常州市武进区人民政府办公室文件

武政办发〔2011〕98号

关于加强社区民防工作站建设的意见

各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处：

　　为认真贯彻落实省、市民防工作会议精神，加快推进社区民防建设，根据市民防局（常防〔2011〕39号）文件精神，结合我区实际，现就社区民防工作站建设提出如下意见：

　　一、主要内容

　　（一）建立组织，落实责任。社区设立民防工作站，由社区书记或主任兼任站长，从社区选派思想政治好、身体健康、组织协调能力强的兼职工作人员，做到制度健全，责任明确，有民防工作的资料和台账。

　　（二）完善工作场所及设施。充分利用社区现有条件和资源，建立完善民防工作场所，挂社区民防工作站牌子，有约30㎡专（兼）用办公室；有应急救援器材室（柜），并配备相应的救援器材；有手摇警报器；有条件的社区可设立学习活动室、图书阅览室等。

　　（三）制定民防工作计划和应急疏散预案。针对民防工作要求和本社区实际，认真制定社区民防工作年度计划、突发公共事件、平时居民应急疏散预案和战时隐蔽疏散预案。预案力求简明扼要，职责清晰，可操作性强，并根据需要不断修订完善。

　　（四）组建民防志愿者队伍。要组建以宣传教育、应急疏导、医疗救护、维护治安为重点的民防志愿者队伍（20人左右），由各社区民防工作站动员社区居民、社区卫生服务中心人员、小区保安等具备相关救援专业知识和经验的人员组成。民防志愿者主要承担社区民防知识教育及技能培训、应急疏散和各种灾害的应急救援。

　　（五）明确居民应急避难场所。社区要结合各自的实际，利用民防工程、绿地公园和小区运动场等开阔地域，明确地面和地下应急避难场所，有疏散避难路线引导图，并有明显的标识标示，每栋楼道均要设置民防应急避险提示牌。

　　（六）开展民防宣传教育。整合资源设立社区民防教育宣传栏，开展讲座、培训等多种形式的民防知识宣传教育活动。普及居民的民防知识和防护意识，提高自我防护和救护能力。

　　（七）组织民防应急训练。按照社区应急预案的要求，平时组织社区居民开展应急疏散、紧急隐蔽和突发事件应急救援等组织指挥和行动方法的训练及演练。

　　二、工作职能

　　1．贯彻民防有关法律、法规、宣传民防知识。

　　2．编制社区防空、防灾和突发事件的应急疏散和隐蔽预案。

　　3．在社区范围内招募民防志愿者，并组织培训、演练和开展相关活动。

　　4．负责对社区民防应急救援器材维护管理，做到专人保管、定位放置、定向使用，并做好登记。

　　5．制定社区年度民防工作计划并组织实施，落实社区居民民防应急救援知识、技能培训和开展相关演练活动。

　　6．遭受灾难时，按照先人员、后物资的原则，组织社区人员自救互救，并及时上报受灾情况，做好相关协助配合工作。

　　7．接受上级民防部门的指导、检查，并完成好交办的其它工作。

　　三、明确责任

　　1．区民防局统一配备一定数量的应急器材，包括手摇警报器、民防应急包、抢险救援头盔、抢险救援服、大功率手电筒、手持喊话器、救援担架、工兵锹、工兵镐、铁锤、灭火器（1Kg）、宣传手册及台账等，发放至各社区民防工作站。

　　2．区民防局对按标准建成的社区民防工作站补贴2万元建设经费，用于添置相应的办公设施和宣传费用。

　　3．各镇、开发区、街道办负责落实社区民防工作站办公场所，指导社区民防工作站建设、招募民防志愿者和帮助筹集相关建设经费。

　　四、推进步骤

　　第一阶段（2011年9月底前），全面发动。完成湖塘镇三个社区民防工作站建设的试点工作，区民防局适时组织观摩，召开现场推进会，全面推动全区社区民防工作站规范化建设。

　　第二阶段（2012年10月底前），全面展开。

　　1．第一批（2011年10月底前）。参照试点，做好普及推广工作，湖塘镇完成15个社区民防工作站建设、南夏墅街道完成4个、遥观镇、高新区北区各完成3个、其他各镇（街道）完成2个，全区力争完成50%以上。各镇（街道）根据社区实际情况，填写《新建社区民防工作站申报表》报区民防局。

　　2．第二批（2011年11月-2012年10月底前）。各镇（街道）人防办按建设标准全面完成社区民防工作站建设。此后逐步建立新增社区的社区民防工作站。

　　第三阶段（2012年12月底前），检查验收。

　　1．第一批（2011年12月底前）。

　　2．第二批（2012年12月底前）。各单位根据《武进区社区民防工作站建设标准》做好自查申报工作，形成书面报告报区民防局，区民防局将组织相关部门组织验收，为全区社区民防工作站建设全覆盖打好基础。

　　第四阶段（2013年），总结提高。认真总结创建社区民防工作站的经验，进一步完善创建方案、优化建设标准、健全工作机制，并适时开展相关民防活动，全面提升社区民防工作站建设水平。

　　五、工作要求

　　（一）统一思想。社区是开展民防工作的最基层组织，是开展民防工作的基础，加强基层民防工作，开展社区民防工作站建设，是贯彻落实科学发展观的客观要求，是坚持以人为本、促进经济社会和谐发展的必然要求，也是做好常态化军事斗争准备的一项重要内容。各镇、开发区、街道要高度重视社区民防工作站的建设，切实抓好各项推进工作。

　　（二）加快步伐。各镇、开发区、街道办要根据各社区的实际情况，认真筹划社区民防工作站建设，确保建设的质量和数量，做到工作统一安排，任务统一部署，经费统一筹集。要按照社区民防工作站建设的内容和标准，认真抓好落实，确保2012年底全区社区民防工作站普及率达100%。

　　（三）抓好落实。各镇、开发区、街道办要以高度的政治责任感，切实加强社区民防工作站建设，进一步强化职能意识和责任意识，确保社区民防工作落到实处。

　　（四）认真考核。区民防局各职能部门要加强对社区民防工作站建设的业务指导与支持，认真履行好检查、考评等职能，确保全区民防工作站按标准要求全面建设到位。

　　附件：1．

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二○一一年九月二十一日

主题词：防空 社区工作站 建设 意见

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室。常州市武进区人民政府办公室 2011年9月21日印发