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信息名称: 2009年人口计生工作总结
索 引 号: 014133138/2010-00002
主题分类: 人口、计划生育 体裁分类: 其他 组配分类: 其他
文件编号: 发布机构: 卫计局  
产生日期: 2009-12-31 发布日期: 2010-01-21 废止日期:有效
内容概述: 对2009年全区人口计生工作作了总结
2009年人口计生工作总结
 
                                               2009年人口计生工作总结
                                                              武进区人口和计划生育局
                                                                       2009年12月
　　
　　2009年，在区委、区政府的正确领导下，区人口计生部门紧紧围绕“再吃两年苦、辉煌十一五”的总体要求，积极投身民生幸福行动、机关创新行动等五大行动，以创建省人口协调发展先进区为载体，创新工作机制，加大工作力度，提升工作水平，全区人口计生工作取得了新的进展。计划生育率达99.97%,人口自然增长率为-0.89‰，孕前—围孕期保健率在90%以上，出生人口性别比105.56，依法管理、优质服务达92%，政策兑现率达100%，群众满意率在95%以上。
　　一、生育文化建设凸现新亮点
　　我区是全省新农村新家庭计划第一批项目县（区），今年以来，抓住新农村建设有利契机，大力实施新农村新家庭计划，着力推进新型生育文化建设，在宣传手段、宣传方式上不断完善和创新。
　　1、加强生育文化园区建设。年初，区人口计生局深入基层开展调研，确定湖塘镇为生育文化园区建设试点镇，并提出了创建意见。湖塘镇积极行动，依托大巷村、蒋湾村和小留村的健身广场，积极打造主题鲜明的新型人口文化园区，园区突出以人口和计划生育为内容的文化景观石、灯箱广告、雕塑、宣传牌，营造融计划生育、健康、娱乐、休闲为一体的活动场所，成为新农村建设中亮丽风景。为推广生育文化建设经验，指导全区生育文化园区建设，5月，在湖塘镇召开实施新农村新家庭计划现场推进会，以点带面，全面推开。各镇因地制宜，运用结合、渗透、融入的方法积极创建生育文化园，至今为止，全区17个镇（街道、开发区）建成了217个内涵深、品位好的生育文化园。湖塘镇被省人口计生委评为“全省第一批新农村新家庭计划示范镇”，小留村等10个村被评为“全省第一批新农村新家庭计划示范村”，沈中才等100户家庭被评为“全省第一批新农村新家庭计划示范户”。
　　2、加强基层文化书屋建设。为进一步深化婚育新风进万家活动，不断丰富农村、社区文化生活，在全区开展了创建文化书屋活动，充分依托村（社区）图书室，设置开放式书柜，设立计划生育图书角，配送计划生育法律法规、生殖健康、优生优育、避孕节育等计生书籍，把生育文化的触角延伸到基层，扩大了生育文化的覆盖面和增强了渗透力。全区共有204个村建立了人口文化图书角，有效提高了人口与计划生育知识的普及率。
　　3、广泛深入开展婚育新风进万家活动。充分利用“5.29”、“7.11”、“9.25”等纪念日、科普宣传周等重大节庆活动，通过结对帮扶、文艺演出、知识竞赛、大型宣传服务活动等形式，组织开展“生育关怀、真情服务”、生育文化、《流动人口计划生育工作条例》宣传等主题宣传活动，进一步营造了浓厚的创建氛围，凝聚了创建合力。同时，积极参与区相关部门开展的“健康行动进百村”社会服务月活动和“城乡共建志愿者走进新农村”志愿者集中服务活动，广泛宣传计生政策等相关知识，不断满足育龄群众生殖保健、优生优育需求。活动中发放计划生育宣传资料5万余份，圆珠笔、小扇子等计划生育宣传品1万余份，避孕套1.2万余盒，展出生殖道感染防治知识和优生优育知识展板26块。
　　二、基层基础工作不断夯实
　　今年是争创省人口协调发展先进区的关键之年，各地围绕创建的总体目标要求和重点难点，在计生系统内组织开展“创新、创优、创先”主题活动，进一步提升工作内涵质量。
　　1、加强信息化建设。针对基层新婚信息采集难、不全面的问题，在区民政局婚姻登记处配置专用电脑，搭建婚姻登记信息共享平台，实现民政、计生婚姻登记信息共享，新婚信息准确率较往年有大幅提高。加强对“十一五”以来的婚、孕、育、节育等信息进行全面核查，对各类漏报对象全部建卡，大大提高了育龄妇女信息的全面性和准确性，为更好地为育龄妇女服务提供了科学的信息引导。投入近20万元资金启动人口计生综合信息平台建设，逐步建成集人口宏观信息、育龄妇女个案信息、人口计生服务与管理信息于一体的人口计生综合信息数据库。严把培训质量关、现场调查关和问卷审核关，高质量完成了我区3个国家信息监测点1330户家庭的问卷调查工作。对全区户籍人口和常住人口进行一次全面、详细的调查摸底，并将个案录入计算机，为建成覆盖全区的全员人口信息系统做好准备。区人口计生局被省人口计生委授予“江苏省人口和计划生育信息化建设先进单位”称号。
　　2、加强规范化随访。印制6万余份集现行生育政策、计生奖励优惠政策、优生优育知识、生殖保健等知识于一体的人口计生折页，组织发动镇、村计生干部进村入户发放给2006年以来已婚育龄妇女，重点对新婚、怀孕、生育、节育的妇女进行一次全面、系统的计生知识宣传培训和面对面的计生服务，进一步提高计划生育服务和管理水平。
　　3、加强依法行政。一是坚持“两公开、一监督”， 进一步规范执法程序和法律文书，严格依法再生育一孩审批，维护生育政策的严肃性，全年共审批再生育申请670件。对2003年1月1日至2009年6月30日期间社会抚养费征收情况进行全面清理，严格规范社会抚养费的征收，同时，对此期间实施的行政审批、行政征收、行政复议、行政诉讼案卷进行了一次全面系统的自查和整改，进一步提高行政执法案卷质量。今年以来，共出具社会抚养费征收决定书28例，申请区人民法院强制执行10例，维护了生育政策的严肃性。二是积极开展药械市场专项整治活动，成立包括计生、药监、工商等6各部门在内的领导小组，制定专项实施方案，对全区多有药品批发企业和零售企业进行多部门联合现场检查，对不符合要求的企业、药店提出相应的整改意见。三是深入细致开展信访工作，由于今年是持证企业退休人员一次性奖励工作实施年，一次性奖励工作成为群众关注的热点问题,大大增加了来信、来电、来访的数量，区、镇共妥善受理群众来信、来访、来电、电子访440余件次，并确保逐一、细致、妥善处理好信访事项，有效化解了社会矛盾，促进了人口计生工作的健康、和谐发展。四是积极推进便民维权示范岗创建活动和“阳光计生行动”，开展了“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口评计生”活动，群众对计生工作满意率达91%以上。
　　4、加强干部能力建设。根据人口计生工作新要求，通过公开招录等方式择优录取了4名具有本科以上学历的公务员充实区、镇计生干部队伍，对部分年龄偏大、文化偏低的村级妇女主任进行调整，优化了计生干部队伍结构。多次召开全系统干部会议和条线工作培训班，对计生干部进行业务培训指导。9月份，联合区委组织部、区妇联、劳动保障局对全区600余名镇村（社区）计生干部及妇女干部进行集体充电，进一步提升人口计生干部的思想认识水平和业务工作能力。另外，我局还通过外出参观学习、选送业务骨干进修学习、在全系统开展学习实践科学发展观等活动等多种形式，不断增强计生干部的工作能力；通过开展科技练兵、技能比武等活动，提高业务骨干的理论水平和业务能力，在参加常州市科技大练兵比赛中，我区荣获团体一等奖。
　　三、优质服务水平显著提升
　　以“世代服务”体系建设为契机，探索建立“六位一体”人口计生公共管理服务平台，着力在规范阵地建设、提升服务质量上求实效，切实推进“世代服务”品牌建设。
　　1、世代服务中心建设稳步推进。区、镇两级把加快“世代服务”体系建设作为发展和改善民生的大事、实事，采取“改、扩、建”的方式，扎实推进世代服务中心建设。5月，座落在中心城区公共卫生服务中心内的区级世代服务中心全面启用。全区17个镇全部建成世代服务中心，并相继投入运行，按照要求规范开展宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息管理、行政服务“六位一体”的宣传服务。同时，加快推进村级世代服务室建设，力争优质服务体系建设全覆盖。目前全区已有152个村建成世代服务室，完成了目标任务的86%。
　　2、生殖健康/家庭保健行动计划深入实施。以“关爱母亲健康”为主题，全面启动第三轮育龄妇女生殖道感染综合防治服务，继续实行计、卫联手，进村组、进企业、进社区、进机关，开展查环、查孕、查病服务，使计划外怀孕早发现，早解决，妇科病得到早发现、早治疗。全年共为7万余人提供查治服务，并对查出患有疾病的对象进行跟踪随访服务。同时，湖塘、牛塘、横林、前黄、嘉泽5个镇在查治过程中免费开展了宫颈癌筛查服务，累计筛查人数2.57万人次，阳性患病者跟踪服务率达100%。
　　3、扎实开展优生优育服务。为进一步提高婚检率，预防和减少出生缺陷发生。年初，联合区民政、卫生等五部门下发《武进区关于进一步做好免费婚前医学检查的工作意见》，进一步明确保健咨询、体格体检等8项常规辅助检查等婚检项目免费，并加大免费婚检的宣传力度，目前婚检率在90%以上。大力推广服用叶酸营养素，深入开展孕前免费优生检测服务，指导育龄群众科学生育，孕前围产期保健率达90%。着力推进早期教育，3月，区在新城·阳光幼儿园成立了武进区早期教育指导中心，取名为湖塘阳光宝宝行馆，为0-3岁儿童提供专业、科学、系统的优质教育。湖塘、前黄、横林、礼嘉等镇也积极依托幼儿园成立人口早期教育指导点，共建成指导点11个。
     四、利益导向政策进一步完善
　　1、全面实施奖励帮扶工程。进一步完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，健全“四权分离”运行机制，将农村部分计划生育家庭奖励扶助标准由原来的每人每年600元提高到每人每年720元。经审核，今年我区新增符合条件的农村奖励扶助对象1963人，共计8170人，发放奖励扶助金495.8万余元。新增符合条件的特别扶助对象100人，共计810名，发放扶助金97.2万元。同时，独生子女父母奖励政策和计划生育手术基本项目免费服务政策全部落实到位，切实维护了群众的合法权益。
　　2、积极落实持证企业退休职工一次性奖励政策。根据《常州市关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的实施意见》精神，主动与财政、劳动等相关部门多次进行研究和磋商，形成了《武进区对持证企业退休人员一次性奖励金发放工作意见和方案》。成立了由计生、财政、劳动、公安、宣传、审计、监察、信访等相关部门为成员单位的区一次性奖励工作小组，明确相关部门职责和责任。专门举办一次性奖励工作培训班，统一认识，全面部署。通过调查登记、审核、录入、比对，全区共有8389名持证退休人员符合一次性奖励金发放条件，需发放一次性奖励金2957余万元，12月份，第一批奖励金将发放到位。在一次性奖励调查登记中，我局及时排查梳理出5类8种可能产生集体上访情况，一方面对这部份对象做好耐心细致的解释疏导工作，把上访苗头解决在萌芽，另一方面将可能产生集体上访的各类情况及时向区委、区政府及上级计生部门进行汇报，及早制定预案。到目前为止，未发生一起集体人员上访事件。
　　3、继续开展扶贫济困工程。进一步修订完善人口与计划生育公益金制度，对因独生子女意外伤残、死亡或其父母发生意外死亡等原因造成生活困难的计生特困家庭进行排查摸底，调整帮扶对象和数量，对符合帮扶条件的特困家庭每户给予2000-5000元不等的一次性经济救助。2009年共救助计生贫困家庭44户，发放公益金18余万元。同时，继续关爱计划生育并发症患者，全区85名并发症患者全部得了每人每年2000元补贴。继续为年龄在16-60周岁的妇女办理妇女健康保障计划险。目前为止，全区共有7500余名育龄妇女参保，其中有16名患病妇女从中受益，最多的得到了6万元的赔偿金。
　　五、流动人口计生管理服务取得新突破。
　　今年是流动人口服务管理推进年，各地各部门进一步增强管理和服务意识，强化工作措施，切实加强流动人口计划生育管理与服务。
　　1、切实加强流动人口计划生育管理。一是充分发挥各级暂住机构、便民服务中心（站）及村级计生信息员、流动人口兼职管理员、住房出租户的作用，以出租屋、流动人口聚居地、集贸市场、用工单位等为重点，强化外来流动人口登记制度，积极查验《流动人口婚育证明》，摸清外来已婚育龄妇女的婚、孕、育、节育信息，重点对当年发生结婚、怀孕、生育、节育行为的流入已婚育龄妇女进行建卡进机管理。二是充分发挥全国流动人口信息交换平台的作用，加强流动人口户籍地与现居住地之间的沟通联系，建立信息采集与提交、收集与发放、核查与反馈等经常性信息交流制度，实现了流动人口信息异地查询和反馈信息的网上交换。全年共协查、反馈流动人口信息231条。三是对2006年以来生育的流入已婚育龄妇女开展“一核二清三建三到位”的专项管理服务活动，核查流入已婚育龄妇女的家庭及婚姻状况、避孕节育情况及居住、工作、生活等基本状况，理清流动人员的分布和采取的避孕措施，建立流动人员信息卡、信息报告单以及信息录入反馈制度，努力做到广泛宣传到位、查证验证到位、优质服务到位，切实提高了流动人口管理服务率。四是探索建立流动人口计划生育双向协作服务管理机制。今年以来，我区与安徽省滁州市、宣州市、凤阳县、如皋市等多个市区签订《流动人口计划生育双向服务管理合作协议书》，在流动人口服务和管理工作上实现了两地信息联通、管理连接、服务联动，更好地推进区域合作，为实现流动人口计划生育服务管理 “一盘棋”积累经验。
　　2、主动为流动人口提供亲情服务。一是积极依托各级暂住人口管理机构、便民服务中心，为流动人口提供计生宣传、政策咨询、避孕药具发放、孕检等服务，并将流入已婚育龄妇女纳入第三轮生殖健康综合防治工程和宫颈癌筛查服务范围，使其和常住居民享有同等待遇的各种生殖健康优质服务。二是开展“关爱万名农民女工计划生育，保障千家企业安心生产”主题活动，积极开展“三深入”活动，即深入流动人口集中的企业、深入村组、深入流动人口集中居住区，开展专题宣传服务活动，做到“三送三免”：送政策、送温暖、送服务；免费办理《常州市流动人口计划生育服务证》、免费发放避孕药具、免费提供计划生育基本项目技术服务，把对流动人口的生育关怀真正落到实处，进一步增强了外来流动人口的计生意识。2009年，共为全区500余家企业12000余名流入已婚育龄妇女提供了以上服务。
　　六、出生人口性别比保持平衡
　　1、继续完善“关爱女孩”利益导向机制。在原有为2000名只生育一个女孩、年龄在40至60周岁的贫困母亲赠送免费安康保险的基础上，进一步扩大受惠面，将部分实行计划生育的新市民纳入受惠范围，为10000名妇女办理安康保险，赠送25万保险金，使更多的独女户家庭享受到计生关爱。各镇也动员社会各界力量，通过结对帮困、助学等多种形式，对计划生育困难家庭特别是只生一个女孩的困难家庭给予扶助。。
　　2、加大打击治理力度。继续与卫生、药监等部门联合开展非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的专项整治行动，进一步规范了凭证定点引产等有关工作。今年，共接收各类非法引产、非法性别鉴定的案件12起，均得到了妥善处理。
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