常州市规划局武进分局2006－2010年度工作总结

　　“十一五”时期（2006年-2010年），是我区率先基本实现现代化的决战期，是工业化转型期、城市化加速期、市场化完善期和经济国际化提升期。2006年，武进区委、区政府确定了“紧紧依托主城区，加快四化两开发，放眼周边先进市，充分彰显新特色”的新定位，提出了“一年全面开工、三年再见成效、五年大见成效”的工作目标，掀起了新一轮城乡建设的发展热潮。对照武进新的定位和新一轮发展要求，五年来，在武进区委、区政府的正确领导下，我局坚持认清形势，团结协作，攻坚克难，奋力拼搏，健全了管理体制和机制，构建了从宏观到具体层面的规划编研体系，强化了规划管理和执法，为推动武进城市建设科学、协调、全面、和谐发展发挥了重要的规划引导和规划调控作用。

2010年主要目标任务完成情况

一、高质量推进一类目标

　　1、武进城区综合交通系统规划。武进在快速城市化进程中，现代化综合交通框架的构筑有利于引导城市空间合理、有序发展，我局按照纳入常州主城区综合交通体系的要求，探讨与明确“交通引导发展”理念下城市交通发展战略以及道路网络、公共交通、停车设施等规划的相关内容和要求。今年4月，我局委托东南大学交通学院组织编制《武进城区综合交通系统规划》，5月完成工作大纲，6月完成基础资料收集工作，8月进行了初步成果汇报，经过进一步的修改完善，10月将完成中期成果。

　　2、花园街地区城市更新设计。为更好地整合花园街地区的土地资源，塑造宜人的城市尺度，复兴老湖塘地区的城市活力，提升城市整体形象和品质，我局于2月4日针对该项目组织进行了前期专家咨询会，6月3日进行了初步成果汇报，现正在进一步深化中，计划10月向区领导作汇报。

　　3、配合开展低碳城市的调查与研究工作。为配合“生态文明区”的建设，我局积极配合高新区做好低碳示范区的规划工作。今年我区试点的高新区低碳小镇规划邀请清华大学研究院进行研究，5月进行了初步成果汇报，6月组织开展了低碳示范区控规汇报。现已完成低碳示范区的控规和首批低碳建筑的详细性规划。目前，武进高新技术产业开发区已被江苏省发展和改革委员会确定为江苏省低碳示范区试点单位。

二、严要求落实二类目标

　　1、武进西部新城区空间整合规划。为加大滨湖新城建设的引导力度，委托南京大学张京祥教授组织进行武进西部新城空间整合规划研究，6月完成了现场调研，7月13日就进行了初步成果汇报，8月1日向区主要领导进行了专题汇报并得到充分肯定，现已完成最终成果。

　　2、重要道路两侧城市设计工作。组织开展了淹城路、延政路和夏城路等三条主要道路城市设计编制工作，有效引导主要道路周边地区功能布局合理、空间形态丰富和土地开发有序，以提升城市环境和形象。目前，《淹城路周边地区城市设计》和《延政西路两侧城市设计》均已完成初步成果汇报，正在进一步修改完善，《夏城路周边地块城市设计前期研究》工作已完成。

　　3、对2009度的城区各类建设要素进行汇总、分析及评价，编制完成了《武进区2009年城市建设发展报告》与《武进区2010-2012年城市发展建设行动纲领》，其中《武进区2010-2012年城市发展建设行动纲领》涵盖了中心城区及乡镇的范围，得到了区领导的肯定，并作为编制区“十二五”规划的依据之一。另外又单编了《武进城区2010年城市建设行动纲领》作为指导2010年城市规划建设的行动指南。

　　4、武进城区公共设施布局规划及指标体系研究。在武进城区现有公共设施整合的基础上，统筹未来城市经济社会发展需求，我局进行了公共设施布局规划及指标体系研究。经过认真全面的前期筹备工作，并结合武中控规的更新作深入研究后，现该项目已完成初稿。

　　5、武进城区道路路名策划研究。通过详细梳理城区现有道路及规划道路，保留具有历史内涵、体现地域特色的道路名称，重新命名其他道路路名。为做好该项工作，我局组织相关部门进行了专题研讨，现已完成成果。

　　6、继续加大《城乡规划法》宣传力度。2010年7月1日，《江苏省城乡规划条例》正式实施，我局多次组织集中学习和讨论，进一步领会新条例精神，掌握实质，推进规划管理工作健康发展。

　　7、进一步严格“一书两证”核发。今年以来，共计办理《建设项目选址意见书》51份，约623.61公顷；办理《建设用地规划许可证》73份，约565.74公顷；办理《建设工程规划许可证》166份，总建筑面积382.60万平方米，涉及管线长度9431米。

　　8、继续推行“阳光规划”工程，强化“批、管、验”分离制度。今年以来，坚持按要求进行规划公示，为我局的规划管理工作增添了更多的透明度，使社会各界能更好地监督规划、参与规划。同时100%实施批后管理，切实维护规划的严肃性。

　　2010年是实现“十一五”规划目标的收官之年。为全面响应区委、区政府提出的“再吃两年苦，辉煌十一五”的总体要求，我局全体干部职工满怀豪情，投身决战，进一步树立时不我待的使命感、重于泰山的责任感、只争朝夕的紧迫感，坚持围绕城市发展需求开展规划工作。今年我局不仅将圆满实现年初既定的重点工作目标，还将顺利完成区委、区政府领导下达的所有临时性、突击性任务。

五年工作回顾与经验总结

　　2006年以来，在全区“加快发展、加快投入、加快建设”的大环境中，我局始终围绕年度目标任务（蓝皮书）和工作要点，积极做好武进中心城区各项规划工作。一是紧密结合中心城区建设发展需要，顺利推进对我区城市建设发展具有重大指导意义的规划研究与规划编制工作，对城市建设发展的科学引导作用得到进一步凸现；二是以加快推进分区规划、专项规划、控规编制为重点，城市规划的覆盖率得到不断提高与充实；三是以制度创新与环境优化为目标的规划管理日益精细，以贯穿建设项目批后管理、规划核实、违法查处为主线的规划执法力度切实强化；四是内部管理、队伍建设、测量测绘、地理信息等各方面基础工作均得到有效加强，为全局工作的顺利开展发挥了重要的基础保障作用；五是积极参与区委、区政府和市局开展的各项创建活动，并取得优异成绩，精神文明建设喜获丰收。回顾总结近五年来的工作情况，主要有以下五个方面：

一、五年的努力，规划工作机制日渐健全

　　由于规划局成立时间不长，为此我局一直将健全规划工作机制作为提高规划工作总体水平的首要工作来抓，五年来，我局逐步建立健全了科学的规划决策与审批机制，公平、公正、公开的规划设计竞争机制和较为广泛的规划公众参与机制，更加有效地促进规划工作科学化、程序化、规范化。首先，每年年初，我局均按照区委、区政府及市局的工作要求，组织召开规划工作研讨会，强化目标任务分解，针对每项年度工作目标任务提出了工作要求与进度安排，明确了责任领导和责任科室。其次，在规划工作的具体实施过程中，我局建立并不断完善每周办公例会制度，即对方案审查、项目审批等事项进行集体讨论、会议决定，并形成书面会议纪要。这一制度逐步规范了提审项目的先决要求，对急需解决的问题，在不违反相关规定的前提下，提出措施，拿出办法，节省了方案审查与审批的时间，从而也进一步了加强科室、部门之间的协调配合，切实解决重点项目推进中的问题、矛盾。五年内定期召开办公例会，集体研究讨论工作近800项。再次，2008年我局逐步建立部门工作周报制，各科室、各部门每周上报本周工作日志，汇总每项工作的进展情况，这项制度的实施一方面有利于领导及时掌握全局工作动态，发现各项工作推进中存在的问题和矛盾，尽快加以解决；另一方面，更加有利于本部门的工作推进和部门间的沟通衔接，从而达到每项工作纵向有始有终、横向有接有送的实效。第四，从2009年7月开始，我局每周至少召开一次局长碰头会，总结一周审批工作情况，商讨下周工作计划，对于一些重大问题的处理，也会在局领导班子会议上集体商议解决，确保班子成员之间沟通顺畅，确保项目审批不断增速。通过以上一系列规划工作机制的建立，我们保证了各科室的工作和各重点项目进度始终处于受控状态，在全局内部形成了“以点带线、以线带面”的工作网络，为全面完成各年度目标任务发挥了重要作用。

二、五年的努力，规划研究水平日益深化

　　科学可行的规划是实施建设的重要指导。五年来，我局始终坚持围绕城市发展需求加强规划研究工作，将长远发展目标和近期行动有机结合，做到进一步紧扣时代性、强调前瞻性、突出针对性，重点推进了以下研究工作。

1、中心城区花园街中心商贸区规划研究

　　2006年，我局根据武进建设发展现状，有针对性地提出了《武进中心城区花园街中心商贸区规划研究》课题，并委托南京大学建筑研究所具体承担了工作。该研究成果通过武进及周边地区现状调研，以及花园街作为常州市商业结构的一部分的总体情况分析，对花园街中心商贸区未来发展作出了合理定位预测与商业业态研究。

2、中心城区用地研究

　　2006年，我局受区委、区政府委托，会同区国土局、建设局组织完成了《武进中心城区用地研究》工作，旨在通过现状调研，从“定性、定量、定位、定时”角度，对中心城区土地进行研究与分析，研究可开发用地的数量、质量和分布，并提出土地开发的价值以及推行计划与措施。这一研究成果得到了区领导的一致好评。

3、土地利用与规划引导研究

　　在中心城区用地研究的基础上，我们加强了城区土地资源调查和规划研究，开展了《加强土地利用与规划引导研究》工作，并于2007年完成了成果论证。该项研究结合《武进中心城区用地研究》成果，对如何加强土地资源的利用，提高规划的引导性、前瞻性作了更加深入的研究。

4、中心城区重点核心区5.6平方公里城市设计

　　为进一步提升中心城区城市形象，完善城市功能，2005年，区委、区政府提出加快中心城区核心区5.6平方公里城市设计工作。接到任务后，我局克服编制时间短、设计要求高等困难，成立了规划编制工作组，并委托常州规划设计院具体承担城市设计任务，在当年11月16日全区“加快城镇建设、提升环境水平”动员大会上进行了初步成果的多媒体介绍，受到区四套班子领导及相关部门的一致好评。这项工作于2006年圆满完成最终成果，设计范围北至广电路、南到滆湖路、东至常武路、西到武宜路，规划打造成集商务办公、商贸服务、行政办公、文化娱乐、医疗卫生、体育休闲、居住为一体的集聚发展的现代化花园式新城中心。

5、中心城区城市建筑色彩研究

　　2007年，我局把武进中心城区城市建筑色彩研究工作摆上重要日程，并于当年11月，邀请中国美术学院副院长宋建明教授莅临武进作了题目为《中国城市色彩研究方法》的专题讲座，把脉武进中心城区城市色彩。2007年底，研究工作正式启动，由宋建明教授主持。2008年4月，区委、区政府主要领导听取了中心城区新天地周边地块色彩研究专题汇报，给予了充分肯定。目前，武进新天地周边地区的建筑已经实施这一成果，取得了良好的社会反响。在此基础上，2009年至2010年，我局又组织开展了中心城区城市色彩研究和城市家具设计，进一步提高武进城市的建设品味。

6、中心城区滨水区规划研究

　　为有效提升中心城区城市形象和品质，营造中心城区滨水区良好的生态景观和特色鲜明的江南水文化，2008年，我局将中心城区滨水区规划列入重点工作目标。上半年，我局邀请南京大学城市规划研究院朱熹刚教授及其项目组一行对我区所有水系进行了现场踏勘，并就水污染的整治和水文化的打造与区水利、文化、交通、环保等部门进行了座谈。2009年3月6日，区领导听取了中心城区滨水区初步规划方案汇报，之后根据与会专家、领导的意见，我局多次和课题编研人员沟通协调，进一步修改完善并完成了最终成果。

7、中心城区城市主要道路重要节点城市设计

　　我们根据武进城市建设发展需要，对中心城区城市主要道路重要节点，特别是大运河在城区范围内新龙大桥、武进大桥、龙城大桥、阳湖大桥四座大桥两侧地块进行规划研究，并根据研究成果于2007年完成了以上四个节点的城市设计工作。2008年，完成了延政路（武宜路-常武路段）两侧建筑立面整治规划方案。2009年，我局又全力推进武宜路两侧城市设计，确定了“水墨江南，春秋武进”这一规划定位，以春秋淹城、湖塘老街、新运河为主要节点，突出了春秋文化、水文化和湖塘古镇文化特色。

8、城市布局和空间结构研究

　　2009年7月，区委提出了着力推进“两区、两湖、两城、两园”等八大平台建设，创建特色平台和特色园区，要求要精心打造现代城，加快联动发展。围绕这一目标，我局于10月份完成了中心城区“南建北联、东拓西进、完善中心”的战略研究和武进中心城区商贸街区建设的研究，这是对武进城市布局与空间结构所作的进一步深入研究。

三、五年的努力，规划编制体系日臻完善

　　武进城市建设快速发展，我局的规划编制任务也日益繁重。随着各项重点规划、专项规划、详细规划编制工作的启动完成，我区目前规划编制体系已日臻完善，对城市建设的指导与调控作用也越来越明显。

1、分区规划

　　武中分区是武进的中心区域，是常州开发较早的地区，也是武进的政治、经济和文化中心。为适应新的发展形势，解决建设中存在的问题，对武中分区今后的发展提出新的要求和发展方向，2005年4月，《武中分区规划》编制工作正式启动，并于2006年8月3日向区四套班子领导及相关部门负责人进行了专题汇报，得到充分肯定。《武中分区规划》为武中分区未来的城市建设提供了科学合理的规划指导和依据，为我区下一步规划的编制奠定了良好的技术基础。《武中分区规划》全面描绘了武进中心城区建设发展的美好未来，更对武进广大市民建设武进、发展武进增长信心、激发热情具有深远的意义。与此同时，武南分区规划也已编制完成。

2、专项规划

　　2006年至2007年间，我局组织进行了与《武中分区规划》相配套的中心城区公共停车场、绿地系统、供水工程、供热工程、供电工程、污水工程、通信工程、燃气工程、水系整治、环卫工程、中小学布局、幼儿园布点、农贸市场布点、社区卫生服务机构布局、户外广告等15项专项规划的编制工作，并按要求进行了报批。

3、西太湖规划

　　随着城市经济的发展以及城市规模的扩大，以及高新区、经发区等区域的快速发展，常州最重要水环境资源——西太湖的保护开发已经逐渐成为常州营造鲜明城市特色、构建最佳生态环境的重要手段与有效途径。2006年底至2007年，在区委、区政府的关注下，我局分别组织开展了《常州市武进西太湖生态休闲区概念规划》、《常州武进西太湖湖滨新城发展策划与概念规划》，以及《武进花木基地概念规划》的编制工作，对西太湖地区空间结构进行了进一步的研究探讨，于2007年5月通过评审，6月向市委、市政府主要领导进行了专题汇报，9月组织召开了专家咨询会。随后根据多方面意见，项目组对规划成果进一步调整、深化、完善，并于2007年10月提交正式成果。紧接着，我们又启动了西太湖生态休闲区城市设计与景观设计工作，于2008年3月完成。此外，西太湖分区规划也于2008年11月4日通过了专家论证。

4、市政公用设施规划

　　为满足城市经济发展和生活水平提高的需要，2007年我局完成了河道蓝线、道路红线、城市绿线、城市黄线、城市紫线、廊道橙线的市政公用设施规划“六线”编制工作，旨在进一步加强城市基础设施的规划建设，为武进实现城市基础设施的现代化提前做好规划服务。

5、中心城区六大板块联动规划

　　2008年，根据区委、区政府的工作要求，为充分发挥城区核心区（淹城、新天地）、科教城、高新区、三勤生态园和南田文化苑、西太湖生态休闲区、经发区等六大板块带动作用，促进城区的良性发展。我局于6月份启动武进中心城区六大板块联动规划的编制工作，特地邀请省建设厅、南京大学、东南大学、南京工业大学等单位的五位专家召开了“武进城区六大板块联动规划专家咨询会”。8月，我局委托常州市规划院进行规划编制工作。10月23日和11月12日，我局分两次在规划展览馆向区领导汇报了“六大板块联动规划”成果。

6、南田文化苑、三勤生态园概念性规划

　　南田文化苑与三勤生态园是中心城区六大板块中的重要板块，其规划工作得到区委、区政府的高度重视。2008年7月，我局邀请江苏省城乡规划设计研究院陈沧杰教授、东南大学孔令龙教授、南京工业大学赵和生教授以及南京博物馆非遗研究所常务副所长陆建芳研究员等四位专家开展了南田文化苑及三勤生态园规划专家点评会，形成了专家咨询意见。在完成南田文化苑方案招标、编制、专家点评会的基础上，2009年，我局积极配合湖塘镇做好委托设计工作，进一步深化完善这一规划。

7、中心城区居住拆迁安置区系统规划

　　2008年5月，我们完成了中心城区居住拆迁安置区系统规划编制工作，并向区委、区政府进行了专题汇报，得到区领导的充分肯定。完成成果后，中心城区居住拆迁安置区的建设按此规划实施。

8、中心城区近期建设用地控规全覆盖

　　2007年开始，我局把武进中心城区近期建设用地控规全覆盖工作作为一类重点目标任务摆上重要位置，并就该项工作进行研究和部署，制订编制计划，将中心城区近期建设用地划分成若干控规编制单元。现经过多轮的修改和完善，今年将正式报批，从而基本实现中心城区近期建设用地控制性详细规划全覆盖。

9、地下空间开发与利用规划

　　2009年上半年，我局与区人防办联合组织了武进中心城区地下空间开发与利用规划编制工作，并于12月3日组织了专家评审，形成最终成果。其中规划中确定的花园街与广电路交叉口人防工程（中防商贸城）及管线迁移方案通过专家评审，并2009年付于实施。

10、中心城区空间发展战略与优化提升规划

　　随着近几年城市建设飞速发展，一个现代化的中心城区初见雏形，为进一步指导下一步城市建设，谋求武进中心城区功能、空间、品质的全面提升，我局在完成武进中心城区六大板块联动规划的基础上，对武进中心城区空间发展战略规划进行了全面的反思与评估，开展了《武进中心城区空间发展战略与优化提升规划》的编研工作，并于2009年12月8日组织召开了专家评审会。专家组一致认为，该规划基础资料翔实、技术路线清晰、分析研究细致、成果内容丰富，规划理念、目标定位、空间布局基本合理，对于指导我区“十二五”规划编制工作和中心城区空间的健康良性发展有着极其重要的意义。

四、五年的努力，规划管理能力显著提高

　　2006年以来，我局共核发《建设项目选址意见书》465份，总用地面积3402.75公顷；《建设用地规划许可证》485份，总用地面积2638.68公顷；《建设工程规划许可证》770份，总建筑面积1904.34万平方米；《市政建设工程规划许可证》294份，建筑面积10.08万平方米，涉及管线长度573.07千米。这一组数据凝聚着武进规划部门全体干部职工的智慧和汗水，是大家不断努力、敢于突破的最好证明。回眸五年，我们按照依法行政与高效服务相统一的要求，规范实施并创造性地开展规划管理，特色纷呈，亮点频出，主要体现在以下四个方面：

　　一是在审批速度上创效率。五年来，我们按照区委、区政府的统一部署，以提升工作效能、优化服务质量为目标，在规划审批工作中实行了“绿色高效服务五项制度”，被评为2007年全区效能建设十佳创新成果。这五项制度为主要负责人接待制，对所有重点项目由主要负责人逐个亲自接待，详细了解工作进展情况和工作中的困难，及时接待，及时协调矛盾，杜绝了重点项目规划审批中“走弯路”现象，进一步加大了工作力度，提升了规划服务水平。两案同审制，针对重点项目规划、建筑方评审时间太长的问题，我局经过多次研究讨论，最终决定在坚持以法律法规为准绳，以及不违反区委、区政府制订的规划决策机制和规划竞争机制的大前提下，对重点项目采用规划方案、建筑方案同审模式，既简化了审批程序，又缩短了审批周期。进度旬报制，我局严格执行表格旬报制度，及时跟踪服务，每十天进行一次规划工作进度情况汇总，上报区政府分管领导和局主要领导，从而强化了对区重点项目规划审批监督与指导，激发了全局工作人员主观能动性，增强了规划服务意识。现场办公制，为进一步提升规划服务质量，积极主动解决规划审批中的问题、矛盾，我局领导班子和各业务科室负责人赴涉及中心城区范围内规划工作的相关部门进行现场办公，解决了规划工作中亟待解决的问题、矛盾。项目督查制，通过发放征求意见卡、网上征集、明查暗访等形式公开征求建设单位对我局规划审批工作人员的意见和建议，及时改进工作方法。这些规划审批新举措的建立对加大工作力度，简化审批环节，缩短审批时限，确保重点项目快速、有序推进发挥了重要的作用。

　　二是在服务方式上求突破。纵观国内先进发达地区城市规划工作的成功经验和发展趋势，无一不体现了当地部门高效快捷的服务意识。为此，我局每年都在规划服务方式上不断探索和努力。从被动服务到主动服务，为提高服务效能，我局将服务前置，审批重心前移，在得知地块出让后10天之内，组织召开规划技术交底会，与建设单位、设计单位进行沟通接触，互通想法，提前磨合，使设计方案及早到位。从规范服务到优质服务，实行重点项目信息卡及代码制，每个重点项目都有一个代码，并将行政许可事项、责任科室、办事流程、申报资料、审批进展情况、联系电话等内容制作成项目信息卡，然后提供给建设单位，一项目一卡，各部门对持有信息卡的企业优先提供便捷、高效的服务。从高效服务到人性化服务，重点项目审批要求流程最短，环节最少，我们选派业务骨干进驻高新区、经发区、科教城，专人跟踪服务，一站式受理，代理式报建，大大缩短了项目办理时间。

　　三是在批后监管上下苦功。按照要求，建设单位均按规定领取“批后管理流程表”，100%实施批后管理，做到重点工程、沿路工程重点管理。进一步加强批后管理台账制度，坚持一个项目一本台账。特别是2009年以来，我局在批管中落实多项举措，制定了《批后管理工作实施细则流程》、《建设工程变更调整或违建情况处理流程》，细化完善了《批后管理手册》，要求批后管理部门在项目审批阶段派员参与，实现无缝对接，加大批管力度，做到项目移交后3个工作日内必到现场踏勘，已开工项目1个工作日内现场踏勘，发现变更或违法建设行为在1个工作日内反馈，受理建设单位申请的《建设工程具备规划核实条件意见书》后1个工作日内必到现场核查。同时采取提前核对施工图、项目预分析和装饰材料预验样三种方法，有效预防和控制了变更、调整及违法建设行为，切实维护规划的严肃性。五年共实施批后管理项目526个，面积约1682万平方米。

　　四是在执法力度上再强化。五年来，我们严格遵照相关法律法规开展规划执法工作，特别是随着2008年《城乡规划法》的颁布实施和2010年《江苏省城乡规划条例》的正式实行，我局适时调整工作方法，坚持依法行政。做严行政执法。五年来，规划行政执法共立案112起，处罚面积达58.3万平方米，均已结案。在处理案件过程中，能够做到“公开、公平、公正”，坚决维护规划工作的严肃性和权威性。做实规划核实。我局严格按照市局规定实施建设项目规划核实工作，这是对已竣工的建设工程进行规划确认的行政行为。2006年以来，受理规划核实项目437个，受理面积1027万平方米。做好群众信访。五年中，始终按照规定认真对待信访工作，逐步健全信访操作规程，建立起台账系统。共处理人民来信303起，至今没有发生因来信处理不当引发的重大问题。此外，我局还举行了两次行政许可听证会，发扬民主，反映民意，集中民智，有力地推进了我局依法行政工作。

　　五、五年的努力，规划系统形象全面提升

　　规划部门的整体形象是规划工作水平的有效体现，是一项需要常抓不懈且要常抓常新的工作。这五年，我局以效能建设、“勤政廉洁三服务”、文明单位创建、“五好”机关创建等活动为抓手，统一认识，着力夯实全局思想基础；加强领导，着力完善活动组织体系；建章立制，着力健全内部制度保障；查纠并举，着力排查整改问题矛盾，为不断提升规划工作效率和服务水平创造了良好的工作氛围。

　　一是注重队伍建设，练好内功提升履职能力。我局十分注重干部职工的培养和锻炼，为提高规划管理服务水平提供强有力的人才保障。五年中，经常性地召开工作研讨会，要求大家善思考、勇创新。举行多形式、多层次的培训学习和考察交流活动，不断增强职工政治理论、业务技能、现代管理等方面的知识。制定五年人才发展规划，鼓励干部职工提升学历和职称。局党支部开展学习型党组织建设，做到每季度开展一次党小组学习，每半年开展一次党员论坛活动，每人全年必须阅读三本书，促使学习教育正常、学习气氛活跃，逐步将人才队伍建设纳入科学化、规范化、长效化轨道。

　　二是精心打造亮点，紧扣中心深化规划宣传。2004年，我局筹建武进城市规划展览馆，并根据规划专业展览馆的要求，先后多次对其空间资源进行整合，展示内容进行补充完善。特别是以“2008的惊喜”和“2010的辉煌”为主题的大型环幕形象生动地展现了武进城市建设新貌，为树立武进群众规划观念、强化规划意识、激发建设热情提供了重要的宣传平台。现在的规划展览馆已经成为武进规划展示的新亮点和规划公示的新平台，已通过常州市爱国主义教育基地和常州市文明窗口验收，并被评为市、区两级科普教育基地。作为武进“招商引资”的重要接待场所，规划馆自2006年以来，已接待来访领导、群众近10万人。

　　同时，为了让公众了解规划，理解规划，参与规划，我局不断加大规划宣传力度，组织开展了“规划法宣传日”、“规划进社区”、“规划进园区”等一系列意义深远的宣传活动，五年共上报规划信息近300篇，多次向电视台、报社投稿，接待新闻单位专访近30次，突出展现我局在全年目标任务、重大规划成果、内部效能管理、精神文明建设等方面的新思路、新举措、新成果，实现规划宣传工作新突破。特别是2008年《城乡规划法》颁布实施后，我局认真制定学习宣传计划，与武进区委宣传部、武进区司法局联合主办了《城乡规划法》专题学习讲座（武进讲坛第十四讲），在各类宣传活动中发放相关宣传材料5000份，悬挂横幅20余条，解答服务500多人次。同时，我局自2007年4月起历史性地创办了《武进规划》简报，围绕当前规划工作形势和群众普遍关注的问题，开辟了规划动态、规划解读、效能规划、观点引介、热点问题等版块，特别是针对当前中心城区大建设、大发展，强推重点项目的建设势头，我们专门设置了重点项目专版，得到了一致好评。现《武进规划》已出刊八期。

　　三是坚持群众满意，讲究实效做好“两案”办理。五年来，我局本着高度重视和负责的态度，加强领导，及时落实责任，明确办理时限，强化跟踪督查，较好的完成了人大代表议案、政协委员提案的答复工作。2006-2010年，我局共收到常州市人大代表议案1件、常州市政协委员提案2件、区人大代表议案18件、政协委员提案69件。其中，需我局主办答复的52件，会办答复的38件。在“两案”办理过程中，局领导班子高度重视，严密组织，抓好办理工作的“有针对性调研、分门别类交办、强化进度控制、主动上门答复”四个环节，做到了“两案”办理的见面率、答复率、满意率均达到100%。

　　四是从严作风建设，筑牢防线坚守廉洁准则。进一步完善和健全全局党风廉政建设责任制，每年局主要负责人签订廉政建设责任书，实行严格的责任追究。组织开展党课教育、警示教育等活动，着力增强全体干部职工廉洁从政意识。完善行政权力运行的监督与制约机制，把加强内控机制建设与推行行政权力网上运行有机结合，2009年7月全面运用“三合一”网络平台，对各许可事项进行网上登记和报批，推进规划部门行政权力公开透明运行。以廉政风险点排查为基础，以预防廉政风险发生为目标，制定了局内控机制建设的实施意见和局主要廉政风险点及防控措施自查表，旨在从源头上预防和减少腐败现象的发生。

　　五年来，我们成功迈出了建设现代化新武进的坚实步伐，在效能建设考核中连续两年获得满分，通过了2007-2008年武进区级文明单位考核，2006年至2008年连续三年获得区“勤政、廉洁、三服务”竞赛活动优胜单位，2009年获区“五好机关”综合考评优胜单位，局党支部连续三年被评为“先进党支部”，局团支部被授予“省级青年文明号”荣誉称号。回顾五年来的工作，我们取得了比较好的成绩，总的来说有五点体会值得认真总结，并必须在今后的工作中大力发扬。

　　一是坚持解放思想，争先创优。解放思想是改革开放最本质的要求，争先创优是加快发展最重要的动力。随着武进城市建设的快速发展和城市化进程的加快推进，五年来，无论任务多么繁重，无论竞争多么激烈，我们始终坚持“解放思想、实事求是、与时俱进”的思想路线不动摇，以思想的不断解放、目标的不断刷新、要求的不断提高来推动规划工作的不断跨越，为我们的城市增添了一道又一道靓丽的风景线。

　　二是坚持科学发展，又好又快。科学发展，又好又快是新时期最鲜明的发展导向。五年来，我们始终坚持以科学发展观统领规划工作，坚持科学规划、超前规划、和谐规划的总目标，以科学规划促进发展方式的转变，促进经济社会的协调，促进城乡发展的同步，促进生态环境的优化，促进民生福祉的改善，为武进建设事业又好又快发展做出了积极的贡献。

　　三是坚持狠抓重点，以点促面。抓重点、促全面，既是我们的宝贵经验，也是时间反复证明行之有效的工作方法。五年来，我们每年都按照区委、区政府和市局的统一部署，科学确定全年工作重点，在规划研究中咬定提升城市形象不放松，在规划编制中紧扣重大规划和控规全覆盖不停步，在规划管理中强化高效服务、科学审批和“批管验”分离制度不动摇，做到每一项重点工作都有部署、有推进、有检查、有考核，确保了重点工作的有效推进。

　　四是坚持埋头苦干、紧张快干。埋头苦干，紧张快干是区委、区政府突出的工作主基调。五年来，我们始终围绕“埋头苦干、三年再看”的工作要求和“紧张每一刻、做好每一件、干好每一天、成就每一年”的郑重承诺来时时鞭策自己，坚持以实施效能革命的各项标准来衡量自己，进一步完善了规划工作机制，建立了一系列行之有效的规划审批新举措，全局上下形成了只争朝夕、紧张快干的浓厚氛围。

　　五是坚持汇聚合力、提升能力。合力是我们成功之本，能力是我们发展之基。五年来，我们的领导班子坚持发挥模范带头作用，在全局形成了齐抓共管、协力同心的良好局面；我们每一位干部职工都积极投身于武进建设事业大潮中，不断增强事业心和责任心，加快能力提升，凝心聚力地为武进规划事业贡献全力，从而确保了我们每年目标任务的顺利实现。

今后工作思路和奋斗目标

　　从2011年开始，武进将步入“十二五”时期。面对当前统筹城乡发展、加快城市化、进军现代化的新形势，今后一段时间，我局工作的总体思路为：认真贯彻党的十七大精神，以深入学习实践科学发展观活动为动力，紧紧围绕“坚持科学规划，建设幸福武进”的新目标，按照全区“十二五”的总体要求，以“创新、投入、提升、稳定、和谐”为主基调，进一步丰富以统筹协调为主要特征的科学发展“武进模式”新内涵，使规划工作在指导武进建设中发挥积极的作用，努力让全区人民都成为幸福的武进人、文明的武进人、自豪的武进人。

　　围绕以上总体思路，将重点抓好以下几方面工作：

　　1、解放思想，进一步确立科学发展理念。敢于破除阻碍经济社会发展的条条框框，进一步树立科学理念，深化对科学发展观的学习领会和贯彻落实。充分认清“标兵渐远、追兵已至”的严峻形势，始终保持清醒的头脑，树立忧患意识，超越自我，追求卓越。弘扬拼搏精神，咬定目标不松劲，坚定信心不动摇，敢冒敢试，求新求变，确保发展意识上实现新突破。

　　2、加强学习，在建设学习型组织上下功夫。坚持政治理论学习，不断拓宽视野，增强大局意识和创新意识，注重培养战略思维能力。要创造学习环境，通过举办培训班、外出交流等形式的学习培训，引导干部职工加强政治理论和业务知识的学习，加强政策法规方面的学习。同时要发扬理论联系实际的学风，克服教条主义和本本主义，针对影响全局科学发展的重大问题，认真学习与深入研究，用科学的理论来指导实际工作，从而达到学以致用的目的。

　　3、深入调研，切实帮助企业解决实际困难。要按照科学发展观的要求，深入调查研究，倾听企业心声，及时掌握市场信息，主动了解企业需求，听取基层同志意见和建议，适时调整和改进我们的工作思路，做好服务工作。要及时总结推广工作过程中的一些好做法、好经验、好典型。及时研究工作中的新情况新问题，不断创新工作思路和工作方法。

　　4、注重实效，努力在工作实绩上取得突破。规划工作要积极适应新形势，正确把握新机遇，紧紧抓住城乡统筹发展这根主线，以科学发展观为指导，按照以人为本、城乡统筹、集约发展的总体要求，解放思想、创新思路、突出重点、强化措施，不断超越已有成绩和荣誉。一是面向未来，把握规划前瞻性。立足当前，着眼长远，把实现城乡一体化、促进经济社会协调发展作为规划的立足点，深入研究分析武进城乡经济发展规律，突出武进特色，尽可能准确地预测武进未来的发展速度、规模、方向，建立能够适应今后相当一段时间发展需要的布局框架，真正发挥城乡规划对建设管理的综合调控作用。二是依法规划，完善规划体系。按照城乡统筹、区域协调发展和推进城乡规划全覆盖的要求，以国民经济和社会发展规划为指导，进一步理顺分区规划、专项规划和详细规划等各层次规划的关系，同时加快推进武进中心城区重要地块、道路以及节点的概念性规划、城市设计、控制性详细规划的编制步伐，科学合理引导武进城乡一体化发展的规模、速度、节奏，优化结构和布局。三是科学规划，严格决策程序。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则组织规划编制，进一步扩大公众参与程度，在规划决策中广泛听取人大代表、政协委员、专家学者和广大群众的意见建议，集思广益，提高规划决策的民主化、科学化水平。四是以人为本，促进持续发展。城乡规划充分体现以人为本的指导思想，牢固树立四个理念。树立人文理念，体现人文关怀，尊重群众意愿；树立生态理念，合理布局空间结构，努力实现人与自然的和谐；树立特色理念，深入挖掘和体现武进文化特色和内涵；树立集约理念，将资源综合利用贯穿于城乡规划建设管理的各个环节。五是加强管理，保障规划实施。坚持依法行政，切实加强规划实施管理，健全城乡规划管理机制、体制，不断提高城乡规划管理水平，认真研究现有管理模式、科室设置等问题，适时加以调整，实现规划管理从粗放型向精细化转变。同时切实维护规划的权威性、严肃性，加大执法检查的力度，及时发现和纠正规划实施中的偏差，坚决查处和纠正城乡建设中的违法违规行为，确保规划的全面实施。六是廉洁从政，加强队伍建设。从讲政治、讲大局的高度加强反腐倡廉建设，坚持标本兼治，从源头上预防腐败。要着力提高服务效能，加强行政能力建设，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。

二○一○年十月十日