为加强农村集体资金资产资源（简称“三资”）管理，防止集体资产资源流失，从源头上预防和遏止腐败现象发生，推动基层民主政治建设和党风廉政建设，根据《关于加强农村集体资金资产资源管理的意见》（武办发[2011]62号）精神，结合北区实际情况，制定本实施方案。

　　 一、总体目标

　　 充分运用现有农村网络技术与信息资源，进一步拓展农村集体“三资”监管网络系统的功能，建立农村集体“三资”信息化监管平台，加强农村集体“三资”实时监管，年内实现区、镇、村三级联网，使农村集体“三资”管理更加规范有序，监督更加科学有效，公开更加及时透明。

　　 二、实施步骤

　　 （一）准备部署阶段（7月下旬）

　　 1、成立领导小组和工作小组。领导小组由费晔任组长，顾建中、王建华任副组长，组员有周静、王伟红，工作小组有贺丹、吴琼、史晓燕。

　　 2、制定实施方案和工作计划。按照区《农村集体“三资”信息化监管工作实施方案》，结合北区实际，制定切实可行的具体实施方案和工作计划。

　　 3、召开农村集体“三资”信息化监管会议。传达区农村集体“三资”信息化监管会议精神，部署落实本地农村集体“三资”信息化监管工作。

　　 （二）组织实施阶段（7月下旬-10月底）

　　 1、组织业务培训。组织各村、社区会计、工作组人员举办农村集体“三资”清查确权业务培训班。

　　 2、全面开展农村集体“三资”清查工作。农村集体“三资”清查确权统一以2011年6月30日为基准日。村组“三资” 清查小组成员，对村组“三资”进行全面清查，并提出村组“三资”权属确权意见。

　　 3、做好农村集体“三资”权属审核工作。“三资”清查领导小组，对村组“三资”清查结果进行审核，并对村组“三资”清查小组提出的“三资”权属确权意见进行审核确认。

　　 4、做好农村集体“三资”清查确权公示工作。村组“三资”清查结果、“三资”清查领导小组对村组“三资”权属审核确认意见，进行张榜公示，接受群众监督，公示时间不少于7天。如有异议，按有关规定及时提出处置意见。

　　 5、系统调试运行。对录入的数据准确性和完整性进行审核，在此基础上，进行系统整合，对软件进行测试。进一步完善系统功能，系统正式运行。

　　 （三）建章立制阶段（11月份）

　　 1、完善农村集体资金管理制度。进一步巩固和完善农村集体财务收支预决算、货币资金管理、票据管理、债权债务监管、村干部任期和离任经济责任审计、财务公开和民主理财等制度。

　　 2、健全集体资产经营管理制度。健全和完善农村集体资产清查、资产登记、资产经营、资产处置、集体资产项目招投标、集体资产合同管理等制度。

　　 3、建立农村集体资源管理制度。建立和健全资源登记簿、资源经营、资源承包租赁合同管理、集体土地收益专项管理等制度。

　　 4、建立监管系统维护管理制度。明确系统基本数据的更新维护，对合同新签、续签等及时做好录入工作。做好日常的督促检查工作，对发现预警信息的，及时督促整改并作出相应处理。

　　 （四）总结验收阶段（12月份）

　　 迎接区政府对北区农村集体“三资”信息化监管工作进展情况开展专项检查验收，督促各村、社区限期整改存在的问题。总结农村集体“三资”信息化监管工作，根据区检查验收提出的意见，按照有什么问题解决什么问题的原则，逐一进行查漏补缺，以确保农村集体“三资”信息化监管工作高标准、高质量地完成。

　　 三、工作要求

　　 1、加强组织领导。领导小组具体负责对北区农村集体“三资”信息化监管工作的组织协调、审核、督查等工作，工作小组具体负责指导资产清查等日常业务工作。各部门密切配合、各司其职、齐抓共管，形成协调联动的工作格局。各村、社区也要相应成立“三资”信息化监管工作领导小组和工作小组，负责本村、社区范围内的“三资”清查确权工作的组织协调、审核、监督、指导等工作，

　　 2、广泛宣传发动。北区将通过召开动员会、推进会，利用村务、居务公开栏等形式，对推行农村集体“三资”信息化监督管理工作的重要性、必要性进行深入广泛的宣传，统一思想认识，消除思想顾虑，形成良好的工作氛围。

　　 3、严肃工作纪律。北区将切实加强对工作推行过程的跟踪监督，严肃工作纪律，对侵占挪用集体财物、违反规定擅自处置资产资源、监管人员失职失管等行为，根据有关规定严肃追究相关责任人的责任。

　　 4、加大督导力度。北区有关部门根据各自的职责，因地制宜，加强政策与业务指导。准确把握资产资源清查、产权登记界定、处置等有关政策规定和工作原则，及时解决工作中出现的新情况和新问题，有效引导村、组集体强化经营管理，盘活用好集体资产资源，切实增加经济收入；建立督查反馈制度，定期或不定期组织人员对各村、社区集体“三资”信息化监管情况进行督查，推动监管措施落到实处，切实维护农村集体利益和农民合法权益。