常州市武进区人口和计划生育局文件

武人口计生发〔2010〕41号

关于创建“流动人口计划生育

合格社区和集贸市场”的实施方案

各镇（开发区、街道）计划生育服务站：

为认真贯彻国务院《流动人口计划生育工作条例》，加快推进我区流动人口计划生育工作制度化和规范化建设，不断提高流动人口公共服务均等化水平，进一步加强全区流动人口计划生育基层基础工作，根据《关于开展建设“流动人口计划生育合格社区和集贸市场”主题活动的意见》精神（常人口计生发〔2010〕31号）（以下简称“双建活动”），结合本区实际，特制订本方案：

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，按照科学发展观的要求，以贯彻实施《流动人口计划生育工作条例》为契机，紧紧围绕流动人口服务管理省内和区域 “一盘棋”的战略目标，按照建立流动人口计划生育“统一管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”新机制的要求，大力推行“属地化管理、市民化服务”，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益。

二、工作目标

到2010年底，全区所有村（社区/居）委会创建成“流动人口计划生育合格社区”，各镇（开发区、街道）至少创建一个“流动人口计划生育合格集贸市场”。

三、创建标准

见《关于转发常州市人口计生委〈关于开展建设“流动人口计划生育合格社区和集贸市场”主题活动的意见〉的通知》（武人口计生发〔2010〕30号）。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（6月）。各镇（开发区、街道）要利用新闻媒体、政（村）务公开栏、大型集中性宣传活动等多种渠道，大力宣传“双建活动”的主要内容和重要意义，为创建工作营造良好的工作氛围。

（二）全面实施阶段（7—9月）。各镇（开发区、街道）对照创建标准，明确工作要求，细化措施，责任到人，层层落实，确保创建工作取得明显成效。

（三）考核验收阶段（10月）。10月下旬，区人口计生局组织相关人员对各镇（开发区、街道）的创建工作进行考核验收，各镇（开发区、街道）计划生育服务站于10月20日前将创建工作总结报区人口计生局政策法规科。区人口计生局于10月底将验收结果报市人口计生委审定，对达到建设标准的合格社区和集贸市场，市人口计生委将统一表彰授牌。

五、工作要求             

（一）提高认识，加强领导。各镇（开发区、街道）要正确认识开展“双建活动”是提高流动人口公共服务均等化水平、加强全区流动人口计划生育基层基础工作、促进社会和谐的重要举措。各地人口计生部门要加强对“双建活动”的组织领导，结合本地实际，建立和落实工作责任制，细化工作措施，认真组织实施。

（二）明确目标、狠抓落实。各镇（开发区、街道）要以争创“十一五”省人口协调发展先进区为动力来开展“双建活动”。切实做到“五结合”：与计划生育基层群众自治相结合、与计生协会规范化建设工作相结合、与“阳光计生行动” 相结合、与“创建计划生育便民维权示范岗” 相结合、与建设文明幸福家庭相结合，将创建工作有机融入渗透到村（社区/居）委的各项工作中，进一步提高流动人口计划生育工作内涵质量。

（三）加强监督、落实奖惩。区人口计生局将对“双建活动”加强指导督查，对基层在创建工作中遇到的问题认真研究解决，确保创建工作取得实效。同时将“双建活动”纳入年终目标管理责任制考核并对创建工作成效突出的镇（开发区、街道）给予表彰。

                     常州市武进区人口和计划生育局

                         二Ο一Ο年六月十五日