关于区人大代表建议办理情况的汇报

（2011年12月7日）

各位主任、副主任、委员：

　　受政府委派，现将区十四届人大四次会议以来人大代表建议、批评和意见办理工作作一报告。请予审议：

　　区十四届人大四次会议以来，共收到区人大代表建议90件。其中交通建设类37件，占41%；社会管理类8件，占8%；文教卫生类10件，占11%；农林水利类6件，占6%；保障福利类9件，占10%；财税金融类17件，占18%；节能环保类2件，占2%，其它1件，占1%。

　　办理工作开展以来，区政府及各部门坚持执政为民的理念，认真倾听代表和人民群众的呼声，主动沟通，主动协调，把办理工作与日常工作紧密结合起来，着力在“解决问题、狠抓落实、促进发展、构建和谐”上下功夫，逐步由答复型向落实型转变，由被动应付型向主动服务型转变，由“文来文往”向“人来人往”和“文来文往”并举转变，疑难议案由单独作战向部门联合办理转变等“四个转变”，努力让代表满意，让人民群众受益。到目前为止，所有代表建议都进行了答复，其中得到解决或者基本解决的有26件，占28.9%；正在解决或列入计划解决的56件，占62.2%；因条件限制或与现行政策规定不符，解决不了的7件，占7.8%；向上级反映或留作参考的1件，占1.1%。建议答复的见面率、回复率为100%，满意率为97.8%。办理工作主要有以下三个特点：

　　一、落实责任，强化督查，办理工作体系进一步健全。一是认真梳理，明确要求。区政府十分重视代表建议的办理工作，把这项工作摆上了重要的议事日程，由政府办牵头，及时进行分类梳理，专题研究，制发《关于办理区十四届人大四次会议代表建议和区政协十二届四次会议委员提案的几点要求说明》，对办理工作提出明确具体的要求。各办理单位根据部门职责，全面梳理，明确办理科室和责任人。二是领导重视，及时交办。3月3日，区政府会同区人大、区政协召开了全区建议提案交办会议。各承办单位迅速成立办理建议的领导小组，将办理代表建议与做好本部门工作有机结合，把办好代表建议作为贯彻落实科学发展观、建设三型机关的一项具体行动，认真梳理，分析建议，及时交办，迅速行动，确保件件有回音、事事有着落。三是加强沟通，强化督查。由区政府办牵头，会同区人大人事代表工委，通过上门听取情况、组织开展座谈会等形式，对建议办理工作进行督查和指导，经常与各承办单位联系，对建议办理中的难点问题帮助制定解决方案，协调关系，理顺办理渠道。

　　二、突出重点，关注民生，办理工作质量进一步提高。在办理过程中，把办理工作与区委、区政府中心工作结合起来，把如何更好地解决群众实际困难，如何更好地推动工作，如何更好地解决难点、热点问题作为重点，凝心聚力，一着不让抓好办理工作，使办理的质量得到了提高。一是领导参与提高办理实效。区政府领导对人大代表建议办理工作非常重视。各位区长对其分管部门办理的人大代表答复意见，都一一审核并签批意见，答复不妥的发还部门重办，部分比较重要的建议亲自参与办理。针对谢建伟等代表提出“加快江苏省奔牛高级中学建设步伐的建议”，区委、区政府主要领导和分管领导先后带队到省奔中进行实地考察，听取学校有关设想和存在困难，与部门、学校领导进行深入探讨，对“易地搬迁江苏省奔牛高级中学”规划进行了初步论证，该规划不久将组织实施。二是以民为本解决民生问题。今年涉及民生问题的建议占的比例较大，有44件，占到48%，这部分建议是群众较为关心的问题。各承办单位把这一类建议的办理与“幸福武进”建设有机结合起来，切实为人民群众解决实际困难，增强人民群众的幸福感。针对吴志南等代表提出的“关于长虹西路与西湖大道开通道口的议案”，区公安、交通、规划等部门通力协作、深入调研，不仅增设了西湖大道交叉口，同时完善十字交叉口信号灯、标线等安全设施建设，确保老百姓出行方便、安全。针对徐春霞等代表提出的“关于在青洋路沿线通公交，方便老百姓出行的议案”，区交通局积极与常州公交公司协调，在320A路公交线路开通的基础上，于4月29日开辟73路公交线路，该线路行车间隔20分钟，途经武南路、青洋路、武进大道，有效地填补了青洋路南段的公交线网空白。三是开拓创新推动部门工作。各承办部门能够把人大代表建议办理与部门工作相结合，既注重代表建议的答复，又善于举一反三，跳出了为办理而办理的模式，把办好每一件建议与促进本单位、本部门的工作结合起来，推动本单位、本部门整体工作水平的提高。区财政局、教育局通过建议办理，针对教育均衡发展、化解高中阶段学校债务、提高高中阶段学校公办经费等方面制订了一系列措施，进一步明确各类学校教育管理和财务管理职责，明确教育经费保障机制、明确教育债务化解机制，加快农村中小学布局调整和资源整合、不断优化师资配置、大力实施教育培训工作等等，创新了部门工作。

　　三、加强沟通，转变作风，努力争取代表和群众满意。人大代表是代表人民群众向政府提出的建议，代表和群众是否满意，是评判建议办理工作的一个重要标准。各部门在建议办理工作中，坚持把加强与代表的联系、直接听取意见作为办理工作的重要环节抓住不放，同时积极转变工作作风，向代表宣传、展示政府工作，努力争取代表和群众满意。区交通局为确保见面率100%，尽量减少代表麻烦，事先与代表约定时间和地点。有的代表经常出差，要约很多次，才能见上面，这种负责态度和诚恳精神，使代表们深受感动；区住建局领导在办理一些市政基础设施方面的建议时，邀请代表同赴现场进行实地踏勘，调查研究，交换意见，统筹制订科学合理的实施方案，并迅速实施到位；区教育局在办理建议的同时，结合《武进区中长期教育改革和发展规划纲要》、《武进区教育事业十二五发展规划》以及《关于进一步加强教育工作的若干意见》等文件精神，大力宣传我区教育事业所取得的成果，得到了代表的认可。

　　今年的建议办理工作在区人大常委会的指导支持下，较好地完成了各项工作任务，但办理工作与人民群众的期望和人大代表的要求相比还有一定差距。从办理工作的满意度来看，比上年有所下降。主要有2件不满意的建议：一件是59号，薛华等代表提出的《关于妥善处理牛塘污水厂现状与政府相关部门存在争议问题的议案》，水利局已多次与代表进行沟通未能奏效，将由顾区长牵头妥善处理该建议。第二件是87号许亚南代表提出了《关于强烈要求给予合资企业公平待遇的建议》，由于涉及政策层面上的问题，暂时不能解决，代表表示不满意。从具体办理工作来看，主要有四个不足之处有待提高：一是个别单位由于办理件数较少或者领导调整，存在重视度不够的问题；二是部分单位在办理中存在推诿、拖拉、办理不及时、答复草率的情况；三是承办人员队伍欠稳定，个别承办单位人手不足、业务不熟，影响了办理时效和质量；四是个别单位重答复轻落实的现象仍然存在。

　　下一阶段，我们将在人大常委会的关心支持下，进一步转变工作作风，不断改进办理工作，按照既办好文、又办好事的原则，通过办好办实代表建议，促进政府及政府部门进一步牢固树立科学发展观，提高民主决策、科学决策水平，为推进经济社会的转型升级和城乡区域统筹发展，建设“三个武进”作出新的努力。