常州市武进区人口和计划生育局文件

武人口计生发〔2010〕11号

武进区关于实施优生优育早教工程的意见

各镇（街道、开发区）计生服务站、区计生指导站、区局各科室：
　　开展出生缺陷一级预防，提高出生人口素质，普及科学育儿知识，是新时期人口和计划生育工作的一项重要任务，也是构建社会主义和谐社会，争创省人口协调发展先进区的一项重要内容。为进一步贯彻落实省人口计生委《关于开展优生促进工程的指导意见》（苏人口计生委[2009]49号）和市人口计生委《关于实施优生优育早教工程的意见》（常人口计生委[2010]10号）文件精神，为全区经济社会发展创造良好的人口环境，经研究决定，在全区人口计生系统实施以“健康宝贝”为主题的优生优育早教工程，并制定意见如下：
　　一、指导思想
　　以科学发展观为指导，坚持以人为本的理念，坚持面向社会、面向家庭，面向育龄人群，充分发挥人口和计划生育网络优势，以计划怀孕夫妇为重点，以“健康宝宝行动”为主题，以孕前自查、孕前筛查、孕前检查、孕前准备、科学育儿为抓手，切实减少出生缺陷发生，提高出生人口素质，促进家庭幸福和社会和谐。
　　二、工程目标
　　1、已孕、待孕夫妇预防出生缺陷的知识水平普遍提高，优生优育知识知晓率达80%以上，技术人员和管理人员对“优生优育早教工程-健康宝宝行动”的认知程度达95%以上。
　　2、实行婚育“一站式”服务，优化服务流程，丰富服务内涵和服务方式，方便群众，婚检率达80%以上，出生缺陷发生率控制在8‰以下。
　　3、孕前-围孕期保健率达90%以上，高危人群的优生指导和服务率达95%以上。
　　4、区计生指导站建成“孕前保健指导中心”，做好孕前检查和指导工作。各镇（街道、高新区）计生服务站普遍建立优生优育指导室，开展孕前危险因素筛查，村（居）人口计生服务室开展科普宣传和孕前自查指导服务，孕前保健服务网络覆盖率达到100%。
　　5、各镇要建成1个镇（街道）人口早期教育指导站、1个“村（社区）人口早期教育指导点、2个社区（村）早教流动课堂。普及科学育儿知识，科学育儿知识100%进家庭，亲子早教体验100%进社区。
　　三、主要任务
　　目标人群：所有镇人口计生系统的管理和技术人员、拟婚/已婚拟孕夫妇及普通人群以及高危人群及其家属，特别是有遗传病史或发生过出生缺陷申请再次生育的夫妇。
　　（一）宣传倡导
　　利用良好的计划生育服务机构网络和人口学校、广播、讲座等媒体广泛开展优生优育、孕前保健知识宣传，提高群众对预防出生缺陷重要性的认识和知晓程度，促进目标人群自觉养成良好的卫生保健习惯，并主动参与孕前保健项目。
　　（二）优生咨询
　　区镇两级世代服务中心要设立“健康宝宝工作室”（优生优育指导室）开展优生咨询（附件1）。咨询专业人员应对服务对象提供优生服务的相关信息，提供有针对性的咨询解答，帮助服务对象选择孕育健康宝宝的相应对策；注意服务对象的心理状态，给予必要的心理疏导；尊重服务对象的隐私权，对其提供的病史和家族史给予严格保密。加强高危人群专项指导和管理，对独生子女意外死亡后再生育及病残儿照顾再生育的夫妇，收集相关数据，结合家族史、遗传（既往）病史、生育史及生活、工作环境风险因素接触史等信息、数据进行分析评估，并提供个性化指导，详细记录其接受的干预服务、妊娠结局、新生儿疾病筛查等情况。
　　（三）合理膳食 均衡营养
　　合理膳食均衡营养是胎儿健康发育的必要条件，专业技术人员应当借助“膳食宝塔”、“膳食推荐量表”和饮食均衡性分析等手段指导计划怀孕夫妇合理膳食，建立健康文明的生活方式和饮食习惯，尽可能从食物中获得自身和胚胎生长发育所需的各种营养，并科学指导待孕妇女均衡补充营养素，提升其健康水平。
　　（四）孕前保健
　　预防关口前移，大力倡导和实施婚前健康体检、孕前健康检查和孕前TORCH筛查。充分发挥全区三级孕前风险筛查网络的作用，普遍开展孕前危险因素筛查，建立孕前风险筛查转诊机制，形成“优生优育早教工程—健康宝宝行动”绿色通道（附件2，帮助计划怀孕夫妇了解基本健康状况和影响生育的危险因素，有针对性地提供咨询指导，实施预防措施落实到人，有效降低出生缺陷发生风险。
　　孕前优生健康检查基本项目主要包括病史询问、体格检查、实验室及影像学等辅助检查、相关病毒筛查等（附件3）。
　　（五）科学育儿
　　建立面向家庭的多元化早期教育指导模式，大力普及科学育儿知识，开展0-3岁的人口早期教育，使健康宝宝早期教育理念深入人心。
　　四、保障措施
　　（一）加强组织领导
　　各镇人口计生部门要以贯彻落实科学发展观，维护广大人民利益的高度出发，把孕前保健工作切实摆在重要议事日程，制定切实可行的实施方案认真组织实施。各镇分管领导负总责，计生助理具体负责，要深入基层调查研究及时发现问题、解决问题，总结经验，把工作引向深入。
　　（二）广泛动员参与
　　出生缺陷问题预防工作是一个系统工程，需要全社会共同参与。人口计生部门要发挥助手作用，争取党委、政府重视和支持，要主动与教育、民政、卫生、妇联等部门密切合作，充分发挥各自优势，定期沟通，建立政府牵头、部门参与、优势互利、资源共享、分工合作的运行机制，共同为减少出生缺陷做贡献。
　　（三）培训队伍能力
　　出生缺陷预防工作难度大、科技含量高，需要有胜任此项工作的技术服务队伍和群众工作队伍，要培训综合素质好、技术水平高、服务能力强、有高度责任心的人员从事此项工作，要组织一系列培训，帮助专业技术人员树立科学严谨的工作，提高专业技能，努力打造一支能够承担出生缺陷一级预防工作的高素质队伍。
　　（四）强化考核监督
　　把“优生优育早教工程—健康宝宝行动”纳入我区岗位责任制考核中，加强督促检查和考核评估，重点对孕前保健网络体系建设、各级职责落实情况进行监督指导，促进“优生优育早教工程—健康宝宝行动”各项目标任务的全面、顺利完成。
　　
　　　　
　　附件：
　　1、“健康宝宝”工作室职责
　　2、“优生优育早教教工程-健康宝宝行动”绿色通道
　　3、孕前优生检查项目
　　4、武进区优生优育早教工程考核办法
　　
　　
　　
　　
                                                                                                   常州市武进区人口和计划生育局
                                                                                                            二Ο一Ο年三月二十五日