各镇人民政府、开发区管委会、街道办事处，区食品药品安全委员会各成员单位：
　　现将徐伟南区长在“全区医疗安全、食品药品安全工作暨豆制品专项整治阶段性成果表彰大会”上的讲话（摘要）印发给你们，请认真组织学习，深刻领会精神，切实抓好贯彻落实。

二〇一〇年八月十六日

在全区医疗安全、食品药品安全工作
暨豆制品专项整治阶段性成果表彰大会上的讲话（摘要）
徐 伟 南
（2010年8月12日）

同志们：
　　今天，我们在这里隆重举行全区医疗安全、食品药品安全工作暨豆制品专项整治阶段性成果表彰大会，目的就是认真总结成绩，分析问题，全面部署下一步各项任务，再接再厉，再创佳绩，以更加扎实的措施，更加创新的办法，让全区老百姓吃得更加放心，用得更加安心，生活更加舒心。
　　前一阶段，全区各级各有关部门按照“明标准、严准入、抓整治、常督查、扶重点、强产业”的要求，把医疗卫生安全、食品药品安全暨豆制品小作坊整治作为当前重要任务和特殊战役来抓，做到了思想认识到位，部署迅速有力，体现了目标任务清、整治范围清、工作标准清、主体责任清、监管底数清、要求规范清等“六个清”的特点。通过努力，进一步强化了卫生和食品药品安全行业的责任意识，查处了一批违法行为，消除了一批隐患，有力地维护了正常生产秩序和经营行为。特别是作为今年为民办实事项目之一的豆制品小作坊专项整治工作，各级高度重视，层层发动，广泛参与，以前所未有的力度，全面深入开展工作，依法取缔了一大批非法豆制品生产、销售点，达到了预定目标，让老百姓的菜篮子拎得更加充实、放心。刚才，大会对先进集体和先进个人进行了表彰，在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！希望大家学习先进，按照要求，扎扎实实地采取各项措施，确保我区医疗卫生、食品药品安全和豆制品专项整治工作取得更好的成绩。下面，我就如何做好医疗卫生和食品药品安全工作先谈三个方面的意见。
　　一、进一步提高思想认识
　　医疗卫生、食品药品安全事关千家万户的幸福，是维护社会稳定的重要内容之一，作为医疗卫生和食品药品安全的行政管理部门和从业人员责任十分重大。
从宏观来看，面对各地的卫生食品安全事件，我们必须高度警醒，引以为戒，坚决落实中央的决策部署。
　　今年上半年各地发生了一系列学校安全和医患纠纷事件，影响很大。5月4日召开的全国卫生系统安全生产工作电视电话会议上，要求各级认真贯彻落实《卫生部办公厅关于加强医院安全管理等相关工作的紧急通知》精神，要把安全管理工作作为一项重要政治任务来抓，切实加强对医疗卫生单位安全工作的领导，按照“谁主管、谁负责”的原则逐级落实安全责任，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，确保安全工作万无一失。同时，近年来苏丹红、毒奶粉等全国性食品安全事件频频发生，国家对食品安全越来越重视。今年2月，国务院成立了以李克强副总理任主任，回良玉、王岐山副总理任副主任的国务院食品安全委员会。在4月19日召开的全国食品安全工作会议上，李克强要求：依照法律规定，落实好企业的食品安全主体责任和政府的监管责任，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。
　　从武进来看，针对各类隐患和显露的苗头，我们必须高度重视，未雨绸缪，坚决采取强有力的保障措施。
　　前一阶段，区卫生局联合安监、质监、公安、供电等部门，开展了一次全面的安全隐患专项整治活动，在检查中暴露出少数医疗卫生单位安全第一意识还不牢固、安全教育培训还应加强、安全隐患还需进一步排除的问题。同时，上半年发生的毒韭菜、毒豇豆事件，学校食物中毒、街头摊点食品安全、部分食品店无质量安全标识以及食品批发市场上的“三无”食品问题，特别是我们监管的重点不只是小作坊、小饮食店、菜市场等地，还包括高档饭店（前几天，从美国来的一批海归博士访问武进，在假日酒店用餐后出现食物中毒症状）等等，这些都给我们敲响了警钟。随着经济社会的发展，广大群众对生活水平、生活质量的要求不断提高，加之省运会部分赛事在武进举办，不久9.28科技经贸洽谈会又将隆重举行，届时将有大量宾客集聚武进，所有这些都对我们医疗卫生和食品药品安全工作提出了新的要求。
　　面对情况复杂、任务艰巨的医疗卫生、食品药品安全形势，武进并非世外桃源、一方净土。我们必须以对人民群众高度负责的态度，进一步增强抓好医疗卫生和食品药品安全工作的危机感、紧迫感和责任感，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任，安全是第一要求”的思想，努力查找安全管理中的薄弱环节，采取切实有效措施，扎扎实实抓好整治工作，切切实实保障群众安全，共同维护和谐稳定的大好局面。
　　二、进一步明确工作重点
　　要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，在隐患基本排除的情况下，把工作重点落实到各项制度的制订完善和认真执行上来，真正做到长效管理与应急处置并重。
　　1、确保医疗机构内部安全。一要强化医疗质量安全管理。要严格落实三级医师查房、三查七对护理、消毒灭菌监测、环境卫生监测等医疗质量安全管理制度，做到制度完善、重在落实、严格考核；要建立健全医疗安全事件防范机制和医疗纠纷协调处置机制，做到措施具体、流程明确、操作性强。二要强化病患者安全管理。要加强门、急诊服务能力建设，完善导医、导诊制度，优化服务流程，提高工作效率。要加强对住院病人的管理，严格执行住院病人请销假、住院病人探视等制度，加大对病房的安全巡视力度，尤其是做好节假日、夜间、交接班等关键时间段的病房安全巡视，防止出现脱岗断档现象。三要强化医疗机构内部管理。要加强对要害部门、人员密集场所和供水、供电等关键设施的安全防护，彻底消除安全隐患；要加强后勤管理人员及水电气等操作人员的培训，提高责任意识，强化规范操作；要加强安全保卫消防值班和巡查工作，严防各类治安、消防和刑事案件的发生；要加强对易燃易爆危险品、剧毒和放射性物品、有毒生物制剂的安全监管，堵塞安全管理漏洞。
　　2、切实加强食品药品行业监管。要按照市委范书记提出的“围绕八项主要任务、五项整顿，着力抓好各项工作的落实，确保全市食品安全、人民群众满意”的要求，一要强化责任意识。进一步增强食品药品生产经营企业的责任意识，落实安全监管责任，督促企业负责人亲自抓食品药品安全生产责任制的落实，认真、及时研究解决产品质量、卫生、安全等方面的问题。二要狠抓专项整治。认真开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等八大方面的专项整顿工作，切实解决食品生产经营消费中的监管盲区和反复问题。三要坚持长效管理。进一步完善食品药品安全长效机制，落实人员、经费、责任，加大巡查密度，持之以恒地保护监管高压态势。在这里我要强调一下，我区的豆制品小作坊整治已告一段落，但豆制品小作坊的自制土锅炉问题要引起高度重视。下一阶段，请各地全面排查，坚决取缔自制和不合格的小锅炉，质监部门要做好技术指导工作，全面消除这一安全隐患。
　　3、建立健全高效应急机制。当前，要根据情况变化建立和完善各类应急机制和应急预案，切实提高医疗卫生和食品药品安全事故应急处置能力。一要积极完善应急处置机制。不断完善《食品安全应急预案》等应急工作制度，细化各环节技术操作要领和注意事项；二要认真抓好应急队伍建设。要积极选派技术素质高、组织能力强的人员充实到应急队伍中去，着力打造一支能担急难险重任务的机动部队，不断提高安全事故的应急防范和处置能力；三要不断加强应急保障措施。适时组织开展安全事故应急救援培训和演练，切实提高快速反应、指挥协调和现场处置的能力；四要及时处置突发安全事故。一旦发生安全事故，要在第一时间内按照应急处置工作的要求启动应急预案，积极行动，落实措施，及时控制事态发展，尽可能减少事故危害。五要注意做好信息管理和舆论引导工作。坚持做过细的准备工作，第一时间掌握实情，及时发布准确信息，引导社会舆论，杜绝人为炒作，减少负面影响，维护社会和谐稳定。
　　三、进一步强化各项措施
　　医疗卫生和食品药品安全涉及广、头绪多、任务重，必须通力协作、强化配合。
　　1、加强领导，落实责任。维护社会稳定和保障百姓正常生产生活是政府的职责所在。各镇、开发区和街道要把医疗卫生和食品药品安全工作当作关心群众、改善民生、促进和谐的大事来抓，切实摆上重要议事日程，将医院安全、食品药品安全工作作为本地安全生产监管的重要内容，认真制定相关政策和措施，加大工作力度。行政主要领导要切实承担起安全生产第一责任人的职责，亲自抓安全管理工作；分管领导要具体负责，狠抓各项制度和安全措施的落实。作为行业管理者，区卫生和食品药品行政部门要牵头做好组织协调和行业监管工作，组织人员督促指导，及时发现问题、堵塞漏洞、改进工作。要及时与地方沟通衔接，定期召开专门会议，通报工作进展情况，认真研究解决实际工作中遇到的新困难、新问题。
　　2、部门联动，合力推进。要充分调动各级各有关部门参与医疗卫生和食品药品安全管理的积极性、主动性，进一步健全信息通报和沟通协作机制，努力实现各监管环节的无缝对接。区综治、公安、安监、质监、消防、供电等部门要大力支持，加强医院周边环境整治，加大对医院专项检查的频次，努力形成医疗卫生安全齐抓共管的良好局面。区食品药品安全委员会要根据我区实际，及时收集信息，掌握工作进展情况，健全和完善各监管部门的沟通协调机制，形成监管合力，要明确、细化各监管环节的衔接措施，既要避免职能交叉，又要防止监管空白，保证食品药品安全监管工作的整体性和有效性。区农林、工商、质监等各有关部门要按照各自的分工，认真履行职责，切实把好食品安全源头关、生产关、流通关、入口关，构建从田间到餐桌的全过程监管链条，使食品药品安全各个环节的监管责任得到全面落实。
　　3、大力宣传，积极引导。卫生和食品药品行政部门及医疗卫生机构一方面要教育广大医务人员加强医德医风建设，增加与患者的交流和沟通，对患者进行人文关怀。另一方面要组织开展多种形式的科普宣传活动，提高人民群众对医疗风险和医疗服务特殊性的认识，引导患者合理就医并正确对待医疗结果，努力营造和谐的就医环境，以及全社会尊重医疗卫生工作的社会氛围。区各新闻单位要坚持全面、公正、客观的宣传原则，大力宣传医务人员忠于职守、无私奉献的先进事迹。大力宣传食品药品安全监管和豆制品专项整治活动中的好作法、好经验，引导社会舆论，鼓励广大群众积极支持政府行为，参与到食品药品安全管理的具体行动中去。要通过集中宣传，推进食品药品安全信用体系建设，强化食品药品生产经营者的信用责任意识，大力引导食品药品相关企业认真遵守国家法律法规，严格执行行业标准，积极倡导诚信经营，大力褒奖守信，严厉惩戒失信，促进行业依法规范经营，自觉做到不生产不安全的食品药品，不销售不合格的食品药品。全力营造诚实守信、合法经营的良好环境。
　　4、严格督查，加强考核。卫生和食品药品安全行政部门要切实加强行业主管职责，按照目标任务，严格督查考核。各监管单位要分片划段、明确责任，全部责任到人。对安全隐患多、治安状况差、群众反映强烈的单位和问题要挂牌督办、挂帐整治、限期整改。要加强企业自律，强化食品药品企业内部管理建设，注重发挥企业自我规范、自我管理、自我提高的功能，促进食品药品企业他律与自律相结合，增强内部约束力。要依照有关法律法规及时报告食品药品安全事故信息，妥善处置食品药品安全事故，对生产销售有毒有害食品药品，以及知情不报、迟报瞒报、处置不力的单位和人员要严肃处理，造成严重后果或恶劣影响的，依法追究责任。
　　同志们，医疗卫生担负着为广大人民群众提供医疗卫生服务的重任，食品药品安全直接关系到人民群众身体健康和家庭幸福，这两项工作责任十分重大。希望大家深入贯彻落实上级有关精神，按照今天会议的部署和要求，加快落实各项措施，全力做好管理工作，维护社会和谐稳定，努力为武进经济社会又好又快发展保驾护航。