常州市武进区人口和计划生育局文件

武人口计生发〔2010〕33号

关于开展党务公开工作的实施办法

局各科、室、站：

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，根据市委关于推进党务公开工作的部署和要求及区《关于开展全区党务公开工作的实施意见》（武发〔2010〕106号）文件精神，增强党组织工作的透明度，扩大党员有序参与党内事务，充分发挥党务公开在发展党内民主、强化党内监督、提高党的执政能力方面的作用，进一步加强和改进新形势下我区党的建设。现就开展局党务公开工作制订如下实施办法：

一、指导思想和基本原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极拓展党员了解和参与党内事务的渠道，进一步落实党员主体地位，保障党员民主权利，加强党内民主监督，推进党内民主建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快推动全区经济社会和谐稳定发展提供有力保证。

基本原则：坚持围绕中心、服务发展的原则；坚持依纪依法、规范运作的原则；坚持先党内、后党外的原则；坚持真实公正、注重实效的原则；坚持积极稳妥、有序推进的原则。

二、公开的主要内容

（一）全局和中心工作情况。上级和本级党组织的重大决议、决定、决策、工作部署及贯彻执行情况，关系群众切身利益的重要事项和工作措施，主要会议及活动安排等。

（二）党组织自身建设情况。领导班子成员职责分工、议事规则和决策程序，“三重一大”等民主集中制执行情况、民主生活会落实情况，领导班子年度考核情况，本级党组织理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实情况等。

（三）党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、换届选举，党员发展公示、民主评议，党费收缴、使用和管理以及保障党员权利等情况。

（四）干部选任和管理情况。干部选拔任用、考核奖惩，推优评先情况等。

（五）党风廉政建设情况。领导干部执行廉洁自律各项规定和个人有关事项报告，落实党风廉政建设责任制、述职述廉、联合督导、“三责联审”、违纪案件查处情况以及加强和改进作风建设，联系和服务党员、群众情况。

（六）其它事项。党内制度规定的各项办事程序和工作要求，根据本单位、本部门实际情况认为需要公开或党员关注，要求公开的事项。

三、公开的程序、形式和时限

（一）党务公开的程序：党务公开按照提出、审核、公开和反馈的程序办理。公开的内容、范围和形式由相应部门提出，本级党组织党务公开领导小组审核后公开，对重要的事项须由领导小组集体研究决定，必要时报请上一级党组织审核。公开后及时收集党员对公开情况的意见，并作出处理或整改，处理或整改结果向党员再次公开或反馈。所有党务公开的内容留存备份，归档备查。

（二）党务公开的形式：根据不同的内容确定公开形式，力求简便易行、灵活多样。适宜在党内公开的通过办公内网、党内有关会议、文件、通报和党员活动宣传栏等形式进行公开。适宜对社会公开的则采取党务公开栏（或政务公开栏）、外网以及广播、电视、报纸等形式进行公开。以及结合实际探索其他行之有效的公开形式。

（三）党务公开的时限：公开的时限与公开的内容和范围相适应，做到常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。合理把握公开的时点与时长，规范事前、事中和事后的公开。对需要做出决策的工作，一般提前7日公开，听取各方面的意见；对正在进行且需要听取党员意见的工作，及时公开；对工作结果，一般在结果做出后7日内公开。

四、建立完善党务公开相关制度

为确保党务公开工作有序有效进行，局党组织将在2010年9月底前完成以下党务公开相关制度的建设，并要严格按制度办事，使党务公开工作逐步纳入规范化和制度化轨道。

（一）建立例行公开制度。按照党务公开目录（见附录）的要求，规范公开的内容、范围、形式和时限。对列入公开目录的事项，按规定及时主动公开。公开事项如变更、撤销或终止，及时公布并作出说明。

（二）建立申请公开制度。党员可向党组织申请公开事项。对申请公开的事项，党组织认为可以公开的，向申请人或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。

（三）建立其他配套制度。抓紧建立完善党内重大决策征求意见制度、工作报告和党内情况通报制度、党务公开信息反馈制度、党务公开检查考核等工作制度，畅通党内信息上下互通渠道，完善监督保障机制，确保党务公开的质量和实效。

五、工作保障

1、加强组织领导。按照区委的统一部署，把党务公开工作列入重要议事日程，成立相应的领导机构和工作机构，明确分工，落实责任，确保本单位的党务公开工作有领导、有计划、有步骤地开展。加强党务公开工作的宣传教育力度，提高党组织和广大党员对党务公开的认识，进一步统一思想，营造良好的工作氛围。

2、认真组织推进。全面拓宽工作思路，积极探索和创新党务公开的内容和形式，不断提高党务公开工作水平，破解工作中的难题，确保年底前全面实行党务公开。

3、加强监督检查。局党组织加强对党务公开工作进展情况的监督检查，及时研究解决存在的困难和问题，推动党务公开工作深入开展。把党务公开作为落实党风廉政建设责任制和领导干部年度考核的重要内容，加大检查考核的力度，全面落实党务公开工作一级抓一级的责任机制。把公开的内容是否全面真实、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显作为检查的重点。对工作不力、不按规定内容公开、搞形式主义的，要及时反馈、批评教育、限期整改；对应公开而不公开、弄虚作假、侵犯党员民主权利造成严重后果的，严肃追究有关责任人的责任。                                   

常州市武进区人口和计划生育局

二○一○年六月八日