常州市武进区住房和城乡建设局文件

武住建发［２０１１］５号

常州市武进区2010年第四季度建筑工程安全生产文明施工检查通报

各镇建管所，各建设、施工、监理单位：
　　为进一步贯彻落实国务院《建设工程安全生产管理条例》、 “2010暖冬行动”各项措施，做好迎接“元旦”、“春节”的各项工作，防止生产安全事故发生，推动全区建筑业安全文明施工长效管理，武进区住房和城乡建设局于2010年12月13日至2010年12月30日，组成三个检查组，对全区所有在建工程安全生产和文明施工情况进行了督查，现将检查情况通报如下：
　　一、基本情况
　　本次检查是以工程建设各方主体为责任单位、以在建工程为重点的事先告知拉网式检查。重点检查工程建设各方主体安全生产责任落实及人员到岗情况、施工单位安全保证体系运转情况、施工现场作业人员安全生产教育和持证上岗情况、施工现场危险性较大分部分项工程的预控情况、施工现场安全防护以及防火、防冻等冬季安全生产工作落实情况等。本次共检查在建工程290项，累计检查施工面积925万平方米，共发出安全隐患检查意见书108份，整改意见书109份，局部停工整改书27份，共查出安全隐患1524条。通过本次检查和文明考核，评定又一城、景城名轩等28项工程为季度文明工地。聚盛花园一期等232项工程为季度合格工程。常州市通润建设工程有限公司承接的双益房产开发的锦湖公寓等15个工程为季度基本合格工地。常州市武进南夏墅长菱机械厂车间等3项工程为不合格工程。常州山由帝奥绝缘材料制造有限公司新厂区车间3#、4#等12个工程未列入季度考核。
　　从检查汇总情况看，大多数施工、监理单位能落实安全责任，认真开展安全生产自查自纠，组织施工作业人员安全教育培训，及时消除施工现场安全隐患，努力营造安全生产的良好氛围。具体表现为：
　　1、多数施工企业十分重视本次季度检查，公司领导和安全科长亲临施工现场与检查组一同参加检查，实地了解本企业施工现场安全生产、文明施工情况，对检查组指出的问题，与施工现场项目管理和监理人员共同分析原因，制定隐患整改方案，落实整改措施，及时消除事故隐患。                                       
　　2、大多数项目的安全、文明施工管理，能严格执行建筑安全生产相关标准和规范，从基础施工阶段抓起，狠抓安全生产文明施工长效管理。施工企业和项目部各级管理人员能认真履行职责，加强管理，落实安全防护措施，推行施工现场安全文明施工标准化管理。如中涟建筑公司承建的景城名轩、上海华盛建设集团承建的紫金城一期等项目在悬挑脚手架搭设中，首层底部封闭采用兜网和脚手板封闭相结合，有效的提高了悬挑脚手架施工的安全性能。又如中建五局承建的又一城二期工程，施工单位推行有企业特色的标准化管理，并坚持施工现场文明施工的长效管理，有效提升了建筑工地安全文明施工形象。 
　　3、大多数施工、 监理单位重视对危险性较大的分部分项工程的控制，能认真贯彻执行住房和城乡建设部《关于危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定，对存在危险性较大的分部分项工程及时编制专项施工方案并组织专家对方案进行论证。并在施工前认真做好安全技术交底和验收工作，加强施工过程的监控。
　　二、存在问题
　　1、少数施工企业安全管理、安全生产责任制落实不到位，规章制度形同虚设，项目经理、安全员的安全责任意识不强。部分工地施工现场项目经理、专职安全员不到岗履行项目管理的职责。本次检查中，发现由常州南天建设集团公司承建的常州欧派机械公司车间等8个工程项目经理未到岗到位，3个工程项目专职安全员未到岗到位。
　　2、个别监理单位安全监理不到位。编制的监理规划和监理细则无针对性，对施工单位上报审批的施工专项方案未认真审核，缺乏对进场设备设施和相关工序的分阶段验收，检查巡查流于形式不能落到实处，对现场整改不力不能有效处置，监理人员不足或经常不在岗，总监承接多个工程等。检查中发现有上海一测建设咨询有限公司承接的莱蒙城项目总监潘杰等2个工程的项目总监未到岗到位。
　　3、部分工程脚手架搭设很不规范，存在严重的安全隐患。搭设的脚手架立杆垂直度较差、杆件连接不到位、缺损严重，甚至还存在变形倾斜的现象；悬挑脚手架型钢使用不规范，个别工地使用的悬挑型钢有变形现象，型钢尾端锚固不到位现象较多，反拉钢丝绳脱落或松动，洞口临边安全防护不到位等。如常州市南夏墅建筑公司承建的鼎鸿防腐车间工程脚手架的搭设很不规范。
　　4、个别施工现场不重视大型起重机械设备的安全管理和使用。检查过程中发现，大型起重机械设备使用登记手续办理不及时，更为严重的是井字架使用存在严重违规行为，如常州市通润建设工程有限公司承建的锦湖公寓工程的井字架搭设擅自超出使用说明书中规定的安装高度，且安全装置不齐全。
　　5、部分施工现场模板工程规范执行力度不够，甚至个别项目超出一定范围的高大模板工程施工未按照相关法律法规实施。检查中发现，模板工程缺少有针对性的专项施工方案或者方案中缺少支撑系统结构技术图纸，支撑系统搭设完毕后未经相关人员验收合格，就进入立模、绑扎钢筋等后续施工。搭设的支撑系统水平杆件不齐全，有的立杆搭接、柱模排架搭设等方式，违反规范中的强制性条文。如常州市泰村建筑工程有限公司承建的格林电力机械公司车间二、三工程高大模板工程未按照住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》实施，搭设的模板支架质量较差。
　　6、部分项目部不重视施工现场安全管理资料。检查中发现有的项目部安全管理资料形同虚设，敷衍检查，与施工现场极不相符，特别是专项施工方案的编制无实际指导作用，方案相关人员签字混乱。
　　7、部分项目部不重视现场文明施工管理。检查中发现，有的工地现场建筑垃圾不及时清理，随意堆放；有的施工现场对职工生活区的管理不到位，脏乱差现象严重，职工宿舍生活临时用电私拉乱接，还有使用明令禁用的大功率电器和煤气灶等。甚至还有个别工地还存在在建房住人的现象。如溧阳天目湖建筑安装工程有限公司承接的艾克司低温设备公司车间四、综合楼、研发楼工程存在文明施工较差，在建房住人等安全隐患。
　　8、部分施工单位、项目部冬季安全生产工作贯彻不到位，尤其是防火工作，部分项目部未及时建立消防管理制度，施工现场、生活区域未配备足够的消防设备，导致施工现场存在较多的火灾隐患，如中国江苏国际经济技术合作公司承建的恒力高压油缸新建厂房工地，职工生活区宿舍楼因此发生火灾，虽未有人员伤亡，但造成了重大的经济损失和恶劣的社会影响。
　　三、处理意见
　　1、常州市武进建设工程有限公司承建的南夏墅长菱机械厂车间等工程项目通报批评，定为四季度安全文明考核不合格工程，停止项目经理在本区范围内承接工程半年，对施工企业进行安全生产“黄牌”警告。
　　2、决定对未能到岗履行安全生产责任的中标项目经理王祖荣等、专职安全员张锋等、项目总监潘杰等通报批评。
　　3、常州市华顺建筑工程有限公司承建的湖畔春秋二期等15个考核基本合格工程进行安全生产“黄牌”警告。
　　4、根据第四季度检查情况，武进区建筑业安全监督站于2011年1月5日下午，对发现存在较大安全隐患的18个工程的施工、监理单位相关责任人进行了集体诫勉约谈。
　　四、下一步工作
　　1、各单位要进一步深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，严格安全管理，健全规章制度，完善安全标准，强化培训教育，夯实安全生产基础。要强化领导责任，生产工程中相关责任人员必须到岗到位。
　　2、各单位要深入贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议精神和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好2011年元旦、春节期间有关工作的通知》的要求，切实加强节日期间的安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，确保人民群众过一个欢乐、祥和、平安的节日。
　　3、2011年春节将至，各单位要认真开展节前安全生产自查，重点检查施工现场安全管理状况、冬季防火、防冻、防滑等措施落实情况、大型设备使用情况、节日期间应急救援预案及值班情况。
      春节过后，各施工企业和项目部在工程开工前必须全面开展复工检查，重点是现场安全防护、机械设备、临时施工用电、脚手架、基坑、模板工程等，对检查发现的各类隐患，必须定人、定时间、定措施进行整改及复查；对所有作业人员进行有针对性的安全教育、安全交底并做好记录。同时，各建设单位、监理单位要认真负起相关安全生产责任，督促施工企业和项目部认真开展好节后安全教育工作，并积极参与节后复工前的安全检查工作，对不具备复工安全条件的工程，不得允许复工。
 附件：

1.2010年第四季度安全生产文明施工检查中标项目经理未到岗到位的项目汇总表
2.2010年第四季度安全生产文明施工检查专职安全员未到岗到位的项目汇总表
3.2010年第四季度安全生产文明施工检查中项目总监未到岗到位的项目汇总表
4.2010年第四季度安全生产文明施工检查存在重大安全隐患的项目汇总表
5.2010年第四季度安全生产文明施工检查情况汇总表
6.2010年第四季度安全生产文明施工检查不合格项目汇总表
                      

                         二〇一一年一月二十一日

主题词：建筑工程  文明施工  检查  通报
抄送：常州市城乡建设局，武进区安全生产监督管理局。
常州市武进区住房和城乡建设局办公室 2011年1月21日印发