2010年是“十一五”的收官之年。一年来,区审计局在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下,坚持“依法审计、围绕中心、服务大局、突出重点、求真务实”的审计工作方针,认真履行监督职责,审计工作取得显著成效。区审计局共完成审计项目64个,出具审计报告238份,查出各类违规问题或管理不规范金额2.8亿元,核减政府项目投资和拆迁补偿金额0.96亿元,审计查处并上缴财政550万元。提交的各类审计报告和信息被批示和采用78篇次,当年区审计局被评为“五好”区级机关综合考评优胜单位。审计工作在严肃财经法纪、推进依法行政、维护群众利益、促进廉政建设等方面发挥了积极的作用。
1、突出中央宏观调控政策落实情况审计。近年来,中央陆续出台多项宏观调控政策措施,为促进宏观政策措施的执行,提高各项资金的使用效果。一是配合署省市审计机关开展对转变经济发展方式、调整经济结构相关政策落实情况的审计调查,在充分肯定取得成效的基础上,针对审计中发现的情况和问题,及时提出对策建议。二是配合署省市审计机关开展环境保护政策执行情况审计调查,重点跟踪审计了太湖水污染治理项目,审计在充分肯定太湖水污染治理过程中取得明显成效的情况下,指出存在的不足并提出了相应的建议。三是围绕重点行业节能减排政策执行落实情况,配合南京特派办就污水处理、热电、钢铁行业的节能减排情况开展审计调查,审计发现的一些情况和问题受到领导的重视,并得到及时改进。四是根据署省统一部署,组织开展了全区义教育阶段2009年度教师绩效工资政策落实情况的专项审计调查,审计充分肯定了我区教师绩效工资政策执行落实后取得的成效。同时也指出要进一步合理配置教师资源的审计建议。
2.突出财政预算执行审计。根据《审计法》规定,及时组织并开展了2009年度本级预算执行情况审计和区地税局税收征收管理情况审计,以及8个区级机关的部门预算执行审计、区财政援建四川绵竹市金花镇恢复重建资金审计、区收储中心土地出让资金收缴管理等专项审计,全面客观地评价了有关部门的工作成效,同时也着重指出了资金管理、税收征管以及土地出让金收缴管理等方面需要加强或提高的审计建议,受到有关部门充分重视,并及时改进了工作或完善了管理制度。
3. 突出民生专项资金审计。重点关注涉农资金、校舍安全、社会保障等专项资金的审计或审计调查,促进社会稳定和民生改善,维护群众利益。一是开展区域内水环境整治、滆湖三期围网拆除、中央小农水资金使用情况审计,揭示存在问题,提出改进建议。二是根据省厅统一安排,启动了将持续多年的中小学校校舍安全工程跟踪审计,促进专项资金安全、合规和有效使用,确保“校安工程”目标的实现。三是组织开展了社会保障资金、新农保、新农合资金的审计,促进了保障资金的筹集、分配管理工作再上新台阶;四是配合村域合并,与区纪委、农工办组织指导各镇审计部门开展村级财务收支情况审计,查出了某村会计贪污百万公款的犯罪事实,促进了全区村级财务的规范化管理。
4.突出政府投资项目和拆迁项目审计。围绕区委区政府确定的投资建设项目、征地拆迁项目认真组织跟踪审计,保证公共财政资金的有效使用和节约使用。一是及时组织竣工项目财务决算审计,完成了武宜南路、武进大道、湖滨路、淹城路等13个重点项目的财务决算审计,送审金额394520万元,调减2138万元。二是精心组织拆迁项目审计,出具拆迁项目审计报告40份,总审计拆迁面积75万平方米,送审金额113356.81万元,核减金额1675.35万元。三是开展政府建设项目跟踪审计,出具花园街、疾控中心、春秋淹城等重点工程审计报告46份,送审金额94962.60万元,核减5835.26万元,有效促进了公共资金的投资效益和使用效果。四是完成四川省绵竹市金花镇地震灾后恢复重建项目跟踪审计,组织并委托中介审计机构对援建的金花镇学校、卫生院、安置房等7个项目开展了工程结算审计,送审金额10209.04万元,审定金额8622.28万元,审计核减1586.75万元。五是进一步完善区审计局关于政府建设(拆迁)项目跟踪审计管理办法。先后出台了《关于区重点建设(拆迁)项目跟踪审计选聘中介审计机构的操作办法》、《常州市武进区审计局关于跟踪审计政府性投资(拆迁)项目的若干工作要求》等规范性文件,进一步加强了对中介机构的管理,促进了跟踪审计目标的实现。
5.突出党政领导干部经济责任审计。根据江苏省“三责联审”的要求,配合区委组织部起草了《武进区党政领导干部“三责联审”办法(试行)》,并按照《办法》规定,完成郑陆镇、邹区镇、民政局、卫生局4个试点单位的“三责联审”工作。根据区委组织部委托,配合区镇两级机构改革,我局调配审计力量,以“摸清家底、揭示问题、促进规范”为目标,及时组织完成了外经局等32个单位、36名党政领导的任期经济责任审计。审计在充分肯定成绩的基础上,重点反映和指出了带有普遍性、苗头性问题,同时提出了整改建议和处理意见,较好地促进了依法行政和规范化管理。
回顾过去的一年,我们更加注重融入发展大局,致力于促进又好又快发展;更加注重审计业务管理,致力于提高依法审计水平;更加注重督促审计整改,致力于提升审计监督效果。
在充分肯定成绩的同时,我们也应当清醒地看到,2010年审计工作还存在一些问题和不足。主要是:审计创新的力度仍需进一步加大、审计工作效能有待进一步提高、审计人员的业务素质需进一步增强,等等。对此,我们一定高度重视,采取更加有力的措施,切实加以解决。