各村、社区，企事业单位：
2011年，是实施“十二五”规划的开局之年。人口计生工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以十七届五中全会精神为指导，深入学习和全面落实科学发展观，紧紧围绕镇党委、政府中心工作，坚持“稳定、提升、统筹”的工作方针，以创建“学习型、创新型、效能型”三型机关为抓手，扎实推进人口和计划生育各项工作，为建设文明、和谐、富裕的新嘉泽营造优良的人口环境。
主要目标：计划生育率达99.5%以上；孕前—围孕期保健率达90%以上；流动人口管理服务率达90%以上；依法管理、优质服务和群众满意率达95%以上；人口和计划生育知识普及率98%以上；期内综合避孕率、知情选择率、信息准确率达100%；计划生育机构队伍建设和镇世代服务中心、村（居）计生世代服务室建设全面达标；人口和计划生育政策全面兑现；出生人口性别比趋于正常。
为确保上述目标任务如期完成，2011年工作重点主要概括为“围绕一个目标、推进两个转变、强化三大建设、抓好四个重点”。具体工作意见如下：
一、围绕“一个目标”。
“一个目标”：坚持稳定现行的生育政策不动摇，统筹解决人口数量、素质、结构、分布等问题，巩固和深化市级计划生育示范服务站的成果，积极争创省级计划生育优质服务站，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。
二、推进“两个转变”。
“两个转变”：在工作思路上从行政推动向优质服务转变，全面提升人口计生工作水平；在工作方式上从粗放型、强制型、坚决执行国策向人性化、以人为本、促进人的全面发展转变。
（一）进一步营造良好的宣传舆论氛围。
按照构建和谐社会、促进社会主义新农村建设的要求，紧紧围绕“生育文明与和谐社会”这一主题，深入开展婚育新风进万家活动。对照“六有五好”标准，继续开展新农村新家庭计划示范镇、示范村和示范户的创建活动。抓好重大节日和纪念日，进行集中性宣传，充分运用电视台、电台、广播、网络、报纸等各种现代化传媒手段，有针对性地宣传群众关心和关注的相关计生政策和法律法规，在全镇大力倡导科学、文明、进步的婚育观念，进一步普及计划生育、生殖保健等科学知识，增强育龄群众的国情意识、人口意识、和谐发展意识。
（二）进一步完善人口计生利益导向体系，全面落实各项优惠政策。
一是继续做好农村部分计划生育家庭奖扶金、计划生育家庭特别扶助金和企业持证退休职工一次性奖励金等的审核发放工作，确保正确率、兑现率均达100％。进一步完善和落实人口和计划生育公益金制度，不断扩大救助面。
二是建立健全计划生育困难家庭社会扶助机制。继续关爱计划生育并发症患者，对因计划生育手术并发症等造成的困难家庭予以扶助。深入开展“生育关怀零距离服务”行动，通过结对帮扶、生育关怀系列保险等形式，为独生子女死亡、伤残的计生困难家庭提供生活救助、精神慰藉和生产扶持，切实解决部分计划生育家庭的后顾之忧。
三、强化“三大建设”。
（一）加强优质服务体系建设。
一是开展孕前优生促进。大力推进孕前风险因素筛查和孕前风险因素自查，进一步推广TORCH优生检测，指导新婚夫妇科学补服叶酸类营养素，对可能产生出生缺陷的高危对象进行重点随访，提高孕前保健知识知晓率。二是开展避孕节育服务。继续为育龄群众提供规范化、标准化的知情选择服务和随访服务，积极提高长效措施落实率，及时、规范上报避孕药具不良反应/不良事件。三是开展生殖健康筛查。结合RTI综合防治工程，组织服务对象参加宫颈癌早期筛查。四是开展青春期教育活动。利用板报、知识折页宣传青春期知识。在各类学校开展青少年青春期教育，帮助青少年获得科学、正确的生殖健康知识。建立少女救助中心，为她们解疑答惑，实施及时、科学的救助。五是进一步推进早期教育。拓展早期教育示范基地的建设，加快早期教育阵地建设。依托幼儿园、社会早教点、媒体等，大力普及科学育儿知识，实施科学育儿知识全覆盖。
（二）加强人口计生信息系统建设。
一是开展“统计数据质量年”活动。通过全员人口库、省综合信息库合并升级工作，及时做好信息的清理补充完善工作。同时，利用六普数据公布契机，开展好信息比对分析工作。做到信息及时更新、动态运行，提高全员化、自动化水平。进一步发掘信息的决策支持作用、服务引导作用和业务整合作用，打造集决策、服务、应用多种功能为一体的“数字人口”综合平台。二是实现数据共享，进一步提高基础信息质量。结合卫生部门提供的出生信息、防疫部门的接种信息、民政部门提供的婚姻登记信息以及公安部门提供的户口申报及迁移信息等，切实开展好基础数据核查工作，以提高基础信息的质量。
（三）加强人口计生队伍建设。
一是抓好“学习型  创新型  效能型”机关建设和人口计生系统作风行风建设。发扬学习、务实、创新、高效的工作作风，创建学习型、创新型、效能型机关，不断增强全系统干部争先创优意识和服务意识，在求实效上下功夫。二是不断优化队伍结构。按照知识化、年轻化的要求，加强与组织、人社部门的沟通与协调，通过引进、择优聘用、竞争上岗等多种途径，优化镇、村计生干部队伍结构。并有针对性地加强对镇、村计生干部的培训和指导，开阔视野，创新工作思路。
四、抓好“四个重点”。
采取综合手段，整合社会资源，凝聚各级力量，下决心抓好“流动人口服务管理、社会抚养费征收、长效节育措施落实、孕前优生筛查指导”等重点工作，提高符合政策生育率和综合节育率。
（一） 推进流动人口计划生育综合治理。
1、一是充分发挥镇暂住人口管理服务中心和社区、行政、党员服务中心的作用，为流动人口提供计生宣传、咨询等服务。二是充分发挥流动人口计划生育兼职管理员的作用，加强培训指导，切实提高“以外管外”的能力，将流动人口计划生育工作进一步落到实处。三是积极协调相关部门在为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保险等手续时，加大对《流动人口婚育证明》的查验力度，并与人口计生部门互通信息，共同落实相关管理和服务措施，推动齐抓共管、综合治理流动人口计生工作。流动人口管理服务率达90%以上。
2、构建双向协作平台。一是利用江苏省流动人口育龄妇女服务管理信息平台和育龄妇女孕环情检测系统，开展已婚育龄妇女信息网上通报、反馈工作；二是认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，强化协议管理，与流出地计生部门签订《流动人口双向协议书》，制定双向管理制度。三是认真做好信息搜集、提交和反馈工作，建立完善《全员流动人口信息管理系统》，加强流入地与流出地的协调配合，加强流动人口户籍地和现居住地之间的信息沟通，促进双向管理的落实。
（二）创新工作思路，进一步加大社会抚养费的征收力度。
加强调度，强化考核。定期召开社会抚养费征收座谈会，将各村(居)社会抚养费征收情况及时公布，分析存在问题原因，提出意见建议，布置下步工作重点，整合工作力量，解决社会抚养费征收重点难点问题。按照征收工作中要“文明执法、和谐执法”的要求，加大社会抚养费征收力度，有效打击违法生育，理顺生育秩序。
（三）创新举措全面确保长效节育措施落实。
一是加强宣传教育，提高社会影响。定期开设计生讲座，邀请专家给广大育龄群众讲解生殖健康知识和长效节育知识，使她们充分认识和了解各种避孕方法的优缺点，各种适应症及禁忌症、意外妊娠对自身身体的危害，引导广大育龄群众自觉主动落实长效节育措施，转变生育观念，自觉实行计划生育。
    二是制定出台对落实长效节育措施对象的奖励政策。采取多种形式，利用多种渠道，广泛宣传长效节育措施奖励制度的政策规定，宣传计划生育基本国策和生殖健康科普知识，奖励政策的影响力和推动力不断扩大。
三是提高服务水平和能力。指导广大育龄妇女做好知情选择服务，并签订知情同意书，术后加强随访服务工作，及时发现、处理因落实长效避孕节育措施后的不良反应，彻底解决广大育龄妇女的手术恐惧和后顾之忧，更好地为广大育龄群众提供优质的计划生育技术服务。
（四）做好孕前优生筛查指导服务。
为进一步做好出生人口素质促进工作，为群众提供好孕前准备和孕前指导服务，计生部门积极通过加强孕前筛查及保健等一级预防措施，降低出生缺陷发生率，提高我镇出生人口素质。分三级进行：一级为信息采集，由各社区、村计生专干将《孕前风险因素筛查与指导表》发放给新婚和拟孕夫妻填写，并将筛查对象填写好的表格上交镇计生站；二级为信息录入和初级指导，镇计生站将筛查对象填写的《孕前风险因素筛查与指导表》信息录入计算机孕前保健筛查软件分析，根据筛查结果，对筛查对象给于咨询指导；三级为区计划生育指导站筛查，对镇服务站计算机“孕前风险筛查软件”分析后筛查出的孕前高风险对象，均转诊到区级计划生育指导站做进一步检查，此项筛查将免费提供。

                    
嘉泽镇人民政府
                          二0一一年二月二十日