常州市武进区农业局文件

武农发[2011]38号

关于实施“饲料质量提高年”活动的意见

各饲料、饲料添加剂生产企业、局属各科站、各有关大型养殖公司、养殖场：

为促进我区饲料工业持续健康发展，推进健康养殖，我区于2009年和2010年分别开展了“饲料质量规范管理年”和“饲料质量巩固年”活动，并取得了丰硕成果。为进一步提高我区饲料及畜产品、水产品质量安全水平，今年我区决定组织开展“饲料质量提高年”活动，特制订如下实施意见：

一、   指导思想：

以科学发展观为指导，坚持“标本兼治、重在治本”的原则，以促进饲料、饲料添加剂生产企业的标准化生产、规范化管理为抓手，以查处在饲料中添加和使用违禁药物和非法添加物为重点，以抓法制、抓监督、抓源头、抓基础为手段，以加强产品监测、强化日常监管和宣传培训为措施，坚持“一手抓安全、一手抓发展”，促进饲料、饲料添加剂生产企业稳定健康发展。

二、   工作目标

通过“饲料质量提高年”活动，促进饲料质量水平稳定提高，提升饲料产品检测合格率，全区全年饲料产品抽检合格率达100%；杜绝在饲料中非法添加三聚氰胺、瘦肉精等违禁药物和有毒有害化学物质，有效防范重大饲料质量安全事件的发生；通过加强对饲料、饲料添加剂生产企业的考核考评工作，继续开展“年度饲料质量信得过企业”的评定活动。

三、工作重点

（一）杜绝“三无”饲料的生产经营。严厉打击违法违规的饲料生产企业，坚决取缔无生产许可证、无饲料审查合格证、无产品批准文号、无产品生产执行标准、无产品标签的“三无”饲料生产企业。

（二）强化提高日常监管。全面加强对饲料生产从业人员的质量安全意识培训，提高企业内部生产管理水平，严格执行生产标准。加大对饲料、饲料添加剂生产企业“一对一”的监管，杜绝未经检验的原料入库和产品出厂。

（三）        严格执行管理制度。坚决执行饲料生产企业基本的七项管理制度，建立完整的原料供应商资质档案，严格按常州市统一印发的饲料生产企业台账管理要求，从头抓好台账记录，做到台账资料详实，帐帐相符，实施饲料生产全程可追溯体系建设。

（四）加大违法案件查处力度。严肃查处饲料生产企业的违法违规行为，加大饲料产品的抽样面和抽样检测频率，扎实有效组织开展饲料执法整治工作。对年度两次抽样不合格的企业，列入“黑名单”管理，对造成严重社会影响的违法违规生产企业，从重从严惩处，直至吊销证照。

四、工作安排

“饲料质量提高年”活动总体安排分五个阶段进行：

（一）      宣传发动阶段（3月1日-3月底）

以文件形式把行动方案、监管工作目标和任务发放到辖区内的饲料、饲料添加剂生产企业和大型养殖公司、养殖场，做好2010年度饲料生产企业年度备案工作。召开“饲料质量提高年”活动动员会议，成立饲料质量监管领导小组，部署今年工作重点和方案，表彰2010年度获得“年度饲料质量信得过企业”称号的饲料企业。

（二）      培训指导阶段（4月1日-4月底）

对辖区内所有饲料、饲料添加剂生产企业进行走访，并面对面进行现场指导，纠正企业存在的不良行为，重点指导原料、成品的检化验工作和各类台账记录要求。各企业对员工进行全员培训，使职工了解各项饲料生产的法律法规、操作规范和安全生产知识。

（三）      全面监管阶段（5月1日-10月底）

对饲料生产企业和大型养殖公司、养殖场进行定期检查和不定期的明查暗访，检查组做好检查台账记录，对有嫌疑的产品进行抽样检查，保存证据。在进入水产饲料生产高峰期时，进行1-2次的全面抽样检查，同时保质保量完成上级部门下达的各项抽样任务，确保产品抽查量同比增加20%以上。

（四）      用户回访阶段（10月1日-11月底）

调查100户全区各饲料生产企业的饲料使用客户，并做好访问记录。同时对全区各饲料、饲料添加剂生产企业的原料、成品检化验工作作一次全面检查考核，并做好检查记录。

（五）      验收总结阶段（12月1日-12月底）

全面完成各饲料、饲料添加剂生产企业的年终考核考评工作。评选出“2011年度饲料质量信得过企业”，对全年饲料监管工作进行总结，帮助各企业做好年度年审备案工作。

五、   保障措施

（一）强化组织领导，全面推进工作

为确保饲料执法、监管行动的扎实有效开展，区农业局成立工作领导小组，局长于志明任组长，副局长诸东海、奚宝良任副组长，工作组成员由区畜牧兽医站、区农业执法大队、区水产渔政站、局农产品质量监管科等人员组成。统一部署，切实落实监管行动方案，有效推动我区饲料工业健康发展。

（二）      突出监管重点，开展执法行动

把对饲料、饲料添加剂生产企业的原料把关和检化验工作作为监管重点，突出查处违禁药物、兽药原药和有毒有害化学物质的添加，全面开展饲料经营市场、相关大型养殖公司、养殖场的检查执法行动，确保畜产品、水产品的安全生产。

（三）      严格企业考评，扶优做强产业

2011年继续按照武农发[2010]11号文件要求，对饲料、饲料添加剂生产企业按照《年度饲料质量信得过企业评定办法》和《年度饲料质量信得过企业评定标准》进行综合评定和授牌，提高企业知名度和产品竞争力。对获得“年度饲料质量信得过企业”称号的企业，实行动态管理，每年一评。对年度内抽样检验不合格、年度内受到处罚和发生重大质量安全事故的实行一票否决，取消本年度信得过企业的参评资格。

附：1、武进区“年度饲料质量信得过企业” 评定办法

2、武进区“年度饲料质量信得过企业” 评定标准

                                 二〇一一年四月一十六日

 附件1：

武进区 “年度饲料质量信得过企业”评定办法

（常州市武进区农业局）

为进一步加强饲料质量安全监管工作，保障饲料和养殖产品质量安全、维护城乡居民消费安全和身体健康、促进养殖业和饲料工业稳定发展，根据饲料管理有关规定，结合本地区实际情况，制订本方案。

一、组织机构

武进区农业局成立“年度饲料质量信得过企业”评审小组，组织本区域内饲料厂开展每年一次的评定。

二、评定范围

本区域内所有获证饲料、饲料添加剂生产企业，都必须按照国家规定，加强饲料产品质量管理工作，参加“年度饲料质量信得过企业”评定。

三、评定方法

按照 “年度饲料质量信得过企业”评定标准（见附页），评审小组对饲料生产企业每个环节进行评分，采取平时检查考核评分与年度综合考评相结合的办法进行。

四、标牌管理

对评定的“年度饲料质量信得过企业”进行授牌表彰，实行动态管理，对抽检不合格、年度内受到处罚和发生重大质量安全事故的实行一票否决，取消本年度信得过企业的评定资格。

附件2：

武进区“年度饲料质量信得过企业”评定标准

本标准分为五个审核大项，即基本条件要求、配方和原料要求、质量控制要求、管理制度要求、销售和服务要求。每一大项20分，总分100分，获90分以上即可参评“饲料质量信得过企业”。