2010年，是我镇 “决战十一五、加快现代化”的收获之年，也是“进军现代化，建设新牛塘”的推进之年，全镇各级按照区委区政府的部署，在镇党委的正确领导下，以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七大和十七届五中全会精神，团结一致，负重奋进，全镇经济和社会事业发展取得了显著成绩，圆满完成了镇二届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全年共完成地区生产总值64.5亿元，同比增长21.6％；实现全口径财政收入5.68亿元，同比增长17.84％，其中一般预算收入2.3亿元，同比增长13.86％，城镇居民人均可支配收入2.7万元，农村人均纯收入1.4万元，同比增长10％，为我镇率先实现基本现代化提供坚强保障。

我们重点抓以下五个方面的工作：

（一）调优结构，区域经济平稳发展，综合实力稳步提升
    1、乘势而上，经济总量稳步增长。随着经济趋暖回升，我镇努力克服宏观经济影响和要素制约、规划调整等因素，及时采取应对措施，全力以赴抓项目、千方百计促增长、一着不让调结构，确保全年经济的平稳增长。2010年我镇预计完成工业总产值227亿元，同比增长22.6％，实现销售收入220亿元，同比增长19.9％；全社会固定资产投入20亿元，同比增长30.7％，其中工业有效投入16亿元，同比增长18.4％；全年完成服务业增加值18亿元，同比增长31.8％，占地区生产总值的比重提高到27.9％。工业集中区实现工业总产值125亿元，销售收入123亿元，实现利税7.3亿元，完成外贸交货额14.9亿元，累计进区企业已有282家，今年开工建设了苏润机械等一批重点项目，工业园区贡献份额越来越大，已成为我镇承载项目、促进经济转型升级、快速增长的重要支撑。

2、主动出击，招商引资态势良好。坚持把招商引资作为结构调整、转型升级的驱动器，早谋划、早部署，实现量质并举。我镇多方寻求合作，通过扩大招商宣传、完善招商奖励政策、对接各类招商活动等，时刻关注项目进展，切实抓好跟踪服务，寻求招商对接机会。重点做好创生医疗器械（江苏）有限公司、普罗斯照明电器（江苏）有限公司、常州市天丽钧乔行汽车灯具有限公司及常州富峰金属制品有限公司外资到帐工作。全年完成工商注册外资3433.41万美元，完成年计划的137.34 %；实际到账外资2918.48万美元，完成年计划的153.6 %；自营出口2.3亿美元，同比增长39.4%。

3、多措并举，产业结构加快调整。

——抓有效投入，加快企业科技创新步伐。全年完成工业技改投入16亿元，同比增长18.4 %，共实施大小技改项目 90个，其中宏维达高档纺织面料扩产、迪邦三星轴承扩产、塑料研制厂汽车新型装饰材料、兴业电子覆铜泊板扩产等17个1000万元以上的重点项目竣工投产。全镇完成高新技术产值145亿元，全年申报市级以上科技项目52项。其中，申报省重大成果转化项目2项，省工业支撑项目3项，省创新资金项目1项。申报江苏省重点实验室1家，省企业院士工作站1家，市工程研究中心3家，为全镇产业转型升级提供强有力的科技支撑。组织企业到江苏大学、南京理工大学进行产学研对接互助，共签订产学研合作意向15项，项目实施5项，申报市产学研合作补助计划1项，有力地加快了企业创新的步伐。

——抓产业调整，大力发展现代服务业。加快服务业发展步伐，基本形成与城市现代化相协调的服务业发展体系，满足第一、二产业对服务的需求。江苏省物流十一五重点发展项目，投资规模达16亿元的亚邦物流，全年销售将突破50亿元，成为江苏省重点物流基地和常州重点扶持企业。大力引进新型商业模式，加快发展现代商贸服务业。红旗河小商品市场商业开发项目、6万平方米的金色湖滨小区工程等服务业项目正在有序推进中；卢家巷新农贸市场投入运行，卢家巷南小区临街商铺店面房已全面建成，长虹花苑安置小区商铺一、二期工程即将竣工交付使用，红旗河商业街将改造形成现代商贸区。

——抓高效农业，大力发展都市休闲观光农业。加大农业结构的调整，提高农业机械化水平，加强农田水利基本建设，加快设施农业建设，促进农业高效发展。全镇三麦种植面积3888亩，单产276公斤/亩，水稻种植面积3145亩，单产632公斤/亩，粮食生产保持基本稳定。大力推广蔬菜、葡萄等设施农业的高效栽培管理模式，农业生产基本实现机械化作业。全年投入水利工程资金428万元，疏浚河道27公里，翻建电灌排涝站8座，修建节水渠6.6里。大力扶持生态农业，科学规划厚恕村休闲农业建设，初步形成以休闲垂钓、葡萄采栽为特色的都市休闲观光农业。

4、力求实效，服务经济主动先行。一是狠抓重点，跟踪推进。全年重点抓好东仕豪园林机械二期10万台套的园林机械项目、龙腾太阳能热发电项目、旦盛纺织有限公司的800万米高档纺织面料、苏润机械的大型变压器油箱项目、园林建筑安装工程公司的混凝土输送泵、植树挖穴机项目等一大批重点项目的推进落实，做大做强重点企业；全力抓好全镇50家重点规模企业的经济运行情况，确保全年经济目标的完成。二是发展需求，保障先行。全年新增报批用地12宗，总面积1392.93亩，完成供地4宗，面积43.18亩；完成853宗地块、515家相关企业的土地清理工作，摸清土地家底，为后期发展腾出空间。同时腾笼换鸟，盘活存量土地指标75亩，完成相关地块拆迁，完善相关配套，确保重点项目顺利实施。投入500多万元，沿牛溪路新架设一条10千伏的双回路高压线，为沿线企业发展提供充足的电力保障。三是品牌带动，融资加快。迪邦三星的“三鑫”牌商标申报中国驰名商标成功，至此，我镇已有“亚邦”、“光辉”、“三鑫”三只中国驰名商标，占全区中国驰名商标总数的25%，通过品牌创建助推了企业发展。同时加强与银行等金融机构的衔接与沟通，采取多种方式、手段，破解融资瓶颈。创生控股香港联交所上市，走出对外融资的先行一步；镇集体资产经营公司、投资中心积极参与项目开发建设，财税加强征收，保障发展资金需求，同时我镇被评为“常州市金融生态示范镇”。

（二）完善功能，城镇建设快速发展，城市形态日见雏形

1、规划引领城市发展。在对“工业集中区、牛塘镇区、卢家巷集镇区”等单元地块控规编制的基础上，为确保我镇开发建设经济效益最大化与城市可持续发展的平衡，并兼顾规划的可实施性，特聘区规划设计院对我镇中心区和控规全覆盖进行规划编制，同时邀请苏州专业规划设计公司对我镇新镇区范围的用地和城市设计进行修改完善，北至聚湖路、南至长虹路、东至镇界及东龙路、西至湖滨路，2.09平方公里的范围规划为镇中心区，中心区定位为武进新城西部副中心，集商业金融、商务办公、文化娱乐、生态休闲等多重功能为一体的综合性区域。

2、动迁安置进展顺利。围绕“工业园区、亚邦物流板块、房地产开发区域、安置区、西绕城高架”等重点项目的拆迁工作高效挺进，全年完成拆迁民房560户，企业36家，拆迁总面积37.68万平方米。长虹花苑安置区三期23幢590套分配安置结束，后续建的3幢90套安置房即将交付分配；河西花苑二期27幢安置房153套，目前主体已全部完工，预计在年底前可分配安置，卢家巷二期续建安置房准备开工建设中，占地143亩的天逸花苑安置区，总建筑面积18万平方米，目前已办理项目建议书，争取早日开工建设。

3、基础设施推进有力。全镇集镇路网不断完善，投资达3000余万元的湖滨路改造项目顺利推进，已进入两侧改造和完善阶段；投入200余万元用于日常道路的维护和设施的完善；投入110万元，完成了后路桥和长队桥两座农危桥的改造；投入150万元，完成了武宜运河牛塘段石驳新建工作；投入150万元，完成了滆湖西路西段1.598公里的道路大修改造工程；投入35万元，完成了区政府向社会公示的丫河和厚恕村的两条乡、村道路文明样板路创建工作；预算投资1000余万元的东龙路及卢兴路改造工作已经启动展开。

4、建设秩序安全规范。对所有在建工程进行拉网检查，规范安全作业制度，及时排除安全隐患。对事故隐患要求做到“三定一落实”，并进行跟踪复查，杜绝事故发生。全年共对在建违章工程和安全隐患工程开具书面停工通知书43份，拆除“两违”建筑55家，其中，企业违章建筑1家，拆除面积320m²，民房违章建筑54家，拆除面积2277m²。

（三）保障民生，社会事业统筹发展，幸福指数不断提升
    1、实事项目顺利推进。落实责任，层层化解，年初提出的实事项目顺利实施，牛塘中心小学扩建已完成土建和外立面装潢工作，卢家巷幼儿院春节后可投入使用，牛塘中心幼儿园新建项目正在办理前期相关手续，龙舫路、东桥南路、湖滨路等建设和改造项目相继进行，全年有近6000万元用于民生事业。同时完善了牛塘卫生院的硬件建设，建设了卢家巷等社区卫生服务站，建成丫河、厚恕、竹园社区和卢家巷社区4个村（居）级亮点世代服务室，10个村（居）级世代服务室全面进行挂牌服务，实现世代服务的全覆盖。

2、人居环境不断优化。组织了对辖区内的12家金属表面处理企业逐个整治，目前已有9家企业通过验收；对10家化工企业实施污染整治，按照清洁生产的要求，强化管理，提升环境管理水平，已有9家企业通过验收。同时巩固“五化三有”创建成果，抓好环境卫生长效管护。我镇新增镇级绿化560亩，村庄绿化406亩，其他增绿补绿35亩，湖滨路景观大道绿化工作也在进行之中。投入119.2万元疏浚河道7条，村庄河塘13个，总土方12.2万立方米。塘口村下塘组、丫河村河西花苑等5个农村生活污水收集处理点建设完成。牛塘二社区创建常州市绿色社区成功，同时丫河村创建区生态文明示范村、厚恕村创建省级生态村、漕溪村创建区级生态村、牛塘一社区创建市级绿色社区的工作正在有序进行。

 3、社会事业蓬勃发展。全年结合“庆世博”、“迎省运”开展了系列晚会和文艺等主题活动，举办了25场大型文艺演出。全年组织送戏、送电影下乡共48场，参加活动5万余人次。大力实施“文化惠民”工程，村村建有健身广场、俱乐部和农家书屋。积极参与各类体育比赛，组织开展了“亚邦杯”门球赛、“迪邦三星杯”篮球赛等赛事。加大疾病预防控制力度，完成了区域内重点人群的疫苗接种。加大对教育事业的投入，并妥善做好新市民子女上学就读工作，学校“校本课程”和“名师工作室”的开展，有效地提升了教学素养，促进教育优质发展。我镇荣获“区教育工作先进镇”称号，牛塘中心小学、牛塘初级中学在区教育教学督导评估中获得优秀。全民教育丰富多彩，积极开展各类培训、讲座，受益居民达1.7万余人次，牛塘成校顺利通过常州市合格中心成校的验收。

4、民生保障不断加大。积极推动社会保障体系广覆盖，继续推进社保扩面，失地保障应保尽保，净增城镇职工参保人员1176人，460多家企业完成社保基数的申报工作，为786名失地农民办理了城镇职工医疗保险，为符合条件的5个村民小组512人办理了失地保障。继续做好救灾救济和慈善救助工作，巩固提高五保供养水平、加强改善残疾人生活水平，做好城乡居民最低生活保障、双拥工作。全年上报农村低保申请对象216户404人，城镇低保申请对象16户35人，发放各类慈善救助、三助一免等合计100余万元，组织发放义务兵优抚费40余万元，足额发放安置补偿金70万元，其中区级配套43.6万元，镇级配套26.4万元。大力弘扬红十字“人道、博爱、奉献”精神，组织开展红十字募捐、义诊、无偿献血等活动。充分发挥镇商会民间组织优势，牵头成立的“普罗斯民族团结百万助学光彩基金”、“护航助飞大学生助学百万光彩基金”，解决了牛塘困难少数民族子女和贫困大学生的学习和生活上的困难。

（四）夯实基础，社会管理有序发展，和谐稳定得到保证
    1、基层建设扎实推进。圆满完成第九届村民委员会、第三届社区居民委员会换届选举工作，选优配强新一届村（社区）领导班子，夯实了农村发展基础，为推进现代化建设提供了有力保障；同时充分发挥大学生村官的智力资源优势、观念优势、年龄优势，优化村（社区）干部队伍结构，为新农村建设注入了新的活力。我镇撤村建居工作逐步推进，社区建设的步伐也不断加快，根据上级统一部署，我镇在“条件到位、组织到位、政策到位、宣传到位、措施到位”五到位的基础上，对符合条件的白家、竹园、牛塘等村开展撤村建居工作，全镇已形成牛塘、卢家巷、白家、竹园、长虹花苑等六个社区及社区工作站，同时，社区队伍、组织、功能、配套建设也在不断加强。进一步抓好村级财务公开，严格审批，完善村组集体经济组织的收支预决算制度和收益分配管理制度，提高农村财务规范化管理水平。

2、公共安全管理积极有为。以安全生产“三项行动”为重点，开展建筑施工单位、危化企业、特种设备安全专项整治，防火重点单位专项检查等，发现各类隐患394条，整改率都在80%以上。长效管理和日常安全监管工作有机结合，通过努力，使全镇所有500万元以上规模企业和高危企业建立了常态化的长效管理和考评机制。全镇安全生产总体形势基本处于可控状态，无重大生产安全死亡事故发生。进一步完善镇突发公共事件总体应急预案体系，健全各项制度，有效处置各类灾害的发生。对食品、药品行业实行网络式监管，整顿和规范食品药品市场秩序，确保人民群众饮食用药安全。取缔23家，整改16家豆制品作坊，确保让全镇人民吃上放心豆制品。对新建的农贸市场，从招标、定摊定点、制订市场管理制度入手，加强农贸市场的规范管理。

3、社会综合治理不断加强。按照“保稳定、保民生”的要求，进一步加强现代治安防控体系建设，依法严厉打击各种犯罪活动，加大重点人口和外来流动人口管理力度，全年共破获刑事案件410起，抓获各类犯罪嫌疑人688名，抓获网上逃犯73名，有力地打击了犯罪活动，维护了社会治安稳定。在全面建成技防村的基础上，规范了技防监控运行机制，加强设施的日常维护，今年又投入15万元，对技防进行了升级改造，全年通过技防系统成功破获各类案件达56起，切实提升了群众的安全感。进一步维护信访秩序，畅通信访渠道，由派出所、信访科、综治办、司法所、劳动所等组成社会矛盾纠纷调处中心, 妥善调解了各类纠纷，社会矛盾纠纷大调解成效显著。城市化发展带来的拆迁信访，以及一些难点、重点信访积案，上下渠道畅通，正在有序解决中，全年共成功处理信访78起，成功调处矛盾纠纷81起。从群众利益和社会稳定出发，引入重大决策和重大项目风险评估，努力从源头上预防和减少社会矛盾纠纷。全镇民族团结、宗教和睦，反邪教工作成效显著，创建无邪教地区工作经验被全省推广。

（五）改革创新，行政效能稳步发展，民主法治不断巩固

1、优化资源配置，建设高效政府。为加快转变政府职能，深化事业单位改革，优化机构设置和人员配备，根据区委、区政府镇级机构改革工作的要求，我镇结合自身实际情况，在调查研究、宣传发动的基础上，进行改革动员部署，下发了《关于成立牛塘镇机构改革领导小组及其办事机构的通知》等相关文件，全面启动我镇新一轮机构改革工作，成立 “三办五中心”，下设29个科室，其中包括结合本镇实际情况经区编办同意增设的园区管理科、社区服务科和生态环境所这三个内设机构，改革后行政编制为55个，事业编制为60个，镇自聘人员为156个。
    2、坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，主动接受镇人大和人大代表的监督，认真办理人大代表议案20件。加强财政“两个集中”，推进“四本台账”建设。实行部门预算制度，制定建设项目招标投标实施细则，对财政投资工程、民生类项目等采用公开招标的方式进行，节约资金15％左右；对工程、基建项目进行依法审计，全年核减金额1989.55万元，核减率15.77%；对重点工作和重大项目实行科学决策，广泛听取意见，依照法定程序，由集体决定。重视执行力建设，坚持行政效能监察制度。加强政务和政府信息依法公开工作，保障群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。政府网站开通的党政信箱栏目，让公众参与地方管理，让舆论监督政府工作，受到广大群众的欢迎和支持。

3、坚持真抓实干，建设责任政府。狠抓工作落实，严格部门工作目标责任制，分解落实实事项目任务，每季度跟踪进展情况并及时反馈，确保各项决策部署落到实处。通过更新知识体系、优化工作流程、加强教育管理、落实问责制度、加强绩效考核等一系列措施来促进思想观念和工作作风的创新，大力推进节约型机关建设，有效落实各项节能措施，行政费用在上年的基础上下降5%，机关人均能耗下降5%。成立村、居委、部门通讯员队伍，建立报送社情民意和工作信息的考核机制，及时掌握基层工作动态，累计编发26期《牛塘风采》。

同时，保证2010年第六次人口普查工作顺利进行，国防教育深入开展，征兵任务圆满完成，监察、民族宗教、工会、人事、统计、妇女儿童、老龄等各项工作都取得较好的成绩。