人员做好新形势下城市管理工作的能力；开设四期城管讲坛、两期道德讲堂、举办青年干部培训班、计算应用培训班等，不断提升全体干部职工道德修养、文明素养和服务发展的水平。

　　 4、加强内部管理。坚持内部管理不放松，加大对内部的管理和考核力度，制定了《武进区城管局目标管理绩效考核办法》，将年度目标和任务按照中心工作、业务工作、内部管理三大版块进行分解，把年度任务目标落实到各个职能科室。强化奖惩激励机制，将工作实绩与年度奖惩结合起来，保障目标体系的顺畅和工作措施的落实；按照ISO9001质量认证标准和要求，狠抓各项制度落实；深化档案三星级单位创建，对照标准，认真梳理存在问题，积极采取整改措施，有效推进档案管理规范化、制度化、现代化建设，年底，通过了区档案局三星级创建工作的验收。

　　 5、加强群团建设。我局工、青、妇组织紧紧围绕全局中心工作，充分发挥各自特点和优势，加强群团建设。举办“三八节”妇女联谊会、团员爱国主义教育、趣味运动会、读书节等主题活动，不断丰富职工的精神文化生活，提高职工整体素质，强化职工的主人翁意识。开展捐资助学、结对帮扶、义务植树、慈善一日捐等社会关爱活动。开展“城管体验日”、组织城管志愿者、青年突击队、青年志愿者等对城市市容环境中的脏乱差进行突击整治，进一步提高了群团组织的创造能力和服务水平。通过活动的开展，有力推进了城管各项工作又好又快发展。