常州市武进区人民政府办公室文件

武政办发〔2011〕31号

关于进一步加强全区建设用地批后监管工作的通知

各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：
　　为进一步促进节约集约、合理和高效利用土地，强化和完善建设用地批后跟踪管理，根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）等文件精神，结合我区实际，现就进一步加强全区建设用地批后监管工作通知如下：
　　一、统一批后监管工作思想认识
　　加强建设用地批后监管，是依法依规用地、提高土地集约利用水平的迫切要求，是缓解土地供需矛盾、预防并制止土地违法行为的必然选择。全区各级各有关部门必须从严格土地管理、加快经济发展方式转变、提升经济社会可持续发展能力的高度，充分认识加强建设用地批后监管工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和紧迫感，认真做好建设用地批后监管各项工作。
　　二、明确批后监管主要内容
　　1．土地使用者是否按《国有建设用地使用权出让合同》约定的期限及时、足额缴纳土地出让金；
　　2．是否按用地批准文件规定或《国有建设用地使用权出让合同》约定的期限建设和竣工，是否存在闲置土地；
　　3．是否按照规定或约定的用途使用土地；
　　4．是否按照规定或约定的容积率、建筑密度、绿地率等规划指标和开发条件进行项目建设；
　　5．是否存在少批多占或移址用地问题；
　　6．是否存在非法转让、出租、抵押土地使用权等问题；
　　7．属工业用地的，在投资强度、容积率、绿地率、建筑密度、行政办公及生活服务设施用地比例等方面是否符合有关要求等。
　　三、建立健全批后监管工作机制
　　1．建立建全信息通报制度。由区国土局认真组织批后监管工作，在建立《建设项目用地跟踪管理卡》的基础上，建立健全建设用地全程跟踪管理季报制度，定期上报区政府并反馈给各镇（开发区）。
　　2．建立建设用地批准书现场公示制度。区国土部门在土地利用条件中明确用地单位应当在取得《建设用地批准书》后30日内，公示批准书内容的义务。公示内容包括：用地单位名称、建设项目名称、批准使用土地的机关、批准时间、批准文号、批准面积、用地四址、批准用途、开发建设期限和宗地图等信息。
　　3．建立工业用地竣工综合验收制度。用地单位在项目建设完工后，应主动向区国土局申请验收。区国土局在15日内上报区领导小组，并牵头组织发改、经信、环保、住建、国土、规划以及所在镇（开发区）等单位，对土地有偿使用合同、建设用地批准书中约定内容的执行情况进行检查。按要求进行投资开发的，准予办理产权登记。开发建设或投资强度未达到相关要求的，追究相关违约责任。形成闲置的，依法进行处置。
　　4．建立工业用地建设过程分段登记制度。工业用地出让合同签订并办理土地交接后，按土地登记规定办理土地预登记，载明有效期至合同约定的最后竣工日期，待竣工验收合格后重新核发土地使用证。
　　四、落实批后监管共同责任
　　各镇（开发区）各有关部门要把建设用地批后监管工作摆上重要的议事日程，作为社会管理一项重要内容去全力推进。各镇（开发区）要按照属地管理的原则，切实担当国土管理第一责任人义务，组织相关人员，加强对项目定期监管。区国土部门为批后监管主体责任人，负责牵头工作协调，抓好信息通报、动态巡查、综合验收、执法监督等制度落实。区规划、住建部门负责项目开发建设内容监管。区经信部门负责项目投资进度落实。环保部门负责项目环评验收和日常管理。其他部门也要按照各自职责，协同做好批后监管工作。对于批后监管失职、渎职造成重大影响的，将严肃追究相关当事人的责任。

二〇一一年三月十二日

主题词：土地  监管  通知
抄送：常州供电公司，区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。
常州市武进区人民政府办公室         2011年3月14日印发