常州市武进区水利局

武水〔2011〕22号

关于印发《2011年武进区水利局安全

生产工作要点》的通知

局各科室、直属单位、各镇（区、街道）水利站及有关单位：

根据区2011年安全生产工作要点精神，结合我局工作实际，制订了《2011年武进区水利局安全生产工作要点》，现印发给你们，希认真贯彻执行。

特此通知。

附：2011年武进区水利局安全生产工作要点

二〇一一年三月八日

主题词：安全  工作  要点  通知

常州市武进区水利局办公室             2011年3月9日印发

共50份

2011年武进区水利局安全生产工作要点

2011年武进水利系统安全生产工作将以科学发展观为指导，牢固树立现代水利（务）安全发展理念，认真贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神以及国家、省、市、区相关安全生产工作要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“责任落实”为核心，以“深化管理”为重点，以“五大建设安全”为着力点，努力预防和减少各类事故发生，实现现代水利（务）安全发展的目标，为武进水利（务）事业又好又快发展提供可靠的安全保障。

一、加强组织领导，落实安全责任。

切实加强全局安全生产工作的组织领导，把安全生产作为促进水利（务）事业良好发展的重要工作来抓，建立以一把手为核心的长效运行安全责任体系，确保水利（务）事业安全工作长治久安。

（一）建立安全管理领导小组。建立以局主要领导为组长，分管局长为副组长，各职能部门负责人为成员的安全生产领导小组。狠抓水利安全监管主体责任的落实，形成以主要领导负总责、分管领导具体抓、职能部门抓落实的“一岗双责”领导责任体系，真正有效履行安全监管职能。

（二）认真执行安全生产工作例会制度。将把局系统安全生产工作情况列为每月局长办公会议固定议题，重点分析安全形势、研究安全工作举措、解决安全突出问题。毎季度组织召开全系统安全生产专题会议，针对安全生产状况及工作重点专题研究部署安全生产工作。在特殊季节、重点项目、重要节假日期间领导小组成员将全面部署、亲临一线、检查指导，切实做好防患于未然。

（三）、签订安全生产责任书。分解下达安全生产责任目标，健全“横向到边，纵向到底”的责任制体系，严格安全生产“一票否决制”，形成上下联动人人有责齐抓共管的安全格局。

二、突出系统重点，提高监管实效。

根据武进区安全生产工作会议精神，结合我局水利系统各项工作任务及特点，2011年重点抓好五大安全建设。

（一）充分准备、严阵以待，切实抓好防汛安全。

防汛工作事关全区经济社会发展及人民群众的生命财产安全，根据近年来气象走势分析，极端异常天气易发频发，防汛形势依然十分严峻，责任十分重大。

1、要认真全面组织汛前检查。重点检查堤防险工险段、病险闸站、河湖障碍、城区防洪防汛物资储备、堤防加固、在建工程等情况。并采取措施落实责任，对险工隐患进行跟踪督促整改。

2、做好病险闸站检修维护和调试运转。确保汛期正常运行。

3、落实防汛抢险物资储备。责任单位要按下达储备任务在汛前做好防汛抢险物资的采购，并定点集中储存，保障抢险应急所需。

4、加快推进在建排涝站及圩堤达标试点工程建设，确保汛前发挥工程效能。

5、加大河湖障碍清除力度，确保河道引排畅通。

6、完善防洪应急预案，落实抢险队伍，做好各项应急准备。

（二）严格制度、全面细致，切实抓好供水安全。

供水安全直接关系到人民群众的切身利益和社会稳定，必须确保水源、管网及水厂生产安全，让全区人民喝上优质放心健康水。

1、要建立源头水质预警机制。加强对水源地上游水质的动态监测，发现异常情况迅速启动应急机制，做到快速科学决策，减少社会影响。

2、加快滆湖备用水源取水头部扩建工程建设，确保全区双水源供水安全可靠。

3、要严格执行安全保卫制度。严格门卫值班和出入审批制度，所有出入厂区的车辆、人员必须查验证件后方可出入。

4、运用现代防控技术管理，利用电子报警监控系统对全厂各部位实施远程监控管理，同时建立巡防制度，实现人防技防相结合。

5、加强重点危险源、重要生产环节、特种设备及作业人员的安全管理，严格各项管理制度。

（三）加强管理、强化考核，切实抓好排水安全。

排水设施是重要的基础设施，污水管网、泵站维护工作点多面广量大，要重点加强安全监管，确保设施和人员安全。

1、严格执行《污水处理设施管护安全工作的有关规定》及《防范污水处理作业安全事故的通知》，各责任单位要进一步落实管护主体安全责任，严格管护安全作业规定，规范作业、从严监管。

2、加大对专业管护单位及各镇水利站管护人员的技术培训，提高管理人员的安全技能。

3、严格排水许可准予接入管网施工管理，严禁非专业队伍擅自施工。

4、加强日常巡查，发现排水违规作业及时严肃处置，消除事故隐患。

（四）规范行为、加强监管，切实抓好水务工程建设安全。

水务工程建设面广量大，涉及水利、供水、排水工程，项目建设任务艰巨，安全监管责任重大。

1、严格规范工程建设行为。系统内各类工程项目建设必须严格执行招投标制度、合同管理制度、工程监理制度、决算审计制度及廉政监管制度。严把施工资质、安全生产许可及承包行为关，从源头消除事故隐患。

2、落实安全主体责任。施工单位是安全生产的责任主体，要严格贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，落实严格的安全生产规章制度，加强施工现场监管。对水利工程深基坑、脚手架、高大支模、施工机械、安全用电及给排水深基坑开挖、地下作业等有重大危险源的工程必须有安全施工组织设计，严格按相关操作规程执行。监理单位必须将安全监理作为现场监理管理工作重点，严格审查施工单位安全施工各项规定的落实情况。凡达不到安全施工要求的一律不得施工，并督促施工单位限期整到位。建设单位现场代表应加强对施工单位及监理单位履行安全职责的检查，坚持不安全不生产。

3、严格执行地下管线施工管理办法及信息发布制度，落实给排水管道开挖施工安全管理的各项规定，坚决扼制事故的发生。

（五）各负其职、定期督查，切实抓好直属单位安全管理。

实行安全管理责任分解制度，实现水务大厦、太湖堤闸工程管理处、抗旱排涝总队的精细化管理。

1、水利局办公室督促水务大厦物业管理单位要进一步完善水务大厦安全管理相关制度，加强消防设施日常检查，确保大楼的各项设备正常运行。要加强消防知识的宣传，提高员工突发情况下防范处置能力。

2、太湖堤闸管理处根据季节水位变化，及时做好过闸船只的预警和告示工作，确保不发生碰撞事故。要加强对闸门、设备、供电设施的维护保养，确保设备正常运行，特别要严格执行船只安全过闸的各项规定，规范操作程序，做好船只过闸预警和告知，确保过闸安全。

3、抗旱排涝队要重点加强对防汛储备等物资的防火安全管理。加强对外出机船快艇作业的安全管理。

4、水利建设公司要强化安全保障体系的建设，严格执行建筑行业安全生产管理各项规定，全面履行企业安全主体职责。加强施工现场安全管理，确保生产安全。

三、强化保障措施，切实落实安全生产长效管理。

1、强化安全教育，提升安全素质。继续深入抓好安全生产培训工作,开展水利行业全员安全培训，特别是加强对一线生产实际操作人员的安全教育和培训，杜绝安全事故的发生。结合“安全生产月”活动利用多种途径，开展形式多样的安全生产教育活动。

2、强化隐患排查，消除事故隐患。结合水利行业特点和实际，不断加强对工程重点领域、敏感部位和薄弱区域的安全检查，重点检查防汛防旱防台、水务工程建设和运行管理、后勤服务等方面的安全管理工作，并结合重要时段开展隐患排查，建立隐患排查治理动态机制，做到隐患排查治理制度化、经常化。

3、强化基础管理，落实防范措施。按照“四个有”要求（有工作计划、有检查、有奖惩和有活动台账）加强水利（务）安全生产基础工作，不断推进各镇、（开发区、街道）水利站及施工企业的水利安全生产规范化创建活动，坚持抓生产必须抓安全原则，全体工作人员和全部生产经营活动均须列入安全生产的责任体系，实施“全员、全过程、全方位”安全管理，以进一步提高基层水利（务）安全监管能力。抓好主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，建立三项岗位人员档案信息库。健全完善应急预案，落实预案责任和防范措施。按照“四不放过”原则认真查处事故，严肃追究事故责任。

4、强化安全检查，严查违规行为。严格监督检查，细化安全生产隐患治理，深化专项整治，并以日常检查和定期检查相结合的原则开展安全检查工作。如发现由严重违反规定或过失造成事故的将追究相应责任，并与年终考评挂钩实行“一票否决制”。

5、强化队伍建设，提高应急能力。各安全单位要结合实际工作，完善应急预案，组建应急队伍，加强应急演练，提高第一时间的应急响应与处置能力，最大程度避免或降低事故的发生，确保水利（务）各项工作顺利开展。