各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：
　　经研究，现将《常州市武进区率先基本实现农业机械化实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一一年二月二十四日

常州市武进区率先基本实现农业机械化实施方案

　　为加快促进农业生产发展转变，进一步提高全区农业综合机械化水平，以适应经济社会可持续发展要求，现就我区率先基本实现农业机械化工作制定如下实施方案：
　　一、指导思想
　　坚持深入贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》和国务院《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，围绕实现富民强区和率先基本实现农业机械化为目标，以稳定粮食优质生产为基础，巩固提高粮食生产全程机械化水平；以高效设施农业园区建设为依托，大力推广新型适用农机和特色农机；以推动农机专业合作社发展为突破，完善壮大现代农业服务体系；以提升农机服务管理水平为保障，继续加强农机专业服务队伍建设。通过农业综合机械化水平的提升，为全区现代农业发展提供坚实的物质支撑和服务保障。
　　二、目标任务
　　（一）总体目标
　　全区力争到2012年末在全省率先基本实现农业机械化，粮油生产综合机械化水平保持95%，农业综合机械化水平达90.5%，农业劳动力占全社会从业人员的比例为9.5%。
　　（二）年度目标
　　2011年，农业综合机械化水平达到86.5%；2012年，农业综合机械化水平达到90.5%。
　　（三）农业主导产业发展目标
　　1．粮油生产。到2012年，分批更新大中型拖拉机和联合收割机；新增高速插秧机180台，插秧机数量达到2000余台，实现水稻机插比例达90%以上；新增秸秆还田机械330台，稻麦秸秆全量还田面积占稻麦面积的70%；粮食烘干从现在的2.8%提高到50%以上。
　　2．畜禽养殖业。重点发展畜禽粪便处理机械、饲料加工机械、挤奶机、通风降温设备等机械，力争到2012年末畜禽养殖业综合机械化水平达到85%以上。
　　3．水产养殖业。重点发展增氧机、投饵机、清淤机等机械，示范、推广微孔曝气增氧设备、水体活化技术和养殖环境控制技术，力争到2012年末水产养殖业综合机械化水平达到100%。
　　4．蔬菜园艺业。重点发展田园管理机械、植保机械、喷滴灌设备、蔬菜播种机械等机械，力争到2012年末蔬菜园艺业综合机械化水平达到60%以上。
　　5．林果业。重点发展田园管理机械、植保机械、喷滴灌设备等机械，力争到2012年末林果业综合机械化水平达到70%以上。
　　6．花卉苗木业。重点发展田园管理机械、植保机械、喷滴灌设备、草坪机等机械，力争到2012年末花卉苗木业综合机械化水平达到70%以上。
　　三、工作重点
　　围绕上述率先基本实现农业机械化的目标任务，重点实施“八项工程建设”：
　　（一）农业机械化示范镇创建工程。以创建“农业机械化示范镇”为抓手，推动全区率先基本实现农业机械化创建工作。到2012年末，除湖塘镇、南夏墅街道、西湖街道外以外，其余13镇创建成“农业机械化示范镇”。各镇根据本镇农业主导产业发展的需要，依托园区建设，大力发展高效农业特色农机，较快提升高效农业综合机械化水平；围绕《武进区创建农业机械化示范镇评价考核表》中的各项指标要求，确保到2012年末，各创建镇粮油生产综合机械化水平达到95%以上，农业综合机械化水平（评价得分）达到90%以上。
　　（二）新型农机专业合作社建设工程。加大农机专业合作社建设和扶持力度，大力发展有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益的农机专业合作社。合作社的建设标准达到省定“星级合作社”的要求。积极引导农机专业合作社规范发展，促使其进一步强化服务理念，转变服务方式，从而拓展服务领域，扩大服务规模。到2012年末，成立80家农机专业合作社，其中特色农机专业合作社20家，全区“星级”农机专业合作社达到40家。其中创建“五星级”合作社3家，“四星级”合作社7家，“三星级”合作社30家。到2012年，全区农业机械服务组织作业面积占机械化作业总面积的比例达到75%以上，农机户加入各类农机专业合作社的比例达到45%以上，农业劳动力占全社会从业人员的比例下降至9.5%，农机合作社的作业领域从单一粮食生产向高效农业拓展，全面覆盖粮油、蔬菜、林果、花卉苗木、畜牧养殖、水产养殖等六大产业。
　　（三）粮食产地烘干建设工程。大力实施粮食产地烘干工程，实现粮食生产全程机械化，基本满足收获季节遭遇不良天气时收获的粮食烘干需求，减少粮食遇长时间阴雨而引发抽芽或霉变，提高了粮食生产的防灾抗灾能力，减少粮食干燥过程中劳动力使用量，极大地缓解农忙时劳动力需求量大与其短缺的矛盾。到2012年末，粮食烘干机保有量达到125台，新增118台。
　　（四）农机装备结构优化工程。加快推进农机化发展方式的转变，优化农机装备结构布局，实施农机装备结构优化工程。坚持数量增长与结构优化并举，以增量调整带动存量优化，以存量优化促进结构升级，重点促进大马力、高性能、智能化、复式作业机械的发展，加快老旧农机的报废更新，促进绿色、低碳农业机械的发展。扩大与科研校所、农机企业的联系，借助区内常发集团、爱科集团、筑水农机等大型农机生产企业的技术优势，加快先进适用、节能环保农业机械的推广运用，推动区内农机制造业的率先发展。到2012年末全区更新换代各类农业机械1200台套。
　　（五）特色农机倍增工程。大力推广高效、先进、适用的特色农机装备，着力推动蔬菜、林果、花卉苗木、畜牧养殖、水产养殖五大产业规模化、标准化生产，提高高效农业设施化水平。按照率先基本实现农业机械化的要求，配套喷滴灌、田园管理机、植保机、投饵机、增氧机、清淤机、粪便处理机、挤奶机、蔬菜播种机械等机具设备。到2012年末，畜禽粪便处理机械保有量达253台，新增236台；蔬菜播种机械保有量达209台，新增100台；田园管理机械保有量达790台，新增550台；喷滴灌设备保有量达490套，新增195套；增氧机、投饵机、清淤机、挤奶机、植保机等目前保有量较多的机具设备，在现有基础上进一步更新升级，带动全区农业产业机械化水平的提升。
　　（六）农业园区农业机械化建设工程。以《武进现代农业产业发展规划》为依据，将农业机械化建设纳入农业园区建设规划，组织实施农业园区农业机械化建设工程，以全区18个特色农业园区建设为载体，充分利用各种资金，抓住关键生产环节，跟进配套成熟可靠的农业机械，大力发展设施技术及装备，较快提升4个万亩园区、14个千亩园区的高效农业综合机械化水平，确保园区的农业机械综合作业水平达90%以上，使农业园区真正成为全区农业机械化先进、高效、生态、安全的示范样板。
　　（七）农机人才培训工程。扎实开展农机科技、管理、技能人才三支队伍的教育培训工作，努力打造一支技能娴熟的农机实用人才队伍，建设一支业务精通的农机科技人才队伍，锻造一支素质全面的农机管理人才队伍，以适应农机化新形势、新任务的需要。到2012年底将培训农机管理人员300人次，农机科技人员200人次，农机实用人员1000人次。
　　（八）农机公共服务能力提升工程。加快农机公共服务能力建设，实施农机公共服务能力提升工程，在农机技术推广、安全监理、教育培训、信息服务、应急救灾等方面提升农机公共服务水平。构建以区农机公共服务中心为龙头，以镇农技农机站为纽带，以农机专业合作社为基础的农机公共服务保障体系，重点加强区镇两级农机技术推广、质量监督、安全监理、维修保障、政策宣传及信息服务体系建设。进一步完善农机安全生产长效机制，构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，有效提高农机安全监管能力，实现农机安全生产的全程监督管理。完善农机教育培训和职业技能鉴定体系建设，为农业机械化人才的教育培训创造条件。建立切实可行的考核标准，加强对镇农机管理人员的考核，通过考核提升基层农机管理人员的服务水平。
　　四、保障措施
　　（一）加强组织领导。区政府成立“率先基本实现农业机械化”实施工作领导小组，由区长任组长，分管领导任副组长，区农工办、宣传、发改、财政、水利、农业、环保、统计等部门为领导小组成员单位。同时，成立领导小组办公室，办公室设在区农业局，具体负责率先基本实现农业机械化的组织实施、示范推广、机具的选型、农机人员培训、技术指导及示范推广等工作。
　　（二）完善扶持政策。建立和完善以区财政资金为主导，农民和农村集体投资为主体，社会资金为补充的多渠道、多元化投入机制。区政府将把率先基本实现农业机械化投入资金列入年度财政预算；各镇也要制订相应的项目补贴政策，保证农机推广、技术服务、教育培训、考核、奖励等各项经费的落实。建立和完善农机金融扶持政策，通过财政贴息方式支持农民和农机合作组织购置大中型农业机械。
　　（三）营造良好氛围。要通过广播、电视、报刊、宣传栏等形式，利用农村科技赶集、农机示范现场会、农机操作手培训会等机会，加大农业机械化工作的宣传力度，提高全社会对发展农机化的认识，形成共识，动员、鼓励更多的力量投入农机化，引导和调动农机服务组织、农民群众投资发展农机化的积极性。要不断培育农业机械化工作的新亮点，总结宣传率先实践中的成功经验和典型，为农业机械化快速发展创造良好的条件，营造农业机械化发展的良好舆论氛围和社会环境。
　　（四）加大考核力度。区政府将成立指导督查组，对各镇创建工作进行检查、指导和督查。同时，建立年度考核评价办法，按工作目标，进一步细化和分解各镇评价指标，由区政府组织实施对各镇进行工作考核，落实专项奖惩措施，推动“率先基本实现农业机械化”创建目标的顺利实现。

主题词：农机  方案  通知
抄送：常州供电公司，区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。
常州市武进区人民政府办公室      2011年2月24日印发