二〇一〇年工作回顾

2010年以来，在常州工商局和武进区委、区政府的正确领导下，我局全面落实十七届四中、五中全会精神，认真按照建设“三型工商”的要求，扎实开展“服务效能提升年”主题活动，服务地方发展有位，监管市场秩序有威，提升队伍素质有为，为全面履行工商职能、推动区“十一五”规划全面完成作出了重要贡献。在全区“十一五”总结表彰会上，我局荣获“最佳服务发展成就奖”、“特别贡献奖”两项殊荣。

一、以深入开展创先争优活动为中心，切实加强队伍建设

2010年，我局始终将队伍建设作为全局的中心来抓，认真落实创先争优活动，以“我为工商添光彩，工商因我更精彩”、“双政三零”以及“工商核心价值观”大讨论等三大主题活动为抓手，狠抓勤政廉政，加强素质教育，为全年工作顺利开展奠定了良好基础，先后被授予“江苏省文明行业”、“武进区五好机关综合评议优胜单位”等称号。

（一）以培训提升素质。形式上，外请专家“请进来”授课，带着课题“走出去”到西宁工商局城西分局调研，同时坚持周五学习制度，开设“科长讲堂”，确保了学习的全方位。内容上，以大力开展各类教育培训，先后举办了“网络传播与舆情引导”、“社会主义核心价值体系”等专题培训，提升了综合素质。同时，精心组织“读好书，观好片”读书交流活动，向各支部荐书赠书，鼓励干部撰写心得，并在内网开设“职工书屋”专栏，定期荐书、交流心得。

（二）以活动凝聚人心。按照上级局和区委、区政府部署，深入开展创先争优活动，召开动员大会，制定实施方案，明确活动载体，并结合单位和个人实际进行了公开承诺。深入开展工商核心价值观大讨论，以勤政廉政为着力点，举办身边人物先进事迹演讲会，选派干部参加市局核心价值观演讲比赛，并取得了一、二等奖的优异成绩。深入开展“我为武进工商发展献一计”合理化建议征集活动，畅通诉求，逐条研究落实。此外，我局连续第五年举办了中层干部春训班，创新组织开展“点燃激情、奉献工商”军营一日活动，通过干部交流换岗、修订考核办法等方式，进一步调动了干部工作的积极性。牛塘分局坚持刚柔并济抓队伍，湖塘分局落实“八个更加”强管理，湟里分局倡导“四种观念”促工作作风转变。

（三）以廉政筑牢底线。一是拓展宣传阵地。创编《红盾清风》廉政专刊3期，增强了廉政文化的感召力。张贴廉政文化字画、标语，营造了廉政文化建设的浓厚氛围。二是加强队伍整顿。针对我局2010年发生的事件，围绕“当前队伍建设中存在的问题和产生的原因”、“如何进一步加强队伍建设”两个课题展开深入讨论，组织局、分局两个层面廉政教育会议，全面启动队伍集中教育整训，进一步强化廉政纪律执行。同时，开展廉政与监管风险点防范管理“回头看“活动，对排查出的风险点再次进行审查。三是强化廉政教育。继续实行“廉政教育日”、“廉政教育月”制度，邀请纪委领导作党风廉政建设专题报告，邀请全市“道德讲堂”先进典型陆立才作先进事迹汇报，并通过发送廉政贺卡、廉政邮件、廉政短信的形式，丰富廉政教育内容。四是狠抓廉政督察。认真执行作风建设“一月一通报”制度，对全系统文明执法、局容风纪、廉洁自律、制度执行、重点工作推进等进行督查，对督查中发现的问题一一予以点名通报。此外，我局出台了重大事项报告制度、车辆管理制度、干部祝贺慰问制度等一系列规定，创新建立干部廉政档案，进一步完善了规章制度。

（四）以创新拓展思路。以“一局一特色，一科一亮点”为中心，全力推进部门工作创新，全局呈现亮点纷呈的态势，被市局授予“目标管理考核工作创新奖”。一是创新合同指导方式。创新开展“两网一群”建设，在“武进政府门户网站”和“私个协会网站”首页分别开设“合同行政指导站”专栏，创建武进合同QQ群，为企业签约、履约、合同纠纷处理提供更加便利、快捷的网上服务渠道。二是创新政企联系方式。横林分局率先建立“红盾短信通”，根据企业的性质不同，分门别类建立数据库，向服务监管对象免费发布食品安全警示、消费预警、商品检测信息、工商法律法规等内容，有效提升了行政指导效能。湖塘分局根据辖区食品监管现状，创建了食品重点经营企业QQ群，拓展了信息交流渠道。

二、以服务全区“十一五”规划为中心，全力推动地方发展

2010年，我局紧紧围绕地方发展需求，立足工商职能，牢固树立服务意识，创新服务载体，健全服务机制，为全区全面完成“十一五”规划发挥了重要作用。我局“为发展助力 为红盾添彩”服务品牌入选全区首批优秀服务品牌，区主要领导和分管领导等先后8次就我局工作作出肯定性和表扬性批示，高度肯定了工商部门为武进发展作出的积极贡献。

（一）快速行动，高效服务“一核四园”发展。在区委、区政府提出“一核四园”建设计划后，我局立即商讨研究，确立了“优化审批程序、专人进驻服务”的总体方针，出台了《关于支持武进区创新性科技园区建设的实施意见》，明确了“一个制度、两项机制、三个优化、四项工程”等十大服务新举措。同时，挂牌成立了工商驻科教城服务中心，建立了工商园区联席会议制度，立足工商职能，帮助园区企业快速优质准入，指导企业依法签订和履行合同，扶持企业商标发展升级，切实帮助企业解决存在的问题。开发区分局派专人进驻科教城开展工作，定期走访园区企业，切实将工作要求落到实处。

（二）优化举措，市场主体准入简快并进。变更登记流程，将企业名称预先受理、开变歇登记受理等业务下放分局，有效减少了企业往返的次数。继续推行重大项目工商服务机制，对全区重点工程、重大项目涉及企业登记的事宜，开辟绿色通道，提前介入、现场办公、全程跟踪、创新举措，从各个环节进行全方位指导。全年顺利完成了晶品光电、玉柴重工等大项目的登记许可，尤其是在金凯钢铁项目组建过程中，登记科会同湟里分局创新启动“团体化登记服务”模式，仅用两个工作日就完成了该项目三家企业增资3.7亿元的登记工作。此外，积极服务新型企业设立，指导成立了全省首家农地股份专业合作社和5户农村小额担保公司。全年新增私营企业3957户，内资企业184户，个体工商户9418户，外资企业72户。截至2010年末，全区共有市场主体78386户，其中私营企业23234户，内资1705户，外资企业772户，个体工商户52675户，注册资本总额达1160亿元，均创历史新高。

（三）热情服务，优化举措支持企业升级。大力支持企业规模化发展，积极开展企业组建集团意向调研，鼓励企业组建集团和挂省名、国名。全年新组建私营企业集团5家，同比增长25％，新增挂国名6家、省名207家，同比分别增长200％、49％。重点开展股份制企业转型升级工作，郑陆、洛阳分局主动向当地党委政府汇报，加强部门协调配合，改制工作进展较快。截至2010年末，全区929家股份制企业已有96%完成改制工作。

（四）点面结合，品牌创建实现跨越发展。一方面，“三名”商标发展取得新成就。继续强化“三名”商标梯队建设，牵头召开全区争创“三名”商标大会，深入企业调研，开展商标服务“四进”活动，进一步深化了企业创牌意识。全年新认定行政认定驰名商标6件，是我区前7年驰名商标发展数的总和，至此，我区行政认定驰名商标一举突破两位数大关，达到13件，跃居全省各县（市、区）第二位。新认定著名商标18件，著名商标数突破百位大关，达到101件。继续加强商标注册引导，全年帮扶企业申请注册商标1400多件，湟里分局一次性为“姬山古镇”注册商标14件，雪堰分局帮助环球数字文化体验园申请注册商标235件。奔牛分局开展“三名”商标普查指导企业品牌升级。另一方面，积极推进产业集群品牌培育基地建设。积极培育创建省级产业集群品牌培育基地梯队，组织夏溪花木、邹区灯具城等产业集群参与市级品牌基地的创建，郑陆分局立足本地实际精心培育高效生态农业产业集群品牌。同时，继续扶持横林地板产业集群的品牌发展，举行省级产业集群品牌基地授牌仪式，通过指导注册“横林地板”集体商标、参与组织地板博览会等活动，进一步扩大产业集群的影响力。此外，进一步加强企业商标权的保护力度，继续开展“政企联手打假保名牌”活动，湖塘、开发区、横山桥等分局先后会同“顶瓜瓜” “国茂国泰”、“赛力木业”等企业远赴河北、辽宁等地打假，成功查获假冒物资价值300余万元。

（五）拓宽渠道，企业融资实现全面开花。深入开展商标质押融资工作，成功为“立华畜禽”办理了全国第一笔由企业与银行自行评估的农产品商标质押贷款。同时，积极促成区政府出台《注册商标权质押贷款指导意见》，为商标质押贷款工作提供政策支持。雪堰分局创新动产融资方式，办理了全区首起“路途动产抵押”，成功帮助仁庄新亚冶金机械厂利用还未到厂的生产设备融资280万元，及时解决了企业急需资金的难题。牛塘分局为佳华化工有限公司以专利权评估作价入股登记，增加注册资本1534万元。经发工作站提升工作效能，仅用1小时为胜威塑料有限公司办结主债权300万元的抵押登记。在拓展融资职能的同时，不断完善融资平台建设，加强银企对接。积极开展集团授信，招商银行、民生银行联合向区私个协会三年集团授信48亿元。截至2010年末，华福铝业等52家企业获得银行放贷3.4亿元，另有66家企业与银行达成了3.27亿元的贷款意向。继续发挥动产抵押融资主力军的作用，大力推广股权出质融资，全年办理动产抵押登记240件，为企业融资48.2亿元；办理股权出质28件，为企业融资4.39亿元；办理债权出资3起，债转股金额3.95亿余元。

（六）锐意创新，私个协会改组初见成效。一是顺利实现班子改组。召开全区私营个体经济协会第八次代表大会，聘请区政府领导为名誉会长，邀请发改、经贸等10多个职能部门为顾问单位，来自全区多个支柱行业的“领头雁”当选为副会长和理事，协会班子改组全面完成，各分会也按照区协会的模式完成了全面改组。二是重新登记确认会员资格。年初，重新设计下发了《协会会员登记表》，表格涵盖了协会的职责、服务项目以及会员的权利义务等内容，突出了会员自愿入会的原则，对会员资格进行了重新确认。三是配套设施不断完善。开通了协会网站，为会员交流和信息发布提供方便；制发了会员VIP卡，会员持卡可在特约优惠单位享受8折以上的优惠。协会改组为协会工作的全面开展提供了组织保障，在提升工商、协会的影响力上发挥了重要作用。2010年区私个协会被授予“全国基层个私协会先进单位”称号，省工商局张振飞副局长先后三次到我局调研协会工作，对协会的改组工作给予高度评价。

三、以实施标准化监管为中心，全面规范监管行为

2010年以来，我局以《监督管理工作手册》为依托，全面推行标准化监管，创新实施食品分类监管，进一步提升了监管效能，规范了企业经营行为，维护了公平竞争的市场秩序。

（一）全面推行标准化监管。去年以来，我局依托《监督管理工作手册》，全面推行标准化监管工作，有力促进了监管工作“制度化、规范化、程序化、法治化”建设。一是建立完善考核机制。落实“片区监管责任制”，按照各分局的实际情况重新划分片区，指定专人负责。同时修订考核细则，按照《监督管理工作手册》的要求对监管工作进一步细化，初步建立了“定点、定人、定岗，定责”的标准化监管模式。二是组织开展培训交流。组织业务技能培训，召开标准化监管推进会，开展分片交流，加强现场指导，有效促进了标准化监管的全面推开。三是创新推行监管责任制。在全局推行片区监管责任区域示意图和标准化监管工作进度表“一图一表”新模式，进一步明确了监管干部的工作方向、工作内容、工作进度、工作实绩和工作责任，有力推进了标准化监管向纵深推进。横林分局积极尝试监管工作量化考核机制，邹区分局简化工作程序制作流程图。

（二）建立健全食品监管机制。一是理清食品监管职责。在区政府的统一领导下，进一步界定了工商部门食品监管的职责，完善了部门协调配合机制，并依托该机制妥善处置了“不合格豇豆”、“不合格韭菜”等多次食品突发事件。同时，监管职责的理清有力促进了食品流通许可证换发工作，为全区年检验照工作快速推进奠定了坚实基础，全区企业年检率达99.5％，个体户验照率达86.2％。二是创新开展食品分类监管。依托经济户口管理平台，对批发食品、粮油、乳制品、食品添加剂经营户等分别进行标注，实施分类监管，增强了监管工作的针对性。三是大力推进“放心通”安装。加强与电信等部门的沟通，逐户上门宣传发动，截至目前，全区安装“放心通”食品经营户70户。去年全局食品安全监管工作取得显著成效，先后开展了鲜肉制品、豆制品、奶制品、食品添加剂、节日食品、夏季食品等专项整治，使用快速检测仪检测食品2580批次，抽检食品226批次，立案查处食品案件34起，罚没20万元，没收不合格食品382公斤，有力打击了销售不合格食品的行为。郑陆分局利用快速检测仪查发案件受到市局肯定，前黄分局推行食品经销台账一本通方便了经营户，邹区分局强化凌家塘市场监管把好食品源头。

（三）创新开展“二次招商引资”。推行“工商二次招商引资”，加强对外资企业出资的催缴、违约出资企业的监管，通过宣讲政策、友情提醒、定时催缴、帮助企业拓展出资方式、查处企业违法行为等多种手段相结合的办法，促使外商投资企业资本到位，减少违约出资和零出资的现象。全年提醒、催缴出资146户，责令整改92户，督促57户欠资企业办理实收资本到位，催缴出资1.32亿美元。2010年“二次招商引资”成效显著，全区外商投资企业实际出资额和实际出资率均创历史最高水平，全区履行实际出资的外商投资企业计213家，实际出资额累计达7.9亿美元，其中外方出资6.78亿美元。

（四）稳步推进执法办案工作。坚持执法为民，严厉查处与广大人民群众生产、生活密切相关的案件，依托“世博会标志保护”、“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”、“打假冒、保名优、促发展”等专项行动，加大经济违法案件查处力度，较好地完成了上级局交办的任务。全年查处经济违法案件406件，有力打击了不法分子的违法行为。同时，进一步完善两次通案制度，全面规范执法文书使用，切实提升案件质量。湖塘分局结合城区发展现状，转变执法思路，重点查处服务业经济违法行为。横林分局推行“权利义务告知书”，缓和了办案矛盾，和谐了政企关系。

四、以发挥职能服务大局为中心，深入推进社会和谐

2010年，我局坚持立足本职、服务大局、以人为本、关注民生，充分发挥工商职能作用，切实做好消费维权、促进就业、社会治安综合治理等工作，圆满完成了世博会和省运会期间的维稳工作。

（一）大力开展消费纠纷调解。开展声势浩大的“3·15”主题宣传咨询活动，举办了“消费和服务”企业高层论坛，开展了送知识、送技能、送服务下乡活动，在大学城召开了消费维权座谈会，加强了青少年消费安全教育，在东安中学等8所学校建立了“消费安全教育基地”。奔牛分局参与镇政府“百姓讲坛”为社区居民讲解消费者权益保护相关知识。同时，深入推进基层网络建设，加强“一会两站”规范力度，积极开展“诚信经营放心消费联盟”活动，依托原有的示范街创建了一批“诚信经营一条街”。认真开展诉调对接工作，联合区法院出台了调解消费纠纷案件实施意见。湖塘分局成功解决了区法院委托的一起关于电视机消费纠纷诉前调解，雪堰分局会同辖区法庭出具《确认调解协议效力决定书》，提升了调解的公信力。全年调处各类投诉384件，为消费者挽回经济损失53.3 万元。

（二）倾力实施帮扶就业工程。以开展民企沙龙、民企互助、民企奉献“三大活动”为抓手，加强工商服务就业创业平台建设，切实提升服务效能。一方面，积极构建就业平台。开展企业用工信息调查，收集78家民营企业1508个空岗信息在《武进日报》上集中发布，并将该信息传递给常州大学城6所院校，为企业与大中专毕业生、下岗失业失地人员牵好线、搭好桥。充分利用“武进私个协会网”，及时更新相关企业的用工需求，为广大求职者提供在线服务。另一方面，强化创业培训。以提高企业家素质为导向，开展“助商讲堂”活动，举办了“锻造企业铁营盘的八大利器”和“现代企业人力资源管理”大型专题讲座，受到了企业家的一致好评。积极发挥创业带动就业作用，开展“SYB”创业培训活动，落实学员501名，营造了全民创业的浓厚氛围。前黄分局以村为单位实施培训，洛阳分局立足实际为果农举办专业讲座4期，开发区分局开展“网络营销”培训座谈，有效拓展了企业的营销思路。

（三）积极参与社会综合治理。积极争取武进区委、区政府的支持，将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理范畴，联合区综治办下发了《关于认真开展查处取缔无照经营工作的意见》，进一步规范了无照清理抄告制度，全年调查清理无照6872户，取缔1090户，疏导领照5782户，新发展个体户8945户。开展黑网吧专项整治，联合区文明办、公安局、文广新局、电信局下发行动方案，建立了线索发现、查处取缔、督查考核、教育疏导等工作机制，尤其是与电信部门建立了协调机制，完善了黑网吧中断服务、信息通报等制度，有效降低了黑网吧清理的难度。全年取缔黑网吧133家，扣缴电脑621台。深入开展打击传销、规范直销执法行动，对疑似传销行为的聚会活动，积极做好说服工作，争取教育遣返。驻常工作站认真梳理辖区公共场所，及时取缔疑似传销窝点。全年出动执法人员393人次，清查场所297处，取缔疑似传销窝点4处，教育遣返疑似传销人员127人。

　　 此外，办公室、人教科、财务科、学会、协会和事业单位也做了大量卓有成效的工作。全力做好省级文明分局创建工作，开发区分局顺利通过验收。信息宣传工作态势良好，编发工作简报55期，发布信息870多条，新闻稿件被各级媒体录用800多篇，报送工商专报11期，有效畅通了与政府、部门的沟通渠道，提升了工商的影响力和认可度。湖塘、牛塘分局坚持以期刊的形式向党委和重点企业宣传工商工作，取得显著成效。