今年上半年，我局在区委、区政府的正确领导下，紧贴全区“十二五”规划对城市管理发展的要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以建设全国文明城市为总目标，以实现我区城管工作的争先进位为工作方向，全力推进城市管理的现代化进程，为实现“三个武进”而努力。现将上半年工作情况总结如下：

　　一、加强市容环境卫生管理，着力提升城区面貌和形象

　　上半年，我局以创建全国生态文明城市为契机，有计划、有重点地开展市容环卫管理的各项工作，切实经营和管理好城市家园，全力打造洁美城区。

　　(一)立足综合治理，城区市容秩序不断优化。上半年，我局进一步健全长效管理机制，加大管理力度，积极维护城区市容秩序。一是加强市容秩序日常管理。积极防控“五乱”现象，扎实开展市容管理。上半年累计清除各类乱张贴、乱涂写19370余处，清理乱吊挂、乱堆放7500余处，取缔乱设摊、占道经营4500余起，规范各类车辆停放13220余辆，拆除和规范广告牌匾2600余平方米，整改灯光亮化120余处。二是积极配合开展“两违”拆除工作。配合国土、建设、规划等部门，共组织执法人员630余人次，依法拆除违章建筑4940余平方米，查处违法用地13152余平方米。三是会同相关部门联合开展执法工作。积极配合公安、交通、工商部门，对中心城非法残摩的、车辆限载、超载、制售假证等开展联合执法行动，共组织120人次，查扣、处罚各类车辆65辆，取缔制假窝点2处，有效维护了中心城区市容环境和交通秩序安全。四是依法开展行政处罚工作。严格按照事实清楚、程序规范、证据确凿，适用法律正确的原则，共审核各类立案案卷948起，结案案件145起，未发生管理相对人提起行政复议和行政诉讼情况。

　　(二) 坚持多措并举，环卫管理水平不断提高。上半年，我局从提高清扫保洁质量、提升城区环境面貌着手，切实加强道路管理，加快设施建设，严格监督考核，实现了“容貌整洁、管理有序、环境优美”的管理目标。一是狠抓重点难点，提升环卫保洁质量。加大对城市公交车站、广场、站台、菜市场等重点部位的巡回保洁力度，消除主次干道、重点区域的保洁盲点。督促各公司增加保洁人员，全面落实全日制保洁、错时保洁，延时保洁，提升道路清扫保洁质量。二是加强环卫管理，优化城区市容环境。深化、细化《环境卫生检查考核细则》，坚持每天早、中、晚三个时段的考核，保证城区各个时段的环境卫生整洁。组建环境卫生中队，加大城区环境卫生管理工作力度，维护城区环境。对花园街、人民路、定安路、滆湖路、鸣新路等5条人员密集、垃圾产生量大的主干道开展生活垃圾上门收集。同时，开展生活垃圾夜间收集，最大限度地缩短垃圾滞留时间，有效遏制了果壳箱满溢、垃圾污染周围地面的现象。三是完善环卫设施，增强服务功能。上半年共维修、添置果壳箱532只，拆除占用盲道的垃圾收集房（箱）4座、新建3座、改造30座，维修城区40座公共厕所。对大学新村转运站设备进行改造提升，日处理能力由10吨扩大到60吨。同时，提升垃圾运输车辆车容车貌，对破旧、污损的运输车辆进行全面加固修补，强化垃圾运输过程管理，做到运输过程中网罩遮盖严实，箱体尾部无残余垃圾，杜绝抛洒滴漏等二次污染。四是创新管理手段，实现生活垃圾低碳处置。为促进循环经济建设，保护生态环境，我局认真开展城区餐厨废弃物的前期调查研究工作，并着手开展餐厨废弃物资源化利用项目试点的准备工作。目前，武进职教中心的试点项目已经建成，下一步将进行投料试运行。在试点项目运行成熟后，将在城区推广使用。

　　(三) 实施科学运作，户外广告管理更加有序。我局坚持以逐步靓化城市色彩、不断优化城市形态为工作目标，努力提升我区户外广告的整体水平。一是加强户外广告设置审批。坚持按照“一窗口”受理和“一口清”告知的要求，严格开展户外广告审批工作。上半年累计审批户外广告、店招店牌、标志标牌设置申请190件，审批临时广告344件。二是加强广告资源市场化运作。积极与广告企业、房屋产权人沟通联系，与常州四季置业有限公司、常州绿地云峰置业有限公司等多家单位以合作经营、利益共享的方式大力挖掘户外广告泊位资源，有力推进了广告资源的市场运作步伐。三是加强户外广告专项整治。以“减量、规范、提升”为目标，对常武路、312国道、高架等城区主要道路及周边的户外广告开展集中清理，共拆除雨篷10个，标志广告184块，查处并整治有亮化问题的店招129处。同时，积极开展高速公路武进段广告牌整治工作，修复出新广告牌171块，拆除、迁移广告牌60块。整治后，及时出台我区高速公路沿线户外广告设置规划、选址布局要求和相关技术标准等，确保高速公路两侧路容有序和通行安全，推进公共资源步入正常的市场化运作轨道。四是加强重大活动氛围营造工作。根据文明城市创建要求，积极做好户外广告出新等氛围营造工作。按照全国文明城市创建要求，布置公益宣传56处，面积共17000余平方。其中布置未成年人公益宣传14处，面积共计5100平方米。

　　(四)强化源头管理，渣土监管更加严格。我局着力从源头上不断加强施工工地规范管理，努力实现渣土运输全程监控。一是抓好了审批关。继续做好建筑垃圾运输单位承运条件审查和建筑垃圾处置核准工作。上半年共办理处置证1680张，调度建筑垃圾117万吨。二是抓好了源头关。积极深入城区各新建或待建工地，与8个工地签订市容环境卫生责任书，明确渣土运输相关要求，并对所有运输车辆进行了严格审查，从源头上有效遏制了污染道路行为的发生。三是抓好了运输关。加大巡查监管力度，对运输线路和运输时间合理布置，做到定时、定地、定线运输，构建“全方位、全过程、不定时”的巡查执法网络，稳步推进工地管理的精细化和规范化。四是抓好了销纳关。对新建交付住宅小区提前介入，在小区内设置装修垃圾临时堆放点，并与城区22个物业小区签订装修垃圾外运处置协议，提供临时零星建筑垃圾堆场，有效杜绝乱倒、偷倒建筑垃圾的行为。同时，加快建筑垃圾终端建设，在武南路与环湖路交叉口北侧的牛塘镇卢西村设立建筑垃圾综合消纳场，从根本上解决城区建筑垃圾的出路问题。目前，该综合消纳场每天可处理建筑垃圾200—300吨左右。

　　二、围绕文明城市创建工作重点，充分发挥城管部门市容环境保障服务功能

　　自全区开展文明城市创建工作以来，我局认真对照创建全国文明城市的任务分解表，切实发挥创建工作的主观能动性，积极投入到创建工作中去，城区的环境面貌也有了较大的转变。

　　(一)以开展重点工作抓创建。

　　1、开展建筑渣土专项整治。与城警中队联动，开展为期1个月的建筑渣土运输专项整治活动，共检查车辆900余车次，查处未安装GPS、未密闭改装、不按核准路线、核准时间运输的车辆120辆，对60余起轻微违章的当事人进行了温馨告知，教育处理，立案查处违章63件。

　　2、开展中心城区学校周边市容环境专项整治。组织力量配合公安、工商等部门对学校周边乱设摊、占道经营、车辆乱停放等开展集中整治，共查处无证摊贩、店外出摊、占道经营360余起，规范给类车辆停放1200余辆。

　　3、开展中心城区主要道路市容秩序整治。对常武路、人民路、定安路等主要道路的乱停车、占道经营、乱堆放、乱张贴、广告牌破损、临时搭建等影响道路容貌的行为进行整治，共取缔乱设摊、占道经营260余处，清除乱张贴、乱涂写1950余处，清理乱吊挂、乱堆放150余处，拆除和规范广告牌匾1820余平方米，拆除破损遮阳篷35个，查处乱搭建20余处。

　　4、开展城中村、老小区市容环境专项整治。区镇联动开展城中村、老小区市容环境专项整治，共查处违章320余起，大大改善了城中村、老小区市容环境。

　　5、开展收储地块市容环境专项整治。一是对没有围档的地块实行围档，对有围档、围墙但是出现破损情况的进行出新，新建围档约3500平方米，出新粉刷围档、围墙约5000平方米。二是对地块周边市容环境进行整治。主要是对无证无照流动摊点、乱张贴乱涂写等进行集中整治，共取缔流动摊点18处，清理各类乱张贴乱涂写175处。

　　6、开展报刊亭专项整治。联合工商等部门对报刊亭占用盲道经营，亭外出摊、乱堆放，亭体周围脏、乱、差等主要问题进行集中整治，切实加强报刊亭的规范管理，共规范整治报刊亭57个，进一步提升了城市长效管理水平，切实做到了报刊亭的功能发挥与城市环境景观的和谐统一。

　　(二)以破解难点工作推创建。

　　1、明确中心城区执法管理范围、职责。为进一步明确湖塘、高新北区中队执法管理的范围和职责，我局组织牵头召开座谈会，对中心城区执法管理范围、职责进行专题研究，进一步理顺了湖塘和高新北区中队管理的职责和范围，为提升中心城区城市管理水平打下了良好的基础。

　　2、非机动车管理实现市场化运作。为切实加强非机动车停放管理，维护我区车辆停放秩序，我局对非机动车停（存）点采取市场化运作，对不符合规范要求和停车需求的非机动车划线停车区域进行调整，合理划线6000多平方米，有效改善了辖区内非机动车乱停乱放的局面。

　　3、市容管理实行区镇执法联动。针对城市管理的老大难问题，我局根据创建文明城市工作方案，加大工作力度，建立区镇两级市容管理联动机制。对人流量多、繁华区域重点加强人员配备、加大巡查密度、实行定人定岗管理。加大对城区不文明行为的整治力度，通过劝导、阻止、引导、处罚相结合的原则，对影响市容的不文明行为进行积极处置。

　　(三)以特色亮点工作促创建。

　　1、开展文明城市创建部门负责制。为进一步推进全国文明城市创建步伐，我局在继续开展中层干部分片包干责任制的基础上，将中心城区重要道路和重点区域责任到部门、承包到科室，通过每日巡查、上门宣传、义务劳动和主动协调等方式，不仅有效提升了城市管理水平和城市面貌，而且还带动了市民自觉投入文明创建，合力参与文明创建，营造了齐抓共管的良好氛围。

　　2、重点行业重点引导。召集中心城区农贸市场、大中型商场、酒店广场等23家重点服务行业代表举行创建文明城市对接交流会，对创建文明城市工作进行探讨，共同开展创建工作。

　　3、开展“文明经营户评选”活动。在城区主要街道签订《市容环卫责任区责任书》3467份，将遵守市容环卫责任、维护市容卫生环境、诚实守信文明经营为评选内容，对沿街各大商户进行评选，对文明经营户进行“挂牌”表彰，对经常违反城市管理规定以及有不诚信文明经营者给予曝光，从而提升了广大商家参与城市管理的自觉性，进一步提升了管理效能。

　　三、依托数字化管理，全面提升城市长效综合管理水平。

　　我局积极完善城市管理体制机制，加强与全区各级各部门的协调，努力提升数字化城市管理水平。上半年，“83812319”平台共接听市民来电12939个，立项处理各类城市管理问题4968件，结办4711件，办结率94.83%。

　　一是抓整改率的提升。围绕“标准化、数字化、精细化、法制化、民本化”的原则，积极依托数字化长效管理平台，通过全覆盖数字化网络监控与监督考评员天天巡查、天天考评的方式，加强对中心城区13项大类、73小类、101项考核内容进行考评，对考评中和83812319热线电话市民举的各类问题，及时派遣与处置，狠抓城市长效管理中各类问题的整改率。

　　二是抓难点问题的落实。从细节入手，加强自身管理职责的落实与职能部门职责的监督，对城市管理中涌现出的老大难问题、新问题、综合性强的问题，进行专题研究，认真分析和剖析长效管理中存在的问题和难题，有针对性地制定破解难题的良方。

　　三是抓沟通协调。首先针对长效管理考评的薄弱环节、难得高分的现象，一方面从自身工作查找原因，另一方面加强了与常州市考评的沟通协调，请他们帮助我们查找原因、指出不足，加强工作的指导；其次是加强与部门之间的协调，对一些失分较多的项目及时进行沟通，落实责任，确保长效管理工作在全市争先进位。

　　四、加大城管知识宣传力度，不断优化城市管理外围环境

　　上半年，我局始终把宣传工作作为城管工作的重要组成部分，全力扩大宣传覆盖面，注重形式的多样化和宣传的实效性，促使广大群众理解、支持并积极参与城市管理工作。

　　1、宣传力度再强化。我局充分发挥城管宣传栏、报纸、电视台、网站等传统宣传阵地作用，广泛宣传城市管理工作。积极主动协调武进电视台《武进新闻》栏目拍摄新闻20余条，《天天看武进》栏目播出城管动态72条，组织《政风热线》1期；制作《城管专版》6期；局网上更新信息1166篇，内部平台上整合基础数据5000余条，发布公告信息42条、新闻450条、资源文档信息1010条；在政府网、市局网站上更新动态190余条，在武进新闻网发布信息30余条，在网站短信平台发出宣传近5800条，协调城区电子显示屏产权单位发布各类公益性广告120余次。同时，创新氛围营造形式，通过手机短信平台、城市管理局网站、网上满意度调查等先进的网络技术手段，来加强对城市管理工作的宣传，从而形成全方位、多元化的宣传格局。

　　2、宣传效果再增强。为更好地推进城管法律知识“六进”活动，上半年，我局开展了“城管星期三”接待日活动，在城区主要街道、广场、社区和基层乡镇开展了城市管理法律咨询和现场宣传活动。活动中共分发各类城管宣传资料2000余份，解答法律咨询和接受群众举报50余人次，展示宣传图板30余块。通过现场宣传活动的开展，增强了市民参与城市管理的意识，拉近了管理者与市民群众的距离。

　　3、宣传声势再扩大。围绕城管工作重点，我局认真组织了城管志愿者、“我来当城管”等形式多样的主题活动，努力提高市民参与城市管理工作的热情。上半年开展“我爱我家，志愿同行”城市管理城管找差活动。通过开展找差活动，发现和解决城市管理中的重点、难点问题。把青年志愿者请到城管来，让他们零距离体验城管工作，用自己的切身感受来诠释城管，通过他们以点带面，增进市民对城管工作的理解和支持，从而形成良好的互动氛围，来共同建设和谐、美好的武进。

　　四、强化城管服务效能，切实提升城管队伍的整体形象

　　上半年，我局围绕提升城管队伍整体素质和对外形象的目标，切实加强城管队伍建设，提升机关服务效能。

　　一是抓好综合素质。我局以创建“三型机关”为工作抓手，以加强学习为基础，以创新工作为动力，以提高效能为目的，狠抓队伍能力素质提升。在全局范围内分二批进行了为期6天的封闭式行政管理综合培训工作，通过培训，磨炼了意志，提升了素质。同时，开设“道德讲堂”和“城管讲坛”活动，通过形式多样、内容丰富的传授形式，不断提升全体干部职工道德修养、文明素养和服务发展的水平，努力营造崇德尚善、见贤思齐的良好氛围，从而进一步焕发热情、激发斗志、凝心聚力，引领干部职工在推动城市管理发展的伟大实践中勇立新功。

　　二是抓好制度纪律。我局坚持内部管理不放松，一方面加大了对内部的管理和考核力度，制定了目标管理绩效考核办法，将年度目标和任务按照中心工作、业务工作、内部管理三大版块进行分解，把年度任务目标落实到各个职能科室。强化奖惩激励机制，将工作实绩与年度奖惩结合起来，保障目标体系的顺畅和工作措施的落实。另一方面继续完善信访工作制度和行风监督员制度，积极参与“政风热线”栏目，定期组织征求意见座谈会，广泛征求管理对象及广大市民对城管工作的意见和建议，充分了解当前内部管理中的突出问题，不断推进了城管工作的健康和规范发展。

　　三是抓好群团建设。我局工、青、妇组织紧紧围绕全局中心工作，充分发挥各自特点和优势，有力推进了城管各项工作又好又快发展。一方面，积极组织各类活动，举办“三八节”妇女联谊会、团员爱国主义教育等主题活动，不断丰富职工的精神文化生活，提高职工整体素质，强化职工的主人翁意识。另一方面，充分发挥和调动社会力量参与创建的积极性。大力开展捐资助学、结对帮扶、慈善一日捐等社会关爱活动，组织城管志愿者、青年突击队、青年志愿者等对城市市容环境中的脏乱差进行突击整治，进一步提高了群团组织的创造能力和服务水平。

　　上半年，在区委、区政府的正确领导下，通过全局上下的共同努力，我局各项工作取得了一定成绩，但还存在一些问题和困难，一是城市基础设施建设还不能很好地满足人民群众的需求；二是城市管理的合力还未得到充分发挥；三是城市管理精细化作业还有待进一步提高；四是市民参与城市管理的意识还有待进一步增强等等，这些都有待于我们在今后的工作中进一步改进和完善。下半年，我局将以创建全国文明城市为契机，进一步加强城市长效管理，破解难题，突破工作瓶颈，努力提升武进城市新形象，重点做好以下几个方面工作：

　　(一)抓重点，克难点，优化城市整体面貌。紧紧围绕全国文明城市创建工作，提高管理标准，落实管理责任，彻底消除管理盲区。一是进一步强化市容秩序管理。继续坚持专项整治和日常管理相结合，深入开展占道经营、夜排档、报刊亭等专项整治，切实解决城郊接合部、城中村、背街小巷“脏乱差”问题。二是进一步加强环境卫生管理。针对上半年文明城市创建工作中存在的问题，重点治理“牛皮癣”、随地吐痰、乱扔烟头、绿化带垃圾、道板死角等管理难点，加强交通护栏、公共厕所等环卫设施的保洁管理，加强清扫保洁和检查考核力度，提高清扫保洁质量。三是进一步强化户外广告管理。不断规范户外广告行政审批工作，提高户外广告设置档次。加强对各路段户外广告的巡查管理，发现问题及时整改。继续开发户外广告泊位资源，创造新的经济和社会效益。四是进一步规范建设工地管理。完善建筑工地档案，制订渣土运输车辆管理标准，加强渣土源头管理。重点围绕抛洒滴漏等污染道路行为，积极开展“治脏”行动，严厉惩处渣土违章行为。

　　(二)抓宣传，造氛围，推进公众参与能力。坚持把提高市民文明素质作为城管宣传的立足点，以群众性的共建、共创活动作为重要形式，实现城管工作与市民的互动。一是建立健全公众引导机制。加强宣传队伍建设，打造立体城管宣教网络，按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求，全方位、多视角宣传城管相关法律法规、政策，努力提升城管整体形象，扩大社会影响力。二是建立健全公众监督机制。充分利用城管服务岗亭、宣传栏、公共户外媒体等公共设施，加强正面宣传、典型宣传，对损害城市管理的不良陋习和行为给予鞭挞，促进市民素质的不断提高。三是建立健全公众参与机制。拓宽群众参与渠道，通过开展城管接待日、城管找差等形式多样的互动活动加强宣传教育，使城市管理的相关理念和知识传播到家庭、学校和社会，提高社会公众参与城市管理的主体意识和实际能力，树立良好的法治意识、文明意识、安全意识和公德意识。

　　(三)抓管理，树亮点，提高城管服务效能。一是打造条块结合，上下联动的管理模式。在“属地管理、以块为主”的基础上，加大对块上城管工作的支持，进一步发挥区执法大队的协调、指导作用。二是打造科学完善的三大垃圾收运处置体系。在强化生活垃圾收运处置体系的基础上，按照无害化、减量化、资源化的原则，积极推进建筑垃圾和餐厨垃圾收运处置体系的建立健全。使之成为“低碳武进”推进中的新亮点。三是打造公开透明的户外广告拍卖运作机制。在前几年成功运作经验的基础上，进一步加大户外广告资源的收储力度，对于商业广告资源做到应收尽收，使之成为常州广告管理的新旗帜。四是努力解决群众关注的热点、难点问题。针对夜排档周边环境脏乱差、夜间施工噪音扰民、占道经营阻塞交通、乱设摊点等市民反映强烈的问题，寻求更为有效的管理方法，推动文明城市创建工作。

　　(四)抓联动，促发展，均衡城乡管理一体化。充分发挥城市管理“两级政府、三级管理、四级网络”体系中的基础平台作用，加强业务指导，加大乡镇市容环卫管理力度。健全乡镇环卫工作组织体系，着力推进乡镇环卫基础设施建设，均衡公共服务配置，努力实现城市和农村环境面貌的同步提升。不断完善检查考评制度和奖惩措施，不定期地对乡镇城镇管理水平进行考核评比，重在发现整改存在问题，督促、指导各乡镇做好城镇管理的各项工作。

　　(五)抓教育，塑和谐，提升队伍作风效能。严格执法纪律，强化规章制度和行为规范的刚性约束，端正全体人员思想作风、学习作风、工作作风和生活作风，健全“个人自学、集中辅学、活动促学、考核督学”的学习机制，大力营造“学理论、学业务、学正气”的浓郁氛围，努力提高干部职工的思想政治素质。强化日常的监督考核，切实将考核结果和经济利益等直接挂钩，奖勤罚懒，充分调动和激发干部职工工作的积极性和主动性，努力建树规范严谨、务实高效的行业风气。丰富城管业余生活，组织环卫工人节、城管摄影展、传唱红色歌曲等活动提高城管队伍的凝聚力和战斗力。