武进区现代农业“十二五”

发展总体规划
(2010-2015)

为全面贯彻落实科学发展观，根据武进区《关于开展全区十二五规划编制工作的意见》，结合《常州市现代农业产业发展总体规划（2010-2015）》和我区现代农业产业总体状况，特制订本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，加快现代农业建设，强化农业发展的科技支撑，切实转变农业增长方式，加快产业结构调整，努力提高农业综合生产能力，保障粮食供给，发展高效设施农业和生态都市农业，促进全区农业和农村经济又好又快发展。
二、总体目标
规划期内，以“万顷良田”建设工程和市“双百万亩（百万亩高效农业、百万亩高标准农田）”建设工程实施为契机，紧紧抓住有利于农业发展的历史机遇，加快农业现代化建设，加快农业职能和产业结构调整；基本建成以规模化、组织化、区域化和市场化为主导的现代农业产业体系；基本建成稳定的保障性产业、强势的特色产业、完善的服务性产业相结合的都市型农业产业结构体系；基本建成与国际花园城市相匹配的、种养结合的生态农业体系，保持农业的科学、协调、可持续发展，有效促进农业增效、农民增收。
具体工作指标是：
1、基本实现农业经营产业化
用现代产业经营的先进理念和组织模式来推进农业经营方式的转变，积极培育农民合作经济组织和农业企业，壮大农业龙头企业，发展农业社会化服务，健全和完善农业产业链，大幅度提高农业产业化经营水平和比重。至规划期末，全区特色农产品商品生产基本实现产业经营化。
2、基本实现农业生态环境优良化
加强农业生态环境建设，着力减轻农业面源污染，强化农业生态安全。至规划期末，我区农作物病虫专业化防治率争取达到70%以上，力争达到80%,畜禽粪便和作物秸秆综合利用率分别提高到90%和95%以上，全区森林覆盖率达到20%，林木覆盖率力争达到25%以上；主要食用农产品生产基地达到无公害农产品生产标准。
3、基本实现农业功能多元化
突破以实物产品生产和供给为特征的传统农业模式，实现有实物产品经济向服务经济与实物经济相结合的方式转变，至2015年，基本形成都市农业的产业体系，多元化服务体系基本建成。
4、基本实现农业产业高效化
以“万顷良田”建设和“双百万亩”工程为抓手，以提高单位面积产量为目标，积极推进高标准农田建设。至规划期末，高标准农田建设基本到位，粮油生产综合机械化水平保持95%以上，农业综合机械化水平大于90%；农业适度规模经营总面积占耕地面积的比重达70%以上；高效农业面积39万亩，占耕地面积的65%，其中设施农业面积12万亩，占耕地面积的20%；高效渔业占80%以上，其中设施渔业占10%以上。
5、基本实现农业产品品牌化
建立健全农业企业标准化生产体系，增强企业核心竞争力，做大品牌农产品生产规模。至规划期末，特色农产品生产实现标准化、品牌化，茶、果、花木销售产值达到18亿元以上。
6、基本实现农业布局区域化
依托我区濒临太湖、滆湖的天然区位优势，进一步推进和优化农业区域布局。规划期末，全区高标准农田建设和高效农业建设基本实现专业化生产和区域化布局；全区建成一批千亩和万亩以上农业园区。粮食、花木、林果、水产、畜牧、蔬菜六大产业基地建设基本到位。
7、基本实现农业科技化
立足本区，依托长三角乃至全国的农业科技力量，以灵活的机制积极引进智力、资本和项目，增强产业核心竞争力，以科技推动产业发展；健全和完善农业技术推广服务体系，农业生产面上技术服务需求得到基本满足；探索建立多元化科技服务机制，健全以科技服务为主体的农业社会化服务体系，鼓励农业科技人才到我区领办、创办农业科技型企业。
8、基本实现农业经营主体知识化
建立多层次、多类型相结合的农业生产培训体系，大幅度提高有知识、懂技术、会经营的农业劳动者比例，优化农业生产经营者结构。
三、产业功能定位、结构调整和空间布局
1、产业功能定位
随着我区工业化和城市化的快速发展，农用土地资源持续减少，农业在区域国民生产总值中的比重不断下降，区域国民经济与社会发展对农业的内在功能要求将会发生质的变化。因此，我们要建设发展与大城市和生态城市相匹配的现代都市农业，积极拓展农业的多元化服务功能，提高对城区发展的服务能力、水平和质量；做强优势特色产业，拓展外向型高效农业，促进农业和农民增收。规划期内，武进现代农业产业发展的总体功能定位是：稳定服务于常武地区的农副产品供给的生产功能，鼓励发展品牌农业的产业扩张，保障常武地区基本农产品供给安全；努力拓展现代都市农业的多元服务功能，采用多渠道、多形式、多方位的产业服务和功能开发，与相关行业有机结合，推进农业对城市的多元服务；突出农业的板块区域特色和高效致富功能，利用自身优势拓展外向型市场，竞争性发展优势特色农业，促进农业持续增效，农民持续增收。
2、产业结构调整
受资源条件、生态环境、功能开发区域经济发展需求等多种因素的共同作用，武进农业仍需在发展中有序地合理调整产业结构和生产规模。其中，易于通过市场大流通解决本地供应的低效益的基础性农产品，应在保障供给安全的前提条件下，优化资源配置，适度削减生产能力，为优势特色产业发展和新兴产业开发腾出一定的发展空间。在现代农业产业发展过程中，产业结构调整应以品种和产业组织结构调整为主，以品种优化和内涵增长为追求目标。
（1）充实提高保障性产业
为保障常武地区农产品供给，对粮食、蔬菜、肉类、鲜蛋、鲜牛奶、淡水水产品等相关农产品必须稳定生产，完善产业体系，保证基本的综合生产能力，主要目标是：
建设发展高标准农田32万亩（按《常州市武进区高标准农田建设规划2010-2020》），粮食总产18万吨以上；
建设发展标准化常年性菜地6万亩，其中设施化菜地4万亩，蔬菜种植总面积10.5万亩，时鲜蔬菜自给率达到75%；
肉猪年上市量31.5万头，猪肉年产2.2万吨；鲜蛋年总产0.5万吨；奶牛年末存栏0.3万头，鲜牛奶年产0.9万吨，常规水产品年产不低于4万吨。
（2）开发完善服务性产业
农业服务性产业包括农业为城市提供多元衍生服务的相关产业，以及为农业生产提供产前、产中和产后服务的相关产业。规划期优先扶持开发生态服务农业、休闲观光农业，争取形成具有一定规模的新兴产业。以农业各产业的技术推广和示范服务、农业社会化生产服务、动植物疫病防控、农产品质量检测为四大主要系列，健全和完善社会化配套体系，规划期内成立花木、水产等农业科学研究所5家；相关服务网络、技术装备、技术水平和服务能力基本到位，能够为各产业规模化、组织化和产业化经营提供良好的社会化服务支撑。有选择地重点扶持部分农产品加工、农产品物流配送、农产品市场等为农服务企业，强化农产品深加工和产后服务，完善农业产业链。
（3）做大做强优势特色产业
依托特色产业板块，我区主要在花木、水果、水产、粮食、蔬菜、畜牧等方面具有一定优势。规划期内，针对不同产业的特性，抓住薄弱环节和关键节点，以项目扶持为抓手，着力培育产业核心竞争力；重点扶持规模化、组织化和产业化经营；拓展农产品深加工和产加销一体化经营，做强产品品牌和规模，带动相关产业的整体发展，限制低水平外延扩张。
3、产业发展空间布局
（1）粮油业发展布局
粮食生产安全是我国的基本国策。为保障粮食供给，规划期内，稳定粮食生产面积20万亩，加大政策和资金扶持，认真抓好种植粮食综合直补、良种补贴、农机具购置补贴、重大病虫害防治综合直补等政策措施的执行与落实工作，大力推广优质稻米、专用小麦、双低油菜等粮油新品种，为粮油产业发展提供资金和技术扶持。
稳定发展优质稻米生产。以“万顷良田”建设和“双百万亩”工程为契机，以高标准农田建设为抓手，以礼嘉镇万顷良田建设为核心，前黄镇、江苏（武进）水稻研究所为辐射，在我区南部、西北部稳定发展优质稻米生产基地，切实提高粮食的综合生产能力，保障粮食供给安全。
（2）畜牧业生产布局
根据我区畜禽养殖现状分布特点和太湖流域环境保护要求，遵循有进有退，合理调控的原则，对总体布局做适度调整。
禁止养殖区：1、环太湖1公里；2、主要入湖河道（武进港、太滆运河）上溯10公里两侧1公里；3、环滆湖500米；4、区级以上（含区级）流域性骨干河道（武进港、武宜运河、太滆运河、漕桥河、永安河、新沟河、北塘河、三山港干流）、骨干道路（常武路、青洋路、武南路、延政西路、淹城路、长虹路、新312国道武进段、239省道武进段、新342省道武进段、232省道武进段、南北高架、沿江高速武进段）两侧100米；5、中心城区核心区（北至武进区界、东至青洋路、南至武南路、西至淹城路）；6、各镇集镇规划区、工业集中区规划范围；7、开发区规划区。上述区域范围划定为畜禽禁养区，禁养区内不得发展畜禽养殖，现有养殖场（户）必须在规定时间内搬迁或关闭，规划期内逐步退出畜禽养殖。
限制养殖区：1、环太湖1-5公里；2、环滆湖0.5—1公里；3、主要骨干河道、骨干道路两侧100—500米。4、中心城区其他区域。上述区域划定为畜禽限养区，禁止新建畜禽养殖场，逐步淘汰原有畜禽养殖场；对已建的规模养殖场完善后处理辅助项目实行达标排放，对不符合要求的规模畜禽养殖场，限期治理或强制关闭。
适度养殖区：禁养区和限养区以外的所有区域为适度发展区，实行总量控制，严格规范审批程序。对新建规模养殖企业，要求合理布局，配套建设粪污处理设备设施，并经过各级各部门审批方可建设。同时，加强适度发展区养殖场（户）污染治理，对已建的规模养殖企业尽快完善后处理辅助项目，进行综合治理和利用。
（3）水产业生产布局
武进河湖水域广阔，水域总面积达52万亩，淡水养殖生产主要集中于滆湖和太湖沿岸低地区域，现有水产养殖面积约12.5万亩，其中湖泊网围养殖1.1万亩，池塘养殖11万亩，其他水域养殖0.4万亩。为适应太湖环境整治要求，规划期内，太湖、滆湖的湖泊围网养殖面积需大幅度削减，产业发展重心以湖泊生态养殖和内塘养殖的内涵增长为主。重点扶持渔业科技示范园等养殖基地，建设二个国家级良种场（银鱼、黄颡鱼良种场），打造一个千亩水产园区及一个万亩以上的水产园区，建设一个水产科技博览馆，建设区水生动物疾病诊断实验室，镇水生动物疾病监测点6个，建成水生动物疾病防控体系。同时，加大新品开发和品种调优，加快设施与装备建设，加强高效生态养殖技术的推广力度，实现养殖设施标准化、养殖模式低碳化、养殖产品优质化、养殖效益高效化，百亩以上连续养殖水域，实现池塘水循环养殖目标。
（4）果、茶业生产布局
果品是武进农业的主要特色农产品，近年来在农业生产结构调整中得到了较快的发展。主要分布在我区东南部雪堰、礼嘉、洛阳、郑陆等镇。全区到2015年争取果品和茶叶生产总面积发展到6.8万亩，进一步围绕提升“三品”（品种更新、品质提高、品牌培育）来推进林果板块的结构调整，加快优势产业带的形成，拓展以“林家乐”为特色的林果产业链，做大做强武进东南部林果特色板块，整合林果品牌资源，建设具有一定规模和影响力的果品市场1-2家，集中精力统一打响“阳湖”系列果品大品牌。
（5）花木业生产布局
我区花木相对集中布局于西部的嘉泽、湟里、邹区、奔牛等四个镇，由于全区的粮食耕地面积已减至粮食安全底线附近，继续大规模减粮扩花卉苗木已受到较大限制，因此，规划期花卉苗木生产布局主要是：以常规绿化苗木生产为主，逐步向大规格与精品苗木、盆栽植物和设施花卉等多元方向发展，提高产业发展的技术含量和层次，总量规模控制在16万亩左右；沿滆湖西岸1-2公里范围内，以太滆运河入湖口湿地、环滆湖湿地、西太湖生态休闲区的有机组合，构建景观农业带；尽快建成农博园相关花卉苗木园区，以园区建设带动我区苗木生产向高档、精品、高效方向发展。
（6）蔬菜产业生产布局
规划期内，依托凌家塘农副产品批发基地，减少低层次、低效益的自产、自销的散户生产，鼓励发展高效设施蔬菜产业、精品蔬菜园区，在供给常武地区生活保障的同时提升产业档次，增强产业竞争力。
（7）休闲观光旅游农业布局
根据武进农业的特色和空间结构的规划发展，依托我区特色鲜明的花木、林果、水产三大区域经济板块的资源优势，完善建设以“农家乐、林家乐、渔家乐”为主的休闲观光农业三条旅游轴线。
中心城区沿延政西路扩展，以精品花木、湿地农业和旅游渡假为主题，形成农家乐轴线；中心城区向东扩展，依托太湖、滆湖的天然水体优势，以设施水产、休闲垂钓为主题，形成渔家乐旅游轴线。中心城区向东南方向，由于具备太湖天然的低山丘陵优势，将以果茶香飘满园、湖畔休闲为主题，形成林家乐旅游轴线，三条旅游轴线相辅相成，成功构筑一个农业旅游、经济效益、社会环境良性循环的系统。同时，在中心城区及周边1-2公里范围内建设小型景观休闲生态林、生态休闲湿地，构筑城区的生态屏障和景观农业带，在发展生产、体现武进现代农业特色和水平的同时，能提供现代都市农业的生态、景观和休闲服务功能，为建设现代化生态型大城市留有实质性的内涵和空间。
四、主要产业发展与重点领域
1、优质稻米产业
武进粮食生产以优质稻米为主，稻田是最主要的季节性湿地，形成规模合理布局有利于改善太、滆两湖和中心城区的生态环境。规划期内，我区要建立稳定的优质稻米生产基地，着重优质高产良种繁育、配套高产栽培技术的研发和推广应用，提高单位面积产量，努力稳住粮食总产。水稻种植面积保持在20万亩左右，水稻总产稳定在13万吨左右，粮食总产保持18万吨左右。合理调整生产布局，推进高标准农田建设。生产发展的重点是：
（1）确保水稻综合生产能力基本稳定。以百万亩高标准农田建设为抓手，以礼嘉镇万顷良田建设为核心，前黄镇、江苏（武进）水稻研究所为辐射，稳定武进东南部的粮食生产能力，建设标准化生产体系，推进无公害和绿色优质稻米生产，稳步提高水稻单产。
（2）强化商品粮生产基地建设。结合武进万亩优质稻米园的建设，全面推广优质高产良种，加强水稻生产全程机械化技术和适用超高产栽培技术的推广和应用，推动无公害优质稻米的标准化生产。重点扶持1-2家集我区商品粮基地稻谷收购、加工和营销的企业，创建武进无公害优质大米的品牌，提高武进大米的市场形象和竞争力。充分发挥政策的导向和协调作用，在平等互利基础上保障商品粮生产各个环节之间的有序衔接，形成产加销有机组合的产业整体。
（3）积极发展水稻规模化、组织化生产。以耕地承包使用权流转和使用权入股为主要形式，以农业合作经济组织和股份制合作社为主要载体，专业化生产大户为补充，积极发展粮食的规模化和组织化生产，较大幅度提高机械化水平、劳动生产率和种粮收益。同时，优先扶持水稻育插、农机、植保、土肥等综合服务组织，切实满足粮食规模化生产对农业社会化服务的需求。规划期末，商品粮生产基地的规模化和组织化生产比重达到80%以上。
（4）加快水稻良种选育步伐。利用水稻育种优势，加快优质超高产水稻新品种的选育和栽培技术的研发推广，努力提高单位面积产量。以江苏（武进）水稻研究所为平台，充分利用武进水稻育种的技术优势和历史沉淀，增加投入，加快优质高产粳稻新品种的选育和良繁，同步推进超高产品种的选育和开发，规划期内，育成省级以上审定品种3-5个，推广面积达到 5000万亩以上。进一步充实和提高各基地镇水稻生产的技术推广服务体系，增强对面上生产的指导和服务能力，持续稳步提高单位面积产量。
2、规模畜牧产业
为保障常武地区畜牧产品的供给，在规划期内，遵循养殖分区目标控制，合理调控各区域养殖总量、养殖结构和区域布局，拓展异地养殖基地。
（1）重点扶持奶牛和蛋禽增量发展。随着人们生活水平的提高，对中高档农副产品的需求极大提高，特别是鲜蛋和鲜牛奶的产量缺口很大。规划期内，将优先鼓励和扶持奶牛和蛋禽生产；重点扶持“三资”企业和农村合作组织兴办规模化养殖场，鼓励和扶持建设生态健康养殖小区，逐步淘汰传统的分散养殖。
（2）加快生猪养殖生产布局调整。淘汰、并停和迁移我区中南部和太湖沿岸生猪养殖生产，鼓励淘汰适度养殖区内的农户散养；支持“三资”企业和民间资本兴办中型以上设施化养殖场，替代农户散养，保持总量和规模稳定。
（3）培育大中型龙头企业。在规划期内，进一步扶持大中型龙头企业对良种的开发、繁育与推广，提高主导产品良种覆盖率。优先扶持奶牛、蛋禽的良种引进、良繁和推广，提高产品质量和规模，支持二花脸猪、雪山鸡的良种优化，提升我区特色畜禽生产的市场竞争力。做大做强畜产品加工企业，扩大畜产品的市场占有率，培植武进现代畜牧业新的增长点。
（4）推进生态养殖小区建设。加强畜禽粪尿的治理和资源化利用，加大养殖小区沼气工程建设，提高单位土地上环境的载畜能力；通过生态养殖小区建设，提高疫病防治能力和综合效率，降低因规模化生产带来的疫病风险，形成畜禽养殖的规模化和企业化。规划期末，建设大中型沼气工程10处，小型沼气工程25处，畜禽粪便综合利用率逐步达到90%以上，规模化养殖场和生态养殖小区基本做到达标排放。
3、高效水产产业
因太湖水体水质需求和水环境保护的制约，湖泊围网生产面积大幅度缩减，因此，产业中心将进一步转向现有的池塘养殖。规划期内，依托前黄镇的传统养殖优势，建成一个万亩以上农业园区，即武进现代渔业示范园。同时抓好围网生态养殖和湖泊水域增值，水产业发展将更大程度地依靠内在潜力的挖掘和衍生服务的开发。
（1）建设高标准的种苗繁育基地。渔业发展离不开种苗生产的发展，建设一个高标准的种苗繁育基地是渔业发展的基础和前提。水产养殖场要创建成省级水产原种繁育基地、国家级黄颡鱼良种场、渔业科技示范园，要建成一个省级四大家鱼良种繁育场；着力抓好水产新品种的引进和繁育推广，力争做到“人无我有，人有我优，人优我精，人精我特”，重点抓好异育银鲫、“浦江一号”团头鲂、长吻鮠、季郎鱼、翘嘴红鲌、河鲈、太湖石鲫、美国鲥鱼、梭鲈、蓝对虾、江黄颡鱼等名特优新品的引繁工作；积极推动全区水产养殖品种调优和技术进步，促进产业的健康发展。
(2)增加水生疫病防控功能。建设高标准的区水生动物疫病防治中心，及时发布水产病害防治技术信息，帮助广大渔农民搞好水质监测鱼病防治工作，降本增效，内塘养殖实施循环水养殖，达到零排放。
（3）大力发展休闲服务渔业。休闲渔业是现代渔业和渔业可持续发展的重要组成部分，可以创造出较高的经济效益、社会效益和生态效益。我区主要水产养殖基地大多临湖或沿河，适宜发展休闲渔业。规划期内，鼓励以水产养殖为主，因地制宜开发多形态、多元化的休闲渔业，拓展水产养殖的衍生服务功能，提升产业规模档次。
4、经济林果产业
经济林果产业组织化程度逐步提高，品牌意识不断增强。规划期产业发展要向高效设施农业方向发展，着力做优做精做强，做出特色。
（1）加大品种更新和配套技术的推广。规划期内，大力推广适合本地种植的优良品种，扩大产业的市场占有率；增强对防鸟网、防虫网、避雨栽培等的先进设施推广和扶持力度，通过设施栽培改善果品品质，促进产业增效，农民增收。
（2）加强基地建设，扩大品牌占有率。规划期内，针对制约果品产业发展的技术瓶颈，以科技项目、农业企业和农业科技示范园区为载体，加强产学研联合攻关，重点在果品的保鲜、贮运、加工、包装等技术环节求突破。同时，积极培育果品品牌，强化标准，把好优质果品生产关，加快传统地方特色品种的更新步伐。通过专业合作社、果品交易市场、果品协会等的组建和扩大，重点扶持并打响“阳湖”系列果品。
5、花卉苗木产业
花木产业已成为全区农业的优势主导产业，是全省最具特色、规模最大的花木产区之一，在国内已占有重要地位。为进一步调优做强武进花木板块，促进武进花木产业的可持续发展，规划期内，将重点打造武进农博园这个万亩农业园区。
（1）受土地等的制约，花木面积扩大规模有限，因此，将以提高产品的技术含量和档次为主，着重结构调整，积极开发设施化、精品化花卉苗木生产。
（2）我区将采用“3+1”(生产、生态、生活+旅游)理念和“花木产业和旅游观光”双链互动理念，打造集现代农业、花木生产、科教观光、休闲度假为一体的、全国最大的复合型花木基地，争取在2015年，花木面积稳定在16万亩以上。
（3）加大政府及其它资本对花木生产的投入，积极推进农博园相关花卉苗木园区建设，通过花卉园区精品花卉苗木的引进和开发，向外推广和带动周边农户种植品质的提升，引领常武地区花木产业的结构调整与优化。
（4）深化市场建设和营销组织。以夏溪花木市场为主体，深化市场建设，充实、规范和完善交易平台，提升市场的知名度和辐射能力，为花卉苗木产业发展提供产前、产中、产后的综合信息服务，拓展产品开发、技术服务、生产资料供给、物流等服务领域。加快产业链的整合和资源的优化配置，以花木企业和合作社推动并带动产业的发展水平。重点扶持发展具有相当实力和高素质的大中型花木龙头企业，加强产品开发，培育核心竞争力，拓展销地市场，引领武进花木的创新发展。鼓励和支持花木产业链各个环节上的企业、新型经济合作组织和专业农户，在互利共赢、互为依托的基础上，通过生产、购销、服务合作等各种非产权方式发展契约合作，形成有序联动的产业链，提高产业经营的活力和水平，保持武进花木长盛不衰。
6、设施蔬菜产业
蔬菜产业对于保障城市蔬菜供给安全、优化供给品种结构、合理调控蔬菜价格等各个方面，均有不可替代的作用。
（1）以基地建设推进产业发展。规划期内，新建成规模、集中连片的常年蔬菜生产基地2个，蔬菜种植面积保持在10.5万亩，重点推广温室大棚、喷滴灌等技术，对常武地区的蔬菜供给起足够的支撑作用。
（2）增加对品种开发和适用技术推广的投入。根据常武地区居民的消费偏好，通过基地、合作社、公司等经济组织，适时引进和开发新品种，研发和推广适用栽培技术，为蔬菜园艺业发展提供必要的品种和适用技术支撑。
（3）拓展蔬菜交易市场的规模和功能。以凌家塘、横山桥农产品批发市场为依托，推进蔬菜产业规模和功能的拓展。完善邹区设施蔬菜产业园、龙潭湖蔬菜园区与两批发市场的直通服务功能，保障两园区蔬菜的交易；完善交易市场的物流、洁净包装、配送等的服务功能。
7、休闲观光农业产业
产业开发应主要围绕“农家乐、渔家乐、林家乐”的宏观布局，精心设计和努力打造一批休闲观光旅游农业的服务产品，有利于拓展农业经济增长点。
（1）鼓励具有农业特色的项目开发。鼓励农业示范园区、农业生产基地等依托自然风光、农村景观、民俗文化和新农村建设，因地制宜开发休闲观光农业项目，拓展其衍生服务功能，提高产品附加值。
（2）适度引导休闲功能的特色化。三条农业休闲观光旅游轴线上的服务产品设计和开发，要充分体现各自的特色和相互之间的差异性，求同存异，避免恶性竞争，每条轴线上的服务产品组合应能满足一日游的消费需求。
8、农业社会化服务产业
通过对江苏（武进）水稻研究所、武进动物疫病疾控中心、农产品质量检测中心等三大服务平台的打造，增强为我区现代农业服务的功能。
（1）加强农业技术推广和服务体系建设。不断提升区镇农技推广人员为农服务技能水平，加大专业技能的培训，打造一支能适应现代高效农业发展需要、具有合理知识结构以及较高业务素质与推广服务能力的基层公益性农技推广队伍；深化与农业科研院校的共建合作，充分利用高等院校和科研院所的研究示范成果，大力引进并推广农业新品种、新技术，促进农业增效、农民增收。
（2）增强检验检疫和疫病防控的服务能力。依托动物疾控中心和农产品质量检测中心，进一步健全防控与检测网络体系，优化设备、技术和人员配置，提升防控和检测水平；检测和防控方向逐步向生产基地、示范园区、交易市场延伸，确保农业生产的安全；同时加大对农业市场的监管力度，规范农产品的行政执法。
（3）强化农业从业人员技能培训。围绕现代高效农业建设和农民增收目标，依托区镇两级农技推广、教育和科研基地，每年对1.2万名农业从业人员开展技能培训，使之成为适应现代高效农业发展需要、掌握农业生产知识和技能的新型农民；加强农村实用人才队伍建设，坚持“走出去、请进来”相结合，针对我区农村干部、农业龙头企业、农村合作经济组织的负责人、领头羊，种养殖大户，紧扣农村发展实际需求，组团外出培训考察，开拓视野，提高工作、科研水平，通过传、帮、带，引领我区农业向健康、生态发展。
（4）完善农业信息服务系统建设。加快建设和完善农业信息服务综合平台，加强为农服务信息的收集、整理和发布，充分发挥现代信息技术和信息服务对农业生产经营的支撑和导向作用。
五、规划实施的对策与措施
我区农业产业结构的调整及现代农业产业的建设发展，单纯依靠农业产业自身的动力和能力是难以实现的，需要政府的宏观引导、政策调控和财政扶持，需要社会各界的理解、参与和支持。
1、转变观念，加强规划的实施管理
（1）加强规划对全区农业发展的指导和宏观调控，及时调整农业发展政策和投资导向，加大对主导产业和新兴产业发展的投入和扶持力度，鼓励发展现代农业的产业化生产经营，提升产业发展的活力和创新发展能力，引领全区农业进行战略调整和重组。
（2）根据规划实施的实际进展和宏观形势的发展变化，适时组织规划的滚动修订，保持规划的可操作性和实际指导作用。
2、增加财政资金对农业的投入
(1)区、镇两级财政在重大农业基础设施建设项目、农业产业发展和开发、农业科技和农技推广体系以及实施农业技术培训等方面，加大扶持力度，优化农业发展环境，促进现代农业发展壮大。
（2）健全和完善政府投入项目的运作、管理和监督机制，强化政府投入的制度化、公开化和规范化，有效提高资金投入的效率、收益率和受益面，充分发挥政府对农业生产发展的支持作用。
3、改善投资环境，拓宽引资渠道
（1）从提高政府服务质量和效率及有效降低农业产业开发的商务成本入手，优化农业产业的投资环境，鼓励和支持“三资”投资农业开发。鼓励和支持各种所有制企业来创办各类现代农业企业，开展纵向一体化或横向一体化合作经营。
（2）支持镇村和种养殖大户兴办各类农业合作经济组织、股份制农业合作社和中小型农业企业，投资发展农业规模化生产和经营；支持现有农业企业通过追加投资、扩大再生产、延伸产业链等形式，加快企业发展，带动农业增效。
（3）积极引进“三资”开发农业，多渠道、多形式融资，同时制订积极的财政扶持政策，加强“三资”对农业投资的热心、信心，增强农业发展的动力及活力。
4、加强农村人才队伍建设
为保障我区农业队伍的活力化、专业化，提升农技推广人员为农服务的水平，充实农业企业、合作经济组织发展的后劲，规划期内将积极引进大专院校、科研院所的高学历、高层次人才，为我区农业注入新的活力。
5、科学规划农村土地流转
加快土地流转是实现高效设施农业规模化的重要环节。我区农业整体布局相对零星分散，主要是土地流转困难，成为农业调整结构、连片发展的最大制约瓶颈。规划期将扶持发展合作经营和股份经营等的模式，实现产业规模化生产。同时进一步优化激励措施，减少一家一户经营模式，合理有效的促进土地流转，形成规模化经营，提升农业生产的规模和效益。
6、加强宣传，加快规划实施
要通过广泛深入的宣传，使《武进区现代农业产业发展总体规划》深入人心，家喻户晓，在全区各级各部门和广大干部群众中树立全局观念，增强参与意识，齐心协力，加快规划实施。