常州市武进区农业局文件

武农发[2011]79号

　　关于开展严厉打击非法违法

　　生产经营行为专项行动的实施方案

局属各有关科、站、所、场圃、企业：

　　为进一步深化“安全生产年”活动和安全生产专项整治工作，根据省安委会《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（苏安〔2011〕10号）和区安委会《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》（常安〔2011〕15号）的要求，结合我系统实际，在我系统集中开展严厉打击非法违法行为专项行动。

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实国务院《通知》（国发〔2010〕23号）、《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发〔2010〕136号）、《省政府办公厅关于继续开展“安全生产年”活动的通知》（苏政办发〔2011〕32号）精神，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，有效防范、坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定好转，为全区经济发展和社会稳定、为迎接中国共产党成立90周年创造良好的安全生产环境。

　　二、组织领导

　　为切实加强全局“打非专项行动”的组织领导，确保“打非专项行动”取得良好成效，局成立“打非专项行动”领导小组，局长于志明同志任组长，副局长奚宝良、蒋惠忠任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在局经营管理科。

　　三、重点范围和重点内容

　　重点范围和重点内容：我区范围内渔业船舶领域安全生产非法违法行为；农机管理和农机改装等领域安全生产非法违法行为；各场圃企业非法违法行为。

　　四、方法步骤及时间安排

　　此次“打非”专项行动从6月中旬开始至10月中旬结束，分三个阶段组织实施：

　　（一）部署发动阶段（6月中旬）

　　由各有关单位针对本单位实际，研究制定具体工作方案，明确工作任务和重点，落实责任单位和人员，作出全面部署。

　　（二）集中打击阶段（6月下旬至9月下旬）

　　各有关单位根据制定的实施方案，在全面排查摸底的基础上，对各类非法违法生产经营建设行为进行集中打击，公开严惩一批严重非法违法行为。并认真做好“打非”专项行动有关数据的统计上报。

　　（三）检查督导阶段（10月上旬至10月中旬）

　　通过组织开展多形式、多方法、多渠道的检查督查活动，督促各单位针对暴露出的问题加强制度机制建设，及时掌握工作进展情况，及时发现新情况、解决新问题，确保“打非”专项行动取得实效。局“打非”领导小组将对有关单位开展“打非”专项行动情况进行监督检查。

　　6月30日前、9月30日前，各单位将本单位“打非”专项行动情况总结和汇总表分两次报送区农业局安全生产领导小组（联系电话86311075、传真86310199）。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。各单位要切实履行“打非治违”主体责任，成立专项行动领导小组，建立健全联合执法机制，统一领导、具体组织实施本单位“打非治违”专项行动。各有关安全生产监管职责的部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，加大对本行业（领域）非法违法生产经营建设行为的打击力度，加强“打非治违”工作的指导和协调，确保“打非治违”专项行动取得实效。

　　（二）抓住重点，严厉打击。各单位要抓住关键环节，明确打击重点，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，要重拳出击，依法从重处罚。做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律要求关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限要求予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律要求责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律要求依法严格追究法律责任，坚决打击非法违法行为人的嚣张气焰，形成强大的影响力和威慑力。

　　（三）依法依规，严肃查处。要认真贯彻执行有关法律法规和国发〔2010〕23号文件的规定，对打击非法违法行为不力、非法违法行为长期得不到惩处、安全生产秩序混乱的地方，甚至因为非法违法生产经营建设行为导致安全生产事故的，要严格相关人员的责任，视情节依纪依规给予党纪、政纪处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。要严格事故查处，对非法违法事故查处实行挂牌和跟踪督办，对非法违法生产行为造成人员伤亡的，依法从重处罚。

　　（四）营造氛围，强化监督。在集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动期间，各单位要充分利用宣传媒体广泛宣传，增强从业人员的法律意识和安全生产意识；发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励群众举报、媒体曝光各类非法违法生产行为，形成强有力的、快速反应的监督机制，确保“打非专项行动”行动取得成效。

　　　　                                                                                                                                                     二O一一年六月二十日