常州市武进区农业局文件

武农发[2011]28号

2011年度区农业系统安全生产工作意见

各农林场圃、企业、站、所、校：

2011 年，全区农业系统安全生产工作将按照科学发展观的要求，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚决贯彻落实安全生产法律法规和国家、省、市、区关于加强安全生产的一系列政策措施，以推进安全生产长效管理为主线，实现安全生产形势的进一步好转，为确保全年安全生产实现无因工死亡、无重伤、无重大火灾爆炸、无重大设备安全事故，为“十二五”开局之年农业各项事业又好又快发展提供良好的安全保障  。

一、加强领导，建立健全安全生产岗位责任体系

各单位要认真贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和常州市政府<<关于建立安全生产长效管理机制的意见》、<<常州市生产经营单位安全生产主体责任若干规定的通知>>的文件精神，自觉担当起既完成生产任务又保证安全的双重责任，建立健全领导干部全员安全生产责任制，层层抓好安全责任落实严格企业安全生产”一岗双责’制，强化单位主体责任。各单位的主要负责人是安全生产的第一责任人，要严格履行法律赋予的安全生产职责，认真抓好安全生产工作；要把安全生产责任落实到每一个职工中去，坚决杜绝责任落实不到位的问题，使安全责任做到纵向到底，横向到边，安全责任体系健全完善。要继续实行安全生产目标管理。各单位都要完善安全生产目标管理的考核标准和办法，严格考核，兑现奖惩，努力提高安全生产目标管理水平。要将责任目标纳入年度目标考核,实行“一票否决”。

二、夯实基础，进一步做好各项基础工作

各单位要狠抓安全生产基础管理，实行“关口前移”。要认真履行各项责任和义务,全面做好企业安全生产各项基础工作。

1．进一步落实安全生产责任制。层层签订目标责任状，完善责任制考核制度，建立健全安全生产管理机构和管理网络，真正做到一级抓一级、层层抓落实，以便进一步增强全体员工的安全责任意识。单位与各职能部门及特种作业人员安全生产责任书签订率要达100%。

2、进一步完善安全生产管理制度。坚持安全生产例会制度，完善通报考评制度，各单位要从抓好制度建设着手，制订切实可行的安全生产计划，根据企业生产经营发展实际，进一步修订和健全安全生产规章制度和安全操作规程，不断形成一套完整的企业安全生产制度体系。

3、认真做好各类台账。安全生产管理工作台账作为一项重要的基础性工作，是各单位日常安全生产活动的反映，各单位一定要认真做好安全生产会议、检查、宣传教育和培训、特种作业人员、特种设备、安全隐患和危险源管理、事故管理等工作台账，做到资料汇总齐全有据可查。

三、强化教育，进一步提高职工安全生产意识

　　1、强化舆论宣传，提高职工安全生产的自觉性。要广泛利用发放宣传资料、开设宣传专栏、张贴宣传标语、开班前会、黑板报、举办知识竞赛等形式不断拓宽宣传教育载体，建立多形式全方位的安全生产宣传平台，扎实开展以“安全生产警示展”、“安全生产专题宣传”“隐患排查治理”为主要内容的“安全进车间、班组”和“安全生产月”、“安全知识竞赛”等活动,努力营造 “关爱生命、关注安全”的舆论氛围。提高职工的安全防范意识和遵章守纪自觉性，增强各级的安全生产工作责任心和紧迫感。

   2、开展安全生产培训，提高职工安全生产水平。开展形式多样的教育培训活动;严格执行“三级安全教育、复工教育、四新教育”等制度;对特种作业人员实行严格的法定安全培训制度。各单位每年必须对职工进行一次以上的日常安全生产知识教育培训,通过教育培训,普及安全法律知识,提高法治意识、安全生产意识和操作技能,增强做好增安全生产工作的主动性和自觉性。

四、真抓实干，进一步加强安全监督管理

做好企业的安全生产工作，保证企业安全生产目标实现，关键是要抓好生产作业现场的安全管理工作，加大对生产现场的安全监管工作力度。要充分依靠和发动广大职工参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患。

1、坚持每天巡查、每月自查制度。发现安全隐患要及时制订整改计划、整改措施和整改责任人，发现违章操作行为要及时进行制止。必须定期不定期地组织开展安全生产大检查，各单位一把手要督促本单位安全隐患的整改工作，整改率不低于95%；对一时不能整改的事故隐患，要实施跟踪监督检查，并制订相应的监控措施。

2、严格执行基本建设项目“三同时”制度。建设单位要严格执行建设项目“三同时”规定。新建、改建、扩建的工程项目,安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，确保工程建设安全、不留事故隐患。

3、严格外包项目、工程安全生产管理。各单位对外发包的所有项目和工程，包括机械设备维修、小型基建、装卸搬运等都必须与外包单位或个人单独签订安全生产承包责任制，明确双方的安全生产职责权限和承担的责任。

4、认真执行事故报告、查处制度。各单位在本部门发生事故后，要按规定及时报告，并积极配合依法查处，同时按事故应急预案进行处理。对迟报、瞒报、谎报和拖延不报的，依法追究单位主要领导和有关责任人的责任。要严格落实“四不放过”原则，查清原因，接受教训，严肃处理相关责任人。

五、提升各安全生产专业管理部门的监督管理水平

区农机安全监理所、区林桑站、区渔政监督管理站分别承担全区农业机械、森林防火、水上渔业安全等专业安全生产监督管理工作。农机安全生产要以全面实施《农业机械安全监督管理条例》为主线，以提高“上牌率、检验率、持证率”为重点，继续推进“平安农机”的创建，深入开展专项整治活动，努力改进和创新农机监管方式，提升规范化管理水平，完善农机安全生产各项制度和监管体系，不断提高履职能力、保障能力和监管水平。水产渔政安全工作要紧紧围绕“渔业增效、渔民增收”的工作目标，积极组织实施“渔业平安县（区）”的创建工作；层层签订渔业安全生产责任制，确保责任落实到位；要积极开展隐患排查治理，协调相关部门形成合力，加强对全区渔业生产及重点渔港、渔船进行安全生产检查，确保渔业生产的安全。森林防火安全工作要健全管理制度，理顺指挥体系，制订完善本区域内的防火、扑火应急预案；要继续加强对重点林区防火基础设施的建设和维护，确保林区隔离网隔离带、防火通道功能健全，着力提高森林防火综合预防能力；要强化护林员队伍和扑救队伍建设，严格落实防火各项制度，着力提高森林防火综合扑救能力；同时加强对森林防火的宣传工作，形成“护林防火、人人有责”的社会共识。

安全生产工作责任重大，任务艰巨，各单位要进一步提高思想认识，加强领导，狠抓落实，加大对安全生产的投入，为实现全年安全生产的各项目标做出新的贡献。

以上意见，希认真贯彻执行。

二O一一年三月十六日