常州市武进区住房和城乡建设局文件

武住建发[2011]23号

关于对江苏贝尔装饰材料有限公司车间工程现浇混凝土楼面坍塌事故的情况通报

高新区、经发区规划建设局，各镇建管所、建筑业企业，有关建设单位、监理单位：
　　2011年3月2日17时40分左右，在常州市横林建筑工程有限公司承建的横林镇江苏贝尔装饰材料有限公司车间工地上，发生一起一层现浇混凝土楼面坍塌事故，坍塌面积约为1500M2，幸无人员伤亡。事故发生后，区住建局、横林镇领导高度重视，立即亲临现场并组织调查组对事故现场进行勘查，对发生事故的经过、原因进行了全面调查，要求做好善后处理及整改工作。为深刻吸取事故教训，严防类似事故发生，促进我区建筑业健康有序发展，现将有关情况通报如下：
　　一、事故原因
　　经调查、取证和分析，此次事故是一起典型的由于违反国家基本建设程序而发生的安全生产责任事故，初步认定的主要原因为：建设单位没有按照国家法律法规办理建设工程规划审批手续、没有办理施工图审查手续、没有办理发包手续、没有办理质量监督和安全监督手续、没有办理施工许可手续擅自开工建设；施工单位未真正落实安全管理责任和各项安全防范措施，未编制模板支撑专项方案和进行结构计算，未对施工现场重点部位和重大危险源进行监管，且从事施工现场管理的负责人未依法取得相应的执业资格证书。
　　二、处理意见
　　1、责令建设单位、施工单位停工整改，深刻分析事故原因，查找问题所在，汲取事故教训，严格按照国家基本建设程序办理相关手续后方可复工建设。
　　2、责令施工单位建立健全安全管理制度和管理网络，强化各级安全生产管理责任和各项安全防范措施，编制专项施工方案，加大对重点部位和重大危险源的安全监管力度，并委派具有依法取得相应执业资格证书的专业技术人员负责该工程的施工现场管理工作。
　　3，区住建局将对发生事故的原因和责任进一步调查核实后，按照国家有关法律法规对相关责任方依法实施行政处罚。
　　三、措施和要求
　　此次事故虽无人员伤亡，但经济损失较大，性质较为严重，教训深刻。为进一步维护我区建筑市场秩序，保证建筑工程质量和安全，坚决杜绝重特大事故发生、遏制较大事故发生，确保一般事故率继续下降，现提出如下措施和要求：
　　1、高新区、经发区规划建设局，各镇建管所在接到本通报后，立即组织开展辖区范围内所有在建工程专项检查，重点查市场行为是否规范，是否办理施工图审查手续、是否办理发包手续、是否办理安全监督和质量监督手续、是否办理合同备案和施工许可手续；重点查施工企业安全生产责任制是否落实到位，现场脚手架搭设、塔吊使用、施工临时用电、临建设施等是否符合规范标准，专项方案是否编制并经相关人员审核，高支模、深基坑等施工方案是否通过专家论证，对建设审批手续不全、存在严重安全隐患的工程，要求立即停工，限期整改，并于2011年3月22日前将检查情况按附表要求填写后报区建管处。
　　2、各建筑业企业、监理单位要吸取事故教训，举一反三，立即对在建工程开展自查自纠工作，对查出的严重安全隐患，必须严格落实安全生产责任制，敦促项目部定人、定时、定措施彻底整改到位，消除危险源，确保施工现场安全。
　　3、请横林镇镇政府、镇建管所加强建筑市场管理，规范各方责任主体、特别是建设单位的市场行为，以这次事故为反面教材，立即组织辖区内所有建设单位负责人、施工企业负责人、安全管理人员、注册建造师及项目部管理人员参观事故现场，达到警示教育的目的。
　　4、区住建局将在近期组织开展在建工程专项检查的跟踪复查工作，对复查中发现的建筑市场违法违规行为整改不力、施工现场安全隐患不及时整改或整改不到位继续施工的相关责任主体依法严肃查处，作为不良行为记入信用档案，并依法从重从严实施行政处罚。
　　当前，时值“十二五”开局之年，各开发区规划建设局、各镇建管所、各建筑业企业、相关建设单位、监理单位要以高度的政治敏锐性、强烈的责任感和事业心，清醒地认识到当前我区建筑业十分严峻的安全生产形势，必须高度重视并切实抓好建筑市场管理和安全生产工作，认真组织开展好这次专项检查，为全面建设“三个武进”保驾护航。
　　附件：2011年常州市武进区在建工程专项检查情况汇总表

二○一一年三月十四日

主题词：事故  情况  通报
抄送：区人民政府、常州市城乡建设局、区安监局、各开发区、各镇人民政府、局相关科室。
常州市武进区住房和城乡建设局办公室 2011年3月15日印发