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　　《常州市武进区环境保护局行政处罚自由裁量规则（试行）》已经局长办公会议讨论通过，现予印发，希认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　常州市武进区环境保护局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年八月五日

常州市武进区环境保护局行政处罚自由裁量规则（试行）

　　第一条  根据《中华人民共和国行政处罚法》和新修订的《环境保护行政处罚办法》等法律法规要求，结合我区环保行政执法实际，制定本规定。
　　第二条  环境行政处罚自由裁量权，是指环保部门在查处环境违法行为时，依据法律、法规和规章的规定，酌情决定对违法行为人是否处罚、处罚种类和处罚幅度的权限。
　　第三条  环保部门在行使行政处罚自由裁量权时，既不得考虑不相关因素，也不得排除相关因素，要综合、全面地考虑以下情节：
　　（1）环境违法行为的具体方法或者手段；
　　（2）环境违法行为危害的具体对象；
　　（3）环境违法行为造成的环境污染、生态破坏程度以及社会影响；
　　（4）改正环境违法行为的态度和所采取的改正措施及其效果；
　　（5）环境违法行为人是初犯还是再犯；
　　（6）环境违法行为人的主观过错程度。
　　第四条  过罚相当，环保部门行使环境行政处罚自由裁量权，遵循公正原则，以事实为依据，与环境违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当。
　　第五条  量罚一致，环保部门针对同一区域、情节相当的同类案件，行政处罚的种类和幅度基本一致。
　　第六条  对下列行为从重处罚：
　　（1）主观恶意的，从重处罚
　　恶意环境违法行为，常见的有：“私设暗管”偷排的，用稀释手段“达标”排放的，非法排放有毒物质的，建设项目“未批先建”、“批小建大”、“未批即建成投产”以及“以大化小”骗取审批的，拒绝、阻挠现场检查的，为规避监管私自改变自动监测设备的采样方式、采样点的，涂改、伪造监测数据的，拒报、谎报排污申报登记事项的。
　　（2）后果严重的，从重处罚
　　环境违法行为造成饮用水中断的，区域断面水质超标的，严重危害人体健康的，群众反映强烈以及造成其他严重后果的，从重处罚。
　　（3）区域敏感的，从重处罚
　　环境违法行为对生活饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、居住功能区、基本农田保护区等环境敏感区造成重大不利影响的，从重处罚。
　　（4）屡罚屡犯的，从重处罚
　　环境违法行为人被处罚后12个月内再次实施环境违法行为的，从重处罚。
　　第七条  对下列行为可以从轻处罚
　　主动改正或者及时中止环境违法行为的，主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的，积极配合环保部门查处环境违法行为的，环境违法行为所致环境污染轻微、生态破坏程度较小或者尚未产生危害后果的，一般性超标或者超总量排污的，从轻处罚。
　　第八条  同一环境违法行为，同时违反具有包容关系的多个法条的，应当从一重处罚。
　　第九条  一个单位的多个环境违法行为，虽然彼此存在一定联系，但各自构成独立违法行为的，应当对每个违法行为同时、分别依法给予相应处罚。
　　第十条  本规定没有写明，或规定情形与违法行为实际情况不一致，应依据相应法律法规的规定执行。如有新的法律解释，本规定将及时修订。
　　第十一条  本规定由常州市武进区环保局负责解释。
　　第十二条  本规定自印发之日起施行。