常州市武进区教育局
常州市武进区人民政府教育督导室
武教督〔2011〕5号

关于开展学校章程修订工作的通知

各中小学及有关学校：
　　为深入贯彻实施《武进区中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》，全面推进依法治教、依法治校进程，根据《教育法》等法律法规要求和常教法【2011】6号《关于开展学校章程修订工作的通知》精神，现就我区做好新一轮学校章程及规章制度修订工作提出如下意见：
　　一、提高思想认识
　　制定和实施《学校章程》，是学校成立的法定条件，是明确学校的办学宗旨、办学特色、教学理论和历史传统，促进现代教育制度和理念的重要载体，是明确学校与政府管理部门、社会的关系，健全和完善内部管理制度，规范学校办学与管理行为，落实学校法人地位和办学自主权的重要保障，对形成学校自主发展、自我约束的运行机制，构建和谐校园，完善学校决策和管理规范化、民主化、制度化建设，具有十分重要的意义。随着教育事业改革的不断深入，依法治校的要求不断提高，一些学校章程的部分内容、用语与教育发展要求已经不相适应，少数内容还与现行法律法规相抵触，因此必须及时修订。我区凡具备法人条件的各级各类学校，必须牢固树立起依法治教、依法治校、依章程办学的教育理念，在近期依法对现有学校章程进行修订，以依据章程管理学校。
　　二、加强组织领导
　　为切实推进教育系统依法治校、依法行政工作，加强对修改制定新一轮学校章程工作的领导，教育局成立修改制定新一轮学校章程工作领导小组，名单如下：
　　组  长： 朱建康   章美娟
　　副组长：张志朝  张世善  顾树民  钱文玉  钱建忠 
　　成  员：  贾小南  王乃鹏  何  良  眭伟新  盛廷君  牟汉平  王荀慧   奚志刚  朱晓承  庄焕方  郑国强
　　领导小组下设办公室，办公室设在督导室，王荀慧同志兼任办公室主任。领导小组负责对修改制定新一轮学校章程工作的组织、指导、协调，做好阶段性的学校章程审核工作。各校也要成立相应的组织机构，并认真履行有关职责。
　　三、修订依据及程序
　　主要依据《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《高等教育法》、《民办教育促进法》等教育法律，其它相关法律、法规、规章以及党的方针政策、各级行政部门关于教育发展的规范性文件；并结合学校具体实际情况进行修订。
　　修订工作由校长领导的学校章程修订小组负责组织。修订小组在深入调查研究，对重大问题咨询讨论，并多渠道广泛征求教职员工和学生意见的基础上，完成修订草案。在修订过程中，学校党组织应起到保证监督作用。必要时修订工作应征求社区及家长的意见。
　　章程修订草案由校长向本校教职工大会或教职工代表大会报告。在教职工大会或代表大会充分讨论和审议的基础上予以表决，须三分之二以上代表通过。教职工大会或教职工代表大会形成决议，由学校提出书面请示，报区教育局核准批复后公布施行。
　　今后，凡学校办学宗旨、发展目标、管理体制等重大事项发生变化的，应当按此程序与要求，进行及时修订。
　　四、修订内容
　　学校章程应当符合法律、行政法规、规章及国家有关规定要求，具备法定内容，体现学校的文化传统、教育理念与发展定位，反映学校的办学宗旨和办学特色，着重规范学校的内部治理结构和运行规则，保障和监督学校的办学自主权，推进学校内部管理制度的改革与创新，内容应当涵盖学校办学和管理的主要领域与事项，用语应当准确、简洁、规范，条文内容应当明确具体，具备可操作性。学校章程一般分为总则、分则、附则三个部分，以章、条、款、项的形式，载明以下基本内容：
　　（一）学校名称、校址。
　　（二）办学宗旨与理念。对学校的办学目的、教育性质、培养目标、学校教育的基本原则、学校的发展规划等作出规定。
　　（三）学校内部管理体制及运行机制。《学校章程》应明确校内设立的主要管理机构及其职能和运行方式，要具体规定校长的职责、权限及履行职责、权限的方式。党的基层组织在学校中的地位、作用及开展工作的方式，学校重大事项的决策程序和方式，教职工和学生参与学校民主管理监督的方式和途径。此外，对副校长及主要机构负责人的职责权限，也应作出明确规定。
　　（四）教职工管理。对教师和其他教职人员的来源、聘任或解聘、晋升、奖励或处分，以及教师队伍建设的目标和任务作出规定，明确教职工的权利和义务。
　　（五）学生管理。对学生入学及学籍管理、日常管理工作制定规范，明确学生的权利和义务。
　　（六）教育教学工作管理。对教育教学工作的主要内容、实施方式、基本要求等作出规定。 
　　（七）校产和财务管理。明确校产、办学经费使用和管理的机构、使用程序和原则等，明确教职工福利待遇及分配的原则。
　　（八）学校与家长、社区的关系及其他有必要由章程规定的事项。
　　（九）章程修订程序。
　　五、工作要求
　　（一）加强领导，精心组织。各校要认真做好宣传发动、论证审议工作，积极引导本校的教职工参与学校章程的研究、论证、修订和实施工作，增强干部和教职工依法治校、依章程办学的自觉性。
　　（二）适应形势，与时俱进。修订工作要充分把握好以下几个方面：强化党的十七大以来有关对教育事业提出的新要求；体现《义务教育法》等法律法规对教育事业提出的一系列重要规范，如管理体制、经费保障机制、素质教育、均衡发展等内容；落实国家、省、市、区中长期教育改革和发展规划纲要和国家、省、市、区教育工作会议有关精神；适应学校办学体制、内部机构设置、办学规模等新变化，同步对原有的规章制度进行全面清理，对与现行法律、法规、政策不相吻合的规章制度应及时废止或修订。原章程中涉及“开除”、“罚款”、“奖金发放”、“教学大纲”、“升学率”等词语均应予以删改。
　　（三）以人为本，尊重师生。修订工作应体现科学、民主、公开，充分反映学校举办者、办学者以及广大教师、学生的要求与愿望，使章程修订成为凝聚共识、促进管理、增进学校和谐的过程。章程应当体现以人为本的办学理念，突出对教师、学生主体地位的确认与保护，明确其权利义务，建立健全维权的程序性规则和救济渠道。
　　（四）把握时点，按时完成。各校应于2011年8月底前按照程序完成学校章程及规章制度修订工作，于9月10日前携“学校章程送审登记表”（见附件一）及章程文本（文本格式见附件二）各一式三份、电子稿报区教育局督导室（电子邮箱：）审核批复。区教育局成立专门的审核小组对学校章程和相关规章制度进行审定；符合规定的，在15个工作日内行文批复实施。若学校章程和规章制度有与法律、法规、规章相抵触的，将通知学校予以改正；制定程序不合法的，将退回报送学校重新修订。学校在接到处理意见后，应当在15日内将处理结果报送区教育局，重新按程序核准。　　　

附件1：常州市学校章程送审登记表
附件2：章程文本格式
　                                

常  州  市  武  进 区 教 育 局
常州市武进区人民政府教育督导室
2011年7月14日

主题词：学校  章程  修订  意见                         
录入：赵中伟      校对：王荀慧        网发学校    共印5份