今年以来，区民政部门在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的关心指导下，紧紧围绕全区中心工作，以科学发展观为统领，以“强班子、抓队伍、严管理、优服务、树形象”为工作思路，以“常州市内当标兵、江苏省内率先行、全国范围站前位”为工作目标，牢固树立“民生之政、服务大局”、 “改革创新、勇争一流”两种理念；积极创建学习型、创新型、效能型“三型机关”，着力推进社会救助、城乡统筹、社会专项事务、双拥优抚安置、社会福利事业等五大体系建设，全区民政事业稳步快速发展，各项工作取得了阶段性成效。

一、2010年上半年主要工作

（一）注重实效，抓出成效，社会救助力度进一步加大

一是做好低保动态管理工作。根据分类对各类低保对象定期进行检查，积极做好低保对象的增减工作。及时下达低保经费，检查各镇（开发区、街道）低保配套资金落实情况。做好重度残疾人的审核、审批工作，对审核过程中出现的问题及时进行处理。做好城乡低保信息化管理和档案管理工作，布置城乡低保提标扩面工作，为今年7月1日低保提标扩面工作打下扎实基础。目前各镇（开发区、街道）个人申请、入户调查和审核等工作已全面结束。

二是救灾救济活动有序开展。进一步加强自然灾害信息系统建设，根据省、市相关要求，及时更新区、镇（开发区、街道）、村（社区）三级灾情信息员。今年5月12日是国家第三个“防灾减灾日”，按照“防灾减灾从我做起”的活动主题，在今年的“防灾减灾日”活动中，及时传达上级精神，要求各镇（开发区、街道）加强组织领导，根据上级减灾委相关要求和统一部署，做好“四个一”的防灾减灾宣传活动，切实推进防灾减灾工作，建立良好的工作机制，确保“防灾减灾日”宣传活动顺利开展。另外，在防灾减灾宣传周期间，我们结合文明城市创建活动的要求，向城区社区发放防灾减灾宣传画，同时通过开设专题专栏、组织街头咨询等形式，大力开展防灾减灾宣传活动。2011年春节前，及时下拨各类定补和临救人员的定补和临救经费，并根据相关文件要求，增加了精简下放老职工和40%救济老职工的月补贴，从今年起，每人每月增加75元。同时增加40%救济老职工的医疗补助费，标准由每人每年550元提高到每人每年800元。今年4月份，及时组织开展孤儿信息调查摸底工作，目前各镇开发区的信息上报工作已经完成，年初及时发放了孤儿救助中央补助资金，补助标准为2160元每人每年。2011年春节前，下拨了自然灾害补助资金80万元，用于解决冬春期间受灾群众的口粮、衣被等基本生活，同时解决好部分受灾群众生产生活的恢复。

三是五保供养水平不断提升。做好农村敬老院、区福利院、社会养老机构等单位的安全管理工作。年初在全区范围内开展了一次养老机构安全管理大检查，对在排查中发现的隐患及时整改，切实把各项隐患消灭在萌芽状态。今年4月，我局组织第三批养老机构负责人赴新加坡学习。在7天的行程中，通过专题培训，专家讲解、实地考察等方式，认真汲取当地发展养老服务事业的先进经验和科学做法。

四是慈善救助力度不断加强。以资金募集为关键，不断增强慈善募捐力度，截至5月30日，全区企业认捐资金兑付到账3000余万元；继续发动全区干部职工开展“慈善一日捐”活动，全区共有300多个机关、企事业单位的2万多名干部职工参加了捐款，共募集资金600余万元。年初开展困难家庭救助活动，发放救助金700万元，救助贫困家庭6000户。大病救助工作已全面展开，贫困大学生、高中生“圆梦助学行动”正在进行之中。

（二）立足现实，高效务实，基层民主自治进一步增强

一是村委社区主任集中培训。为进一步转变广大村（社区）干部观念、提升素质、促进工作，今年4月，与区委组织部、区委党校联合举办了第九届村委会主任和第三届社区居委会主任培训班，全区98个社区和269个行政村主任分批集中参加了培训。本次培训班采取专题讲座、外出考察、课堂交流相结合的培训方式，邀请了省、市、区相关领导、专家和基层主任分别就法律法规解读、城乡和谐社区建设、“三个武进”建设、党风廉政建设、基层维稳、工作方法与技巧等方面进行了授课和交流。同时，还组织社区主任赴全国和谐社区建设示范区——浙江省宁波市海曙区学习考察。培训内容针对性强，培训效果较好。

二是城乡社区建设得到深化。围绕“城市现代化、城乡一体化”和“农村工作社区化、社区工作规范化”城乡社区建设要求，上半年，重点完善了农村社区建设的相关政策。在总结近年来我区农村社区建设试点工作经验的基础上，结合我区农村社区建设实际，经过充分调研、广泛征求意见，制定出台了《关于加强农村社区建设的实施意见》，对当前我区农村社区建设的目标任务、工作重点和推进要求都作了明确的规定。

三是社区管理体制得到创新。为切实推进社会管理创新，一方面，根据每个社区的实际，本着便于联系、便于组织、便于开展工作的原则，将社区划分成了若干个网格状的片区，确定专门人员负责管理片区，对片区内的管理目标和工作内容负全责，实行“划片包干、标准量化、年度考核”制度，实现管理服务的全覆盖。另一方面，在全区推广社区工作者民情日记制度。全区统一制作了《武进区社区工作者民情日记》，要求广大社区工作者纷纷“沉”到基层，走进居民家中，与广大居民“零距离”接触、面对面交流，认真记录“串门”、“知情”、“解难”、“暖心”、“稳心”等方面的情况，真实反映居民对构建和谐社会的要求、愿望和意见，进一步提高了广大居民群众的满意度。

四是文明城市创建成效明显。作为文明城市建设社区工作组的牵头单位，按照市、区指挥部的统一部署，完成了建设文明城市“你我携手、文明同行”机关干部进社区入户宣传活动。共有市、区两级45个机关（其中市级机关4个、区级机关41个）与城区39个社区、1个村结对，3000余名机关干部深入近16万户居民(含出租户)家中宣传文明城市建设工作。活动期间，共收集意见建议184条，经梳理汇总后及时向市、区创建指挥部反馈，为整改提高提供了依据，奠定了基础。

五是社区道德讲堂全面推进。通过召开经验交流会、编写工作简报等形式，大力宣传湖塘镇花东社区、高新北区古方社区两个示范点的典型经验做法，发挥以点带面效应。目前，全区各社区精心组织宣讲队伍，积极开展活动，共有社区宣讲队成员281人，开展社区道德讲堂活动131次，参加活动人数有5028人次，各社区评出“身边的道德模范”312名，编写道德故事161篇。使广大社区居民群众和社区道德讲堂工作的参与者在潜移默化中增强了自身道德修养，提升了社区文明程度，促进了社区和谐发展。

（三）完善机制，改革体制，社会事务管理进一步规范

一是完善地名命名机制。科学命名，严格审批手续，进一步提高我区地名命名的规范化程度。为规范我区的地名命名工作，对地名的审批、审核及地名分类的要求进行了科学的调研，并由区政府的名义出台了《关于进一步加强地名工作的通知》和《武进区地名命名、更名工作规范》，对地名的命名原则、地名分类、地名审批程序等都作出了明确的要求。今年上半年，我区新命名地名223条，其中居民区7条，调整道路78条，更名10条，新命名道路122条，桥梁1条，建筑群1条。同时办理地名预登记11条，所有审批和预登记地名均符合地名的各项规范要求，地名开发企业使用标准地名的意识不断增强。

二是科学规划城区路名。由于我区城区近年来迅猛发展，武进城区219平方公里的城市框架基本形成，为更好的适应城区日新月异的道路发展，更好的服务于广大人民群众，区民政局联合区规划局和规划设计院对城区路名进行了策划研究，经过多次方案论证，于今年1月22日形成了的城区路名命名方案，目前地名命名方案已进入审批环节，与规划局联合编制的《武进城区道路、社区分布示意图》内部版也已付印。至此，我区城区共有路名281条，其中南北走向141条，东西走向140条。

三是圆满完成勘界工作。根据常州市民政局《关于开展2011行政区域界线联合检查的通知》的要求，今年我区行政区域界线联检的界线为金武线（武进-金坛），为更好的开展这项工作，我们积极和金坛民政局联系，并制定了《金武线联合检查的实施意见》，对界线、界桩的检查工作提出了明确的要求，组织双方民政局，嘉泽、湟里及金坛尧塘镇的民政干部及相关村委界桩、界线维护人员，共同对金武线37.27公里的界线走向、界桩及界线两侧地物地貌进行了野外勘定，通过检查，金武线界线两侧地貌、地物清晰，4号、5号界桩在道路施工中造成了一定的倾斜，双方协调择日进行修缮。

四是婚姻登记规范有序。1-5月份，共办理结婚登记4125件，办理离婚登记833件，补发婚姻登记证书577件，出具婚姻登记记录证明372件，婚姻登记合格率始终保持在100%。上半年，我处还针对实际工作中经常出现的登记人员激增的情况，进一步优化人员配置，调整应急预案，使单一工作日内的最大登记能力提高到了300件，应急能力显著提升。

五是社会组织发展健康。我们始终以《社会团体登记管理条》、《民办非企业登记站性暂行条例》和上级有关政策为依据，严格程序、严格审批、依法登记。今年上半年，新批准成立社会团体8家，民办非企业单位1家。今年2月份，我们对全区167家社会团体和50家民办非企业单位进行年检，年检率和年检合格率均达100%。进一步做好社会组织规范化评估工作。到目前为止，我区已有十六家社会组织进行申报，其中有四家社会组织已推荐到常州市参加四A级评估。

六是大力发展社会福利事业。进一步做好福利彩票增机扩点工作，增强彩票销售能力，今年已增加福彩销售站点16个，中福在线湖塘纺织城店2月10日也正式开业投运，成为我区福彩销售新的增长点。强化销售站点末尾淘汰制、销售人员定期培训制和福彩销售总量激励制，尽最大努力提高福彩销售业绩。今年1-5月，我区福彩销售达1.0499亿元,同比增长56%。其中电脑彩票销售5998万元，同比增长26%；“刮刮乐”销售2740万元，同比增长51%；“中福在线”销售1761万元,同比增长1074%。预计到6月底，我区福利彩票总销量将达1.25亿元。继续做好福利生产工作，引导福利企业规范生产，协助企业做好产品转型升级工作，妥善安置一批残疾人进入福利企业工作，保障社会安定。另外，按照福利企业工作的相关要求，今年上半年，共为5家企业办理了变更业务，受到服务对象的好评。

（四）、满怀豪情，善用真情，双拥优抚安置工作不断深入

一是优抚工作常抓不懈。组织开展了春节走访慰问重点优抚对象活动。区工商联组织民营企业慰问区军休所，赠送慰问金16000元；区各双拥成员单位与一至四级伤残军人、革命功臣开展结对帮扶，赠送慰问金50000元；为146户特困重点优抚对象下达医疗补助资金69万元；下达优抚临救款100万元，用于“三属”、在乡老复军人、革命残疾军人等重点优抚对象的生活补助；对全区24名特一等功臣和四级以上残疾军人进行了走访慰问，赠送慰问金50000元；区人武部和民政局联合对全区25户“三个特别”军人家庭进行走访慰问，赠送了20000元慰问金和价值8000元的慰问品。及时发放了义务兵家属优待金，全区优待义务兵家属1200户，共发放优待金885万元，人均达到7378元。

二是双拥工作深入开展。为积极配合常州市创建全国双拥模范城五连冠工作，我区各级领导高度重视双拥工作，在推进军转干部、退役士兵、随军家属就业安置和军人子女入学等方面做了大量工作，并积极抓好退役士兵职业技能培训，扎实开展军地互办实事活动，有力地促进了全区双拥工作整体水平的提升，今年上半年，我区组织了“军政首长座谈会”共发放慰问金 23.5万元。及时发放了2010年度驻军部队立功奖励费13000元。

三是安置工作认真负责。组织开展了退役士兵接收安置工作。2010年冬季共接收复员士官、退役士兵533人，全部实行一次性货币安置，安置率为100%，共发放一次性安置金1610万元，同时，全区共接收转业士官5人，并将全部实行货币化安置。组织开展了退役士兵职业技能培训工作。我区2010年冬季退役士兵职业技能培训的报名工作从去年11月25日开始，除大专以上毕业生、已取得中级以上职业技能证书人员和已就业人员外，共有282名退役士兵参加了今年的职业技能培训，另有29人复学，应参训率达到96.93%。担负培训任务的武进区职业教育中心校共为退役士兵们提供了机械加工与数控技术、电气运行与控制、汽车维修与驾驶、平面设计与动漫制作等四个专业的六个月短期培训机会，武进区职业教育中心校已于2月28日开班培训。

四是“慰烈工程”如期竣工。按照省市的统一部署，精心组织，积极实施，扎实推进，全区散葬烈士墓实现了在清明节前集中安葬，统一管理，基本完成了散葬烈士迁葬工作，160多个散葬烈士墓全部集中搬迁至澄西烈士陵园烈士墓区安葬，还有个别不宜搬迁的烈士墓也在原地按照原有风格进行了修缮。达到了“告慰烈士英魂，安抚烈士家属，教育激励后人”之目的，受到了烈士亲属和社会各界的广泛赞誉。

五是祭扫活动组织有序。清明期间，武进烈士陵园、澄西烈士陵园和淹西林园接待前来祭扫的单位100多家、共计20000余人次，其中武进烈士陵园接待15000余人次，澄西烈士陵园接待5000余人次，充分发挥了革命烈士陵园爱国主义教育基地的作用。发放宣传册500余份，并联合《武进日报》社和武进电视台大力宣传武进革命先烈事迹和网络祭扫、鲜花祭扫等低碳、文明、安全的祭扫新模式，获得了社会各界的一致好评。

六是军休干部待遇落实。认真按照国家政策规定及时落实军休干部的生活待遇，不断提高生活保障标准。按照相关文件精神，将军休干部护理费由去年的每人每月800元提高到1800元。今年上半年，军休所十分注重抓内部管理和优质服务，组织军休老干部参观“慰烈工程”建设、进行免费体检，并对所内环境进行合理改造，增加了绿化和体育健身设施，丰富了军休老干部的精神文化生活。在今年开展的全市军休干部门球邀请赛和全市军休干部庆祝中国共产党成立90周年有奖征文活动中分别获得了一等奖的好成绩。

（五）克难求进，奋力推进，老龄事业进一步加快发展

一是加快民生幸福行动。继续做好“民乐”老年观光活动和“民安”老年人意外保险工作。上半年组织2300位老年人游览祖国大好河山，共享改革发展成果；同时，在去年的基础上今年又有15459位老年人参加了意外伤害保险，全区目前老年人参保率达63%左右，社会反响良好。在区慈善总会的大力支持下，免费为全区老年人办理《江苏省老年人优待证》。区老龄办和三老中心作了精心准备，安排了专门的房间和人员认真办理优待证，做到热情服务，认真细致，随到随办，深受老年人的欢迎。到今年5月底，共免费为老年人办理优待证1349张。

二是推进爱心护理院和为老服务信息平台建设。今年3月，区政府召集区民政局、发改局、人社局、卫生局、财政局、湖塘镇等有关单位，在区综合福利院就建立安心护理院和为老服务信息平台相关问题进行协调。经各有关单位协商，决定在区综合福利院内筹建区级爱心护理院，由湖塘镇和区综合福利院负责实施，各职能部门对护理院建设给予资金、政策、技术等方面的支持。同时决定在区综合福利院筹建区为老服务信息平台，由湖塘镇与区综合福利院负责组织实施，目前各项筹建工作正在抓紧实行。

三是推进居家养老服务建设。为进一步贯彻落实省委省政府《关于加快我省老龄事业发展的意见》（苏发[2009]5号）、省民政厅、财政厅《关于2009-2011年全省社区居家养老服务中心（站）建设实施方案的通知》和区《“幸福武进”建设三年行动纲要》文件精神，全面提高我区养老服务社会化工作水平，今年全区将建成镇级养老服务中心17家，社区服务站98家，农村居家养老服务站110家，实现城镇社区全覆盖、农村覆盖率达40%以上的总体目标，目前这项工作正在有序推进中。继续吸收和鼓励社会力量参与养老服务机构和居家养老服务中心的建设，年初新批准了“常州市武进区庙桥老年公寓”的筹建申请。另外，位于牛塘镇卢家巷集镇的九洲老年高档公寓也已规划到位，该公寓占地面积约300亩，投资达20余亿元，计划设置床位3000张。

四是做好尊老金发放准备工作。根据省民政厅、财政厅《关于向80周岁以上老年人发放尊老金的通知》文件精神，从2011年3月1日起，为80周岁以上老年人发放尊老金，为此我们积极准备，做好高龄老人基础台账统计。5月初，召开专门会议布置高龄老年人调查工作，目前各镇（开发区、街道）调查工作已基本结束。

（六）内强素质，外树形象，党建工作进一步得到加强

一是理清思路，抓住重点，谋求发展。民政局党委确立了“强班子、抓队伍、严管理、优服务、树形象”的工作思路，突出党建工作服务民政工作大局，加强党员干部的思想建设、组织建设和作风建设，增强组织工作创新活力，提高党建工作科学化水平，不断谋求民生保障、基层民主、社会服务等各项民政工作的新发展。

二是重视学习，提升素质，保障发展。通过制订学习计划，开展形式多样的学习活动，积极创建学习型、创新型、效能型“三型机关”；努力实现“传统民政”向“智慧民政”、“官本民政”向“亲情民政”、“手工民政”向“数字民政”、“帮扶民政”向“普惠民政”四大转变。认真组织开展党委中心组成员学习活动，进一步统一思想，增强领导班子的凝聚力。坚持开展“学习日”活动、组织党务和民政业务知识培训，全面提高民政党员干部的服务能力，为民政事业的发展注入了活力。

三是开展活动，创先争优，促进发展。组织民政局全体党员干部开展“庆祝中国共产党成立90周年，牢记两个务必”主题教育，坚定了广大党员干部的爱国爱党信念。开展了“‘博爱善行，亲情服务’水上舞台民政文艺专场演出”活动和“道德讲堂”活动，以活动来推进民政事业的健康发展。另外，我们还通过星级科室的创建、党员示范岗和团员先锋岗等创建活动，有力地促进民政干部服务意识和服务水平的提升。

四是健全制度，夯实组织，推进发展。在夯实组织基础上求推进，今年上半年推出了基层政权和社区建设科副科长、社会救助和救灾科副科长、老年人活动中心副主任等3个职位，公开竞聘，选拔了一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部，增强了民政队伍的实力。在健全制度上下功夫，进一步制定和完善了相关制度，用制度来规范民政干部的言行和促进民政工作的健康发展，确保行政权力规范运行，民政干部勤政廉洁。

另外，我们还注重做好民政宣传和民政文化工作。一是继续办好《武进民政》杂志，上半年顺利出刊3期，发表信息150余条，图片160余幅，文章60余篇，约18万字，起到交流民政工作、促进民政发展的作用，受到广泛好评；二是继续办好“武进民政网”，在第一时间发布各类信息100余条，图片130余幅；三是继续办好《武进日报·民政专版》，上半年共组稿6期，及时反映了全区民政工作，对外宣传收到良好效果；四是做好《武进民政志》的校对审核工作，不久即将面世。

上半年，全区民政工作虽然取得了一定的成绩，但对照上级的要求和群众的期望，还存在着一些不足：一是市、区主要道路路名仍然还没有完全统一，给群众出行带来了一定的不便；二是老龄事业在推进上还略显不足，各项配套政策需加快建立完善；三是殡葬市场管理、清明期间公墓的经营管理以及乡镇中心骨灰堂建设还需加力；四是在民政干部的培养、使用、教育上还需加强等。我们将在下一步的工作中，加以克服改进。

二、下半年工作打算

下半年，我局将继续认真贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，按照区委十届九次全体（扩大）会议和省市民政工作会议精神，紧紧围绕“再吃两年苦，辉煌十一五”的总体要求，以“强班子、抓队伍、严管理、优服务、树形象”为工作思路，按照民政工作在“常州市内当标兵，江苏省内率先行，全国范围站前位”的工作目标，积极推进改革和制度创新，不断推动民政事业持续健康发展。

一是要全力以赴，着力做好各类救助工作。首先，要抓好当前的防旱抗旱工作。调动和准备好救灾物资，组织和调集抢险人员，随时应对可能出现的灾害性天气，保证区域内生活生产不受阻。其次，认真做好最低生活保障工作，为低保对象解困。重点做好城乡低保提标扩面和无固定收入重度残疾人的救助工作，及时按照文件要求落实好保障资金；继续做好低保对象动态化、规范化管理工作，进一步提升科学管理水平；认真组织、扎实开展第二轮第六个“结对帮扶周活动”。再次，要认真做好五保供养工作。继续开展“星级敬老院”创建工作，2011年创建成三星级敬老院要达到70%，四星级敬老院要达到40%，五星级敬老院要达到30%。

二是要统筹推进，着力加强基层民主管理工作。继续深化和谐社区建设工作，做好“星级社区”和“阳湖之星”社区创建工作，不断丰富社区工作内容，增强社区干部服务意识，提高服务本领，促进和谐社区建设；进一步推进和深化村务公开民主管理工作，认真开展好村务公开民主管理督查，促进村委干部权为民用、情系百姓、事为民做的工作意识的增强。

三是要不断创新，着力加强社会事务管理力度。按照《关于进一步加强地名管理工作的意见》进一步提升地名管理水平，实现地名标准化、规范化建设，发挥地名服务功能。抓好我区道路路名策划研究，制定城区路名规划。加强对社区民间组织、农村专业经济协会培育发展，实行规范登记、备案，强化管理。整治农村乱埋、乱葬，加强对经营性公墓、陵园的监督检查，落实长效管理。切实推进乡镇中心骨灰寄存堂建设工作，总结经验，以点带面，全面推开。抓好横林殡仪馆改扩建工作，努力打造放心工程、精品工程、廉洁工程。

四是要狠抓落实，着力做好双拥优抚工作。深入开展为驻军办实事活动，支持驻武部队的建设和发展；认真组织八一走访慰问和双拥成员单位挂钩拥军活动，全力督促为部队办实事的工作进度，确保按时、按质、按量完成既定目标任务。继续抓好退役士兵接收安置和职业技能培训工作，确保“双证”获取率达98%以上。

五是要开拓进取，着力发展培育老龄事业。组织好敬老节期间的慰问活动，开展好“民安”、“民乐”关爱工程，力争到年底前，老年意外保险参保率达到全区老年人总人口的75%以上，组织5000名老年人外出观光旅游，共享改革成果。进一步完善老年人活动中心和老年大学的服务设施与管理制度，强化服务功能，提高服务水平，力争老年大学全年入学学习2000人次以上。进一步组织老年协会搞好理论调研，开展老年维权，组织老年人开展有益活动，丰富老年生活。进一步推进居家养老服务试点工作。制定我区居家养老服务中心建设方案，进一步完善居家养老服务网络。组织全区各类养老机构工作人员参加业务培训，进一步提高业务能力，提升服务水平，做到“四抓一建”，即抓典型、抓开办运营、抓服务质量、抓台账记录，建立相关档案材料。在敬老节期间，对百岁老人进行上门慰问。

六是要不折不扣，着力做好慈善救助工作。7月份实施大病救助，救助2000人，每人救助5000元；8月份实施贫困大学生救助，救助56名，每人救助20000元；10月份实施贫困高中生救助，救助200名，每人每年救助1500元；10月份救助集中供养五保老人987名，每人救助500元；11月救助200余名孤儿，每年救助2000元；12月份做好320名三老人员的救助，每人救助1000元；春节前救助特困家庭6000户，每户救助1000元；同时，做好贫困家庭的特发交通事故和火灾等应急救助。全年计划帮扶、救助对象超1万户，救助资金2500万元以上，使武进的弱势群体享受着同阳光下的改革成果。

七是要齐头并进，着力发展社会福利事业。做好福利企业年检工作，确保年检率达100%。帮助福利企业享受有关政策待遇，组织残疾人推介自己，参加福利企业招聘会。继续狠抓福彩销售工作，形成电脑票、刮刮乐、中福在线“三驾马车”齐头并进的局面，确保全年福彩销售达到2.5亿元，争取完成2.8亿元，为全区积累更多的福利基金，并将这些福利基金转化为广大群众看得见、摸得着的实实在在的共享成果。

八是要一着不让，着力加强机关行风建设。加强学习，拓展学习内容，丰富学习形式，进一步提高民政干部的业务知识水平和依法行政能力，做到敢于挑重担，迎着困难上。强化纪检监察工作，广泛开展各种宣传教育和警示活动，切实提升全局人员、特别是领导干部的拒腐防变能力，做到常抓不懈、警钟长鸣。继续开展好学习型党组织、服务型党组织、创新型党组织和文明单位创建活动，重点组织好下属单位创建学习型单位、文明单位、行风建设先进单位；做好民政服务品牌创建工作。

三、以科学发展观为指导，继续推进民政事业不断向前发展

我们将坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为主线，以改革创新为动力，着眼于民政事业的整体、全局和长远发展，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决民生，落实民权，维护民利，增强发展意识，突出发展重点，破解发展难题，创新体制机制，健全服务体系，推进全区民政事业再上新台阶，更好地发挥民政工作在改善民生中的基础作用。

一是要围绕民生幸福，进一步树立科学发展的新理念。坚持把转变思想观念、创新发展理念作为一项先导性工程，研究提出体现科学发展观本质要求、体现民政工作鲜明特色、体现人民群众新期待，为广大干部群众所理解、所掌握、所熟知的民政事业科学发展新理念，就是要围绕民生幸福，牢固树立“大服务”、“大民政”、“大发展”、“大突破”的民政工作理念。把解放思想、大胆创新作为实践科学发展观、推动民政事业跨越式发展的第一资源、第一动力，以思想大解放、理念大创新、工作大跨越，推动民政事业的大发展。树立服务全区的大局观念，以创新的理念谋划工作，以创新的精神推动实践，以创新的思路破解难题。特别是在社会救助、优抚安置、殡葬改革、社会福利、慈善事业、养老服务、社区建设、专项社会事务管理等方面创造亮点，走在全省前列，形成武进模式。

二是要落实各项措施，进一步抢抓科学发展的新机遇。把贯彻落实“保增长、保民生、保稳定”和争创全国文明城市作为当前重大的政治任务，抢抓机遇，振奋精神，坚定信心，埋头苦干，务实创新，以实际行动在新的历史起点上推进民政工作又好又快发展。抓住难得的历史机遇，认真分析影响我区民政事业发展的深层次矛盾和问题，努力在提升服务功能，着力为民服务，民政事业发展基础中提升民政公共服务设施建设水平。进一步适应形势，用足、用好各项政策，创造性地开展工作，争取使各级党委、政府支持全区民政事业的政策项目尽快变成推动民政事业跨越式发展的实际成果。

三是要把握规律特点，进一步健全科学发展的新机制。紧紧把握民政工作全局性的规律和特点，着力创建充满活力、富有效率、更加开放、科学运行的体制机制。重点建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的民政行政管理体制；建立权责明确、依法行政、监督有效、保障有力的民政行政执法体制；建立依法、科学、民主、高效的民政工作决策机制；完善“政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与”的民政工作推进机制；健全法制化、科学化、效能型的灾害应急管理机制；形成“分级实施、各负其责、上下配合、相互促进”的层级联动机制等，大胆破解制约民政事业发展的瓶颈问题，做到上下联动，部门协调，责任落实，密切配合，用科学合理的体制机制，促进我区民政事业的跨越发展。

四是要加强基层建设，进一步夯实科学发展的新基础。充分认识加强基层民政建设的战略意义，高度重视和加强民政基层基础工作，夯实民政工作的根基。在机构编制和工作人员的配备上，坚持从武进实际出发，积极争取党委、政府解决工作力量不足的问题。在工作经费上，根据工作量和资金投入量的一定比例测算，努力争取通过财政预算来解决问题。在工作手段上，积极争取立项和各级投入，把信息化延伸到城乡基层民政。在队伍建设上，配足、配强基层民政干部，加强干部教育培训，为更多的基层民政干部提供机会，创造条件，不断提高他们的素质和本领，努力打造一支高素质的民政干部队伍。

五是要深入调查研究，进一步增强领导科学发展的新本领。切实加强民政局领导班子自身建设，努力把民政局领导班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，建设成为创新、和谐、廉洁、务实的民政好班子。提高调查研究能力，深入基层，深入思考，认真研究民政工作发展的趋势和规律，把握发展方向，形成我区民政事业科学发展、跨越式发展的思路和落实措施。提高协调能力，加强与各有关部门的沟通联系，对接思路，赢得支持。充分调动社会力量和人民群众参与和支持民政工作，营造上下一条心，左右一盘棋的良好工作氛围。提高抓落实的能力，树立争先创优意识，高标准，严要求，高效率，以开拓创新的工作作风，奋发有为的工作状态，只争朝夕的工作热情，把各项工作任务落到实处。改进工作作风，树立正确的权力观和政绩观，不断强化公仆意识和廉政意识，加强思想道德修养，当好清正廉洁、求真务实的表率，推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。发扬党内民主，认真贯彻民主集中制度，开展批评与自我批评，切实增强班子的向心力、凝聚力和战斗力。

下半年，全区民政工作仍然十分繁重，面对新形势、新任务，我们将继续坚持以科学发展观为统领，以保障和改善民生为落脚点，抓住重点，兼顾全面，更加注重“百姓为上、民生为先、服务为本”理念的树立和深化，更加注重城乡民政工作统筹协调发展，更加注重民政公共服务设施建设，更加注重民政自身队伍素质的提高，进一步解放思想，用现代化的理念来谋划发展，用现代化的眼光来审视工作，用现代化的标准来检验成效，向“建党90周年”交上一份满意的答卷。

2011年6月28日