各镇（街道）农技农机站（经济管理科）：

　　为深入贯彻《江苏省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用决定》，落实《关于做好2011年农作物秸秆综合利用示范县和推进县建设工作的通知》文件精神，进一步加大秸秆禁烧力度，提高秸秆综合利用率，加快推进生态文明建设，现就全区农作物秸秆禁烧和综合利用工作意见制定如下：

　　一、指导思想

　　以贯彻落实科学发展观为指导，以建设资源节约型、环境友好型社会为宗旨，以实现秸秆禁烧和循环利用为中心，以改善农村村容村貌、促进农业良性循环、保护大气环境质量、建设“生态武进”为目的，把推进秸秆综合利用与农业增效、农民增收有机结合，采取行政推动、政策扶持、技术创新相结合的方法，大力推广农作物秸秆机械化还田，逐步提高秸秆综合利用率，全面禁止秸秆焚烧，实现生态效益、经济效益和社会效益的同步提高。

　　二、目标任务

　　全区新增秸秆还田机械100台，新增中拖60台，大力推广农作物秸秆机械化还田及秸秆能源化利用、肥料化利用、饲料化利用、基料化利用、工业原料化利用等多种技术，全面完成全区农作物秸秆综合利用率达95%以上，其中麦秸秆机械化还田面积10万亩，还田率达60%以上；稻秸秆机械化还田面积7万亩，还田率达30%以上，无野外焚烧秸秆现象的建设任务。

　　三、工作重点

　　1．禁止秸秆焚烧。各镇（开发区、街道，下同）要把秸秆禁烧工作放到重要位置紧抓不放，集中人力、物力、财力，落实责任、队伍、制度。各镇要按照每500亩配备1名禁烧巡查人员的标准及时配备专职禁烧巡查员，做好夏秋两忙的禁烧日常巡查监管工作。巡查员要对其巡查区域负责，确保区域范围内不发生秸秆焚烧现象，全面实现辖区内秸秆的全面禁烧。各镇农技农机站要全力配合镇环保部门做好上述工作。

　　2．推行秸秆机械化还田。各镇要根据实际稻麦种植面积和埋草机械的配置情况，增加埋草机械的数量，确保新增秸秆还田机械及时到位。同时要制订激励政策，与农机操作手签订责任书，确保埋草机械的有效使用，实现全区麦、稻秸秆机械化还田率分别达到60％和30％的目标。

　　3、实施秸秆综合利用。全面推广秸秆能源化利用、肥料化利用、基料化利用、饲料化利用、工业原料化利用等综合技术，抓好秸秆固化成型燃料项目、秸秆收贮项目的建设，确保秸秆收贮或固化3万吨以上。大力推广果园苗木地覆草技术，改善土壤生态环境，提高果品苗木产量和质量。同时，要大力发展秸秆绿化覆草、平铺腐熟还田等综合利用技术，确保秸秆综合利用率达到95%以上。

　　四、扶持政策

　　1．区财政对购置大中型秸秆还田机每台补贴2000元，中拖每台补贴1万元，秸秆打捆机每台补贴1万元。

　　2．在农机作业不增加收费的情况下，对各镇秸秆机械化还田、综合利用工作，按机械化还田实际量实行以奖代补，经费经考核验收后按实拨付。

　　五、工作要求

　　1．加强组织领导。为切实做好农作物秸秆综合利用和禁烧工作，区继续成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，由分管副区长任组长，相关部门领导为成员。各镇也要高度重视，成立相应的领导班子和工作班子，明确专人负责，确保各项工作落到实处。

　　2．广泛宣传发动。各镇要通过广播、标语、横幅、培训、现场等多种形式开展秸秆禁烧和综合利用科普宣传，在群众中大力倡导爱护环境、节约资源、循环发展的新意识、新风尚，使秸秆还田及综合利用的政策、技术、益处家喻户晓；引导农民树立重视秸秆资源，综合利用增收的新观念，调动全民参与秸秆机械化还田、秸秆综合利用的积极性和自觉性，努力营造秸秆禁烧的舆论氛围。

　　3.落实机具作业。各镇要根据目标任务，迅速抓好作业机具和作业面积落实，做到统筹安排、合理调度，确保机具作业能力满足完成任务需要。同时要积极抓好现有机具维修、作业用地及配件供应等各项准备工作。在大忙期间要组织技术力量加强技术指导服务，切实提高机具作业效率和作业质量。为扩大示范效果，各镇要选择1-2个村作为秸秆禁烧和综合利用工作的典型示范进行培育，召开具有一定规模的秸秆禁烧和综合利用现场演示会，引导农户全面搞好秸秆禁烧和综合利用工作。

　　4．强化工作考核。区政府将与各镇签订秸秆禁烧与综合利用责任书，同时将组织秸秆禁烧和综合利用工作领导小组各有关部门，对各镇进行督查和考核。对禁烧和综合利用成效显著的镇，区按照扶持政策给予奖励；对禁烧工作不力的地方，进行经济处罚。对失职渎职、造成严重影响和严重后果的，还将追究有关单位和相关责任人的行政责任。各镇、村（社区）、农机操作手要签订责任书，明确秸秆综合利用方式、禁烧要求和奖惩措施。同时，要充分发挥基层及专职巡查人员的作用，加大考核力度，严格奖惩，确保禁烧和综合利用工作落到实处。

　　附表：2011年全区秸秆机械化还田目标任务分镇分解表。

　　                                                                                                                                                           二O一一年五月三十一日