常州市武进区人民政府办公室文件

武政办发〔2011〕70号

关于印发武进区豆制品整治提升工程实施意见的通知

各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各有关部门：
　　经区政府同意，现将《武进区豆制品整治提升工程实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年五月二十七日

武进区豆制品整治提升工程实施意见

　　为进一步提升我区豆制品生产、经营管理工作，保障人民群众健康消费、安全消费，根据年度食品安全工作要点，结合我区实际，在去年整治的基础上，现就豆制品提升工程制定如下实施意见：
　　一、指导思想及工作目标
　　指导思想：按照“政府推动、市场运作、多元投资、疏堵结合、政策扶持、分步实施”的原则，规范我区豆制品生产、销售行为，整体提升我区豆制品生产加工工艺及卫生水平，努力构建放心豆制品生产、销售体系。
　　工作目标：经过努力，扶持培育大型骨干豆制品加工企业；规范升级特色豆制品加工企业；在连锁超市及农贸市场发展一批放心豆制品专供点；构建我区放心豆制品生产、销售网络。
　　二、主要工作任务
　　（一）扶持培育一批骨干豆制品加工企业。力争扶持3-5家日均投料10吨以上大型骨干豆制品加工企业，让放心豆制品覆盖全区市场。
　　（二）规范升级一批特色豆制品加工企业。对目前证照齐全的豆制品加工企业，按《武进区豆制品加工小作坊管理暂行规定》和有关食品卫生标准进行规范升级，丰富我区豆制品市场的花色品种。
　　（三）转型一批豆制品加工厂（作坊）。对己办理有关证照但不具备继续生产加工条件的豆制品加工厂（作坊），引导其转型。其生产人员可自愿转型成为放心豆制品销售人员，或进入其他豆制品加工企业继续工作。
　　（四）集中整合一批豆制品加工作坊。对己办理有关证照但不具备一定规模且相对分散的豆制品加工作坊，积极为其创造条件，整合成集中加工工场，使豆制品加工与民宅分离。
　　三、实施步骤
　　第一阶段：自查阶段（5-6月）。各镇、开发区、街道将豆制品安全纳入目标责任考核，建立长效管理机制和责任追究制；完善豆制品生产经营单位档案、巡查记录；督促豆制品生产经营单位落实主体责任；根据上述任务制定本地区豆制品提升工程实施方案，报区食品药品安全委员会办公室。
　　第二阶段：实施阶段（7-11月）。各镇、开发区、街道依据本地区豆制品提升工程实施方案，扶持发展大型骨干豆制品加工企业，规范升级一批特色豆制品加工企业；督促持证单位按《武进区豆制品加工小作坊管理暂行规定》在加工场所、设施设备、质量管理、从业人员等方面的要求组织生产加工；严防已关闭或停业的小作坊再违规组织生产加工，坚决关停无证豆制品加工小作坊；检查农贸市场、超市等经营单位执行豆制品进场（店）索证和登记制度情况；检查宾馆、饭店及学校、建筑工地、企事业单位食堂等餐饮单位实行豆制品采购索证索票和台账登记制度情况；建立长效管理机制，加强对豆制品行业规范管理，引导和扶持大型豆制品加工企业，提升产销运行能力。
　　第三阶段：总结阶段（12月）。各镇、开发区、街道和区各有关部门认真总结豆制品整治提升工作，研究落实长效管理措施，工作总结于2011年12月底前报区食药安委办公室。区食药安委将组织对全区豆制品整治提升工作情况检查验收，对豆制品生产、经营、餐饮单位进行明察暗访。检查验收和督查情况纳入年度食品安全工作考核重要内容。
　　四、组织领导与责任分工
　　为保证我区豆制品提升工程有序推进，各镇、开发区、街道和区有关部门要按照各自职能明确责任，狠抓落实。区食品药品安全委员会办公室负责协调有关部门，依法组织开展豆制品专项整治提升工作；各镇、开发区、街道全面负责辖区内豆制品整治提升工作的实施，指定分管领导，成立相应工作机构，落实责任主体，制订工作计划和工作措施并组织实施；质监部门配合各镇、开发区、街道按《武进区豆制品加工小作坊管理暂行规定》要求抓好豆制品加工小作坊的整治和监管，必要时牵头有关部门开展联合执法；工商部门负责加强对豆制品销售企业、个体经营户进货检查验收、购销台账制度的管理，取缔无照经营；卫生部门负责督促宾馆（饭店）、餐饮业、集体食堂等单位建立原料采购管理制度和购销台账制度的管理；城管部门负责对流动摊贩的整治，重点打击背街小巷的豆制品流动摊贩。公安部门依法维护取缔无证豆制品加工作坊工作中的执法秩序；财政部门负责制定补贴经费预算，保证必要的工作经费。区食品药品安全委员会其他有关成员单位按照职能分工，配合做好豆制品提升工程的相关工作。
　　五、工作要求
　　（一）加强领导，狠抓落实。实施豆制品整治提升工程是整顿和规范市场经济秩序工作的需要，是我区食品安全工作再上新台阶的一项重要内容，是保护人民群众生命健康安全的重要举措。各镇、开发区、街道和各有关部门要加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，要成立工作班子，扎实推进，抓出成效。
　　（二）密切配合，依法查办。各有关部门在推进豆制品整治提升工程中，既要各司其职又要相互支持和密切配合，增强全局观念和大局意识，形成综合整治的合力。对有严重质量问题和有故意制假售假行为的豆制品加工场所，要坚决依法依规、依程序严肃查办，使我区豆制品市场得到健康发展和规范运行。
　　（三）健全机制，务求实效。通过推进豆制品整治提升工程，各有关部门要研究豆制品质量安全长效监管机制，加强监管网络建设，让监管工作切实做到“横到边，纵到底，不留死角”，确保放心豆制品工程依法有序、扎实有效地推进，达到豆制品市场供、销健康运行，保证全区人民群众吃上优质放心豆制品。

主题词：卫生  豆制品整治△  意见  通知
抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，常州市武进区人民政府办公室