2009年度工作总结

今年以来，经发区坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“再吃两年苦、辉煌十一五”的总体要求和区委、区政府年初制定的各项工作目标任务，咬定目标不放松，坚持发展不动摇，坚定信心，抢抓机遇，负重拼搏，克难求进，以加快发展为主线，以招商引资和项目投入为核心，以基础设施建设和拆迁安置为重点，统筹协调其他各项工作，加快经发区开发建设步伐，经济建设和社会事业继续保持了良好的发展态势。全年完成业务总收入85.12亿元，同比增长70.2%；完成工业总产值61.1亿元，其中规模以上50.36亿元，分别同比增长18.2%、17.8％；产品销售收入58.78亿元，其中规模以上49.42亿元，分别同比增长17.4%、17.5％；全社会固定资产投资24.17亿元，其中工业投资19亿元，分别同比增长33.3%、40.8％；完成地方一般预算收入1.83亿元，同比负增长15.1％；完成工商登记注册外资1.87亿美元，实际到账外资8585万美元，分别同比增长7.1％、41.2％。

回顾今年以来的工作，概括为“八个明显突破”，主要表现在以下八个方面：

一、基础设施建设快速推进，功能形态取得明显突破

基础设施薄弱，曾经一直制约着经发区的经济和社会发展。今年以来，按照“缺什么、补什么、建什么”的原则，立足“补功能、强配套”，进一步加快推进基础设施建设，努力为经发区加快发展提供坚强的平台支撑。一是规划布局进一步优化。根据经发区行政区域调整后的新情况，综合考虑产业定位、与周边区域协调发展、充分利用现有基础条件以及周围交通条件发深刻变化等一系列因素，及时调整规划布局，编制了武进经发区实施性规划，进一步优化区域发展空间，充分发挥规划对区域经济发展的引领和带动作用。目前该规划和供电等专项性规划编制已初步完成。同时，启动了聚新家园三期27.78万平方米和礼河以东地块的规划设计以及综合性会所（高尔夫练习场）的建筑方案设计等。二是功能配套进一步完善。今年以来，我们适时调整基础设施投入方向，工作重心转向加快推进部分急需配套的基础项目，更加注重园区生产性和生活性功能项目。生产性功能配套方面：建成并投运了一座11万伏农场变电所，基本满足经发区南部企业用电需求；开工建设5万平方米档次较高的标准厂房，年内5幢厂房全部完工。同时，按照省级高新技术创业服务中心的要求，年内对原有6幢标准厂房进行改造提升。启动了津通动漫园区一期建设，总建筑面积7.21万平方米的动漫研发大楼和商务用房已经全面开工，计划2010年上半年完工。生活性功能配套方面：今年聚新家园二期38万平方米全面开工建设，年内完成投资2.8亿元，已交付20万平方米，包括22幢（5＋P）多层8.05万平方米，涉及440户；9幢小高层7.05万平方米，涉及620户；小商业4.9万平方米。二期其余18万平方米50%外墙装饰完成、50％完成主体并进入外墙装饰。建成交付经三路两侧8栋2.9万平方米商业用房，最终聚新家园一、二期建筑面积将达80多万平方米；湖滨壹号二期4.5万平方米和星韵学校西侧6万平方米的湖滨二号高级公寓规划设计已完成，计划2010年3月动工；西湖家园总建筑面积8万平方米已全部完工并投入使用；按照四星级酒店标准建造的常州西太湖明都国际会议中心已于9月23日正式对外营业，结束了经发区建区以来无高星级酒店的历史，极大提升了经发区的投资环境、招商形象和生活品质。三是道路密度进一步加大。按照经发区“三纵六横”的道路框架体系，今年以来，投资1亿元，新建鸿运路、经二路以及稻香东路东延伸、纬一路西延伸、兴湖路北延伸、经三路北延伸等6条园区道路；新建东方南路孟津河大桥、稻香东路一号桥、长顺路礼河桥、纬一路礼河桥等4座桥梁。新增绿化26.5万平方米。通过加大道路密度，对内贯通区内主次干道，对外连接城市快速通道，园区交通条件不断改善，区域交通网络不断完善，园区投资环境不断优化。四是道路档次进一步提升。顺应区划调整和城市化进程加快的新形势，积极配合实施长虹西路经发区段、农奔线长虹西路至延政西路段的改造提升。明年5月1日前建成通车后，可进一步提高道路的承载能力、快速通行能力和绿化美化亮化效果，有效满足园区内企业的交通需求，经发区的区位优势将更加明显，对外连接将更加便捷，区域交通将更加顺畅。五是拆迁安置进一步加快。今年以来，进一步加大了对重点村以及与重点项目、重点工程、主干道路建设有关沿线地块的拆迁，完成了西太湖生态休闲区工程地块、新农村建设区域、长虹路快速改造工程、工业园区重点开工地块、河头村畜禽养殖等多个区域和项目的拆迁，完成拆迁27.5万平方米。配合西太湖生态休闲区开发建设，完成腾塘腾田2000多亩。投资1500万元，对园区内原有约1800亩河塘等低洼地段进行了清淤、土方回填、平整等，累计填土约120万立方米，极大地改善了经发区的招商投资环境。六是生态创建进一步完善。今年以来，坚持生态优先，园区企业全部实行雨污分流并接入主管网，企业危险固废全部委托有资质单位处理。8月20日，经发区顺利通过了由省环保厅组织的省级生态工业园区考核验收，成为全省率先建成的5个生态工业园区之一。随着平台建设的越来越优化，经发区的发展将越来越快，后劲将越来越足，质量将越来越好。

二、招商引资步伐继续加快，经济总量取得明显突破

今年以来，围绕全年累计工商登记注册外资2.5亿美元、实际到账外资1.8亿美元的目标，进一步加大招商引资力度，加速项目集聚、企业集聚、产业集聚，加快壮大经发区经济总量和规模。一是全面开展全员招商。以项目为中心，全面推行全员招商，把全年任务分解落实到各局室，建立严格的每月、每季绩效考核和公示制度，人人有指标，形成人人关注招商、人人支持招商、人人服务招商的浓厚氛围。全年完成有效项目信息78个，签约31个，落户26个。随着经发区平台建设的加快推进和发展环境的日益优化，越来越多的优质内资企业和优秀民营企业将落户兴业。二是全力推进在谈项目。坚持内外资并举、二三产共抓、大中小齐上，加强在手项目的跟踪洽谈，努力促成签约注册，早日建成投产见效，尽快成为新的经济增长点，每月至少有2个项目落户。三是全方出击主动招商。今年以来，积极参加国内大型对外招商活动与展会56批次，有针对性地开展小分队出国招商拜访客商29批次，上门拜访有影响力的中介及咨询机构132批次，主动与央企、国企、外企对接，重点深入走访312国道、青龙片区、常新路、清潭路、常州高架二期工程道路等拆迁路段的企业、区外标准厂房内的企业以及上海外高桥出口保税区、漕河泾开发区等100多批次，从中直接获得有效项目信息30条。四是全面提升队伍素质。通过向全社会公开招聘方式，选拔和充实了5位优秀专业招商人员，进一步增强了招商战斗力。制定“每周五培训计划”，主要涉及经发区简介、五大产业及产品群讲解、招商实务与政策、外事接待礼仪、案例分析等内容，进一步提高了全体招商人员的综合业务素质和实战能力。五是全程优化项目流程。今年以来，以项目服务为重点，进一步优化项目审批流程，实施项目流程再造，缩短项目审批时间。编制了经发区进区项目服务手册，涵盖招商、规划建设和科技经贸等条线，明确相关责任部门、责任人员和办理时限，为企业提供了便捷、优质和高效的“一站式”服务。通过流程优化再造，加快了项目开工建设进程，增强了项目全过程信息的透明度，实现了信息资源的集成共享，原来按照常规审批流程最少需要2个月办理时间的事项，现在基本控制在1个月内办完。

三、重点项目建设进展顺利，有效投入取得明显突破

项目是加快发展的生命线，投入是增强后劲的推进器。围绕全年完成工业技改投入18.15亿元的目标，今年以来，按照新进项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓达产的要求，狠抓有效技改投入，在抓好面上项目推进的同时，一刻不松地推进重点项目建设进程。2009年经发区共有工业投资超1000万元项目32个，其中投资5000万元以下工业项目13个、投资5000万元—1亿元项目9个、亿元以上项目10个。32个项目中市重点项目有3个（新众、常减、阻燃材料），区重点项目有6个（新众、常减、阻燃材料、山由帝奥、克劳诺斯、博雷盛）。阻燃材料项目总投资10亿元，2009年完成固定资产投资4.5亿元、建筑面积7.5万平方米，其中设备投资2.8亿元，引进了53条代表当今国际先进水平的全进口生产线，2010年1月正式投产，达产后年产10万吨、销售20亿元以上、利税5亿元，最终将形成年产35万吨无卤阻燃聚丙烯改性树脂、销售100亿元的规模；新众精密锻造项目基建已经全面展开，主要设备已全部订购，2010年上半年投入生产；常减总厂新增投资2亿元，建设兆瓦级风力发电齿轮箱项目，新建1.3万平方米厂房，设备投资1.2亿元，年内到厂6000万元；山由帝杉在去年引进7条环保多功能有机膜生产线的基础上，今年新增2条IT膜生产线，目前已经全面投入生产。今年以来的全员招商项目中已有华健医药包装等7个项目开工建设，9.28期间经发区又新开工5个项目（安格特复合材料、久泰农机、天常玻纤、恒力电机、天普制药），投资额均超5000万元以上。

四、产业结构调整不断优化，产业跃升取得明显突破

今年以来，经发区按照全区产业跃升行动工作计划，紧紧围绕“五大产业”发展目标，把做大做强五大产业作为经发区产业跃升的重要内容，努力提高五大产业占整个经发区经济总量的比重和对经发区经济发展的贡献率。一是发展壮大新材料特色产业。加大了对以阻燃材料、山由帝杉等为代表的新型高分子材料，以新众精密合金等为代表的高性能合金材料，以海鸥冷却塔、安格特长玻纤制品、天常玻纤等为代表的新型复合材料的培育力度，促使企业加大投入力度，加快项目建设进程，加速形成产业氛围，新材料产业特色进一步凸现。经发区现有新材料产业企业35家，占规模以上企业总数的30%，全年新材料产业完成产值29.8亿元，同比增长30.5%；实现销售收入29.2亿元，同比增长27%，产销均占规模以上总量的59.1%。二是积极创建新型工程材料特色产业园。按照全省重点培育100家特色产业园的规划，结合经发区自身产业特色，着力打造新型功能高分子材料、新型金属材料、新型复合材料三大特色产业。年内制定了创建计划，编制了《新型工程材料产业园建设规划》，按照创建要求加快推进步伐，12月31日获得了省级新型工程材料特色园区命名。三是大力培育生物医药及医疗康复器材特色产业。生物医药及医疗康复器材特色产业是目前国际金融危机中没有收到冲击的产业之一，在巩固原有企业的基础上，进一步加大对该产业的招商力度，加速形成产业集群，目前经发区已引进9家各类生物医药及医疗康复器材生产企业。四是改造提升装备制造（精密机械）产业。着力抓好了常虹钢构、常州减速机总厂、克劳诺斯轴承、苏特轴承等企业，促使企业引进国内外先进技术和装备，加强科技创新，加快项目投产步伐。五是五大产业总量不断提高。年内，经发区共有五大产业企业35家，占规模以上企业总数的30.1%。全年五大产业企业完成产值25.2亿元，占规模以上产值比重的50%，五大产业在经济发展中的主导地位进一步增强。同时，五大产业中部分企业销售逆势上扬，增势强劲，腾龙汽车、山由帝杉、科慧制冷、美硕电子、合肥荣事达分别实现销售1.65亿元、2亿元、7242万元、5656万元、3200万元，同比分别增长77.9%、39％、36.4％、88.4％、79.8％。

五、企业技术进步不断加速，科技创新取得明显突破

创新是企业的灵魂，更是企业发展的不竭动力。今年以来，经发区积极鼓励和引导企业加强技术创新，加大技术改造，着重在五个方面加大了推进力度：一是积极申报科技项目计划。年内帮助企业申报各类科技项目计划33项，已立项15个，分别列入国家、省、市、区计划项目1个、4个、7个和3个，2个项目分别获得省30万元的政策资助。获批省级信息化示范企业2家（苏特轴承、常减总厂），申报省级工程技术研究中心5个。二是大力推进高新技术企业建设。今年以来，共组织申报高新技术企业5家，其中4家已获批（海鸥冷却塔、腾龙汽车部件、山由帝奥、常减总厂）；申报高新技术产品14只，已获批4只。高新技术企业和高新技术产品产值在整个经发区经济总量中的占比不断提高。全年经发区完成高新技术产值29.2亿元，同比增长15.9%，占规模以上企业产值的57.9%。三是成功创建科技企业孵化器平台。今年2月，湖滨科技园被省科技厅正式认定命名为省级高新技术创业服务中心（省级科技企业孵化器），并得到了市、区两级财政20万元资金扶持。依托这一平台，组织4家企业申报省级科技型企业创新基金，鸿懋鑫达炉业和山由帝奥绝2家企业的项目批准立项，并获得省30万元的资金资助，有效发挥了平台培育孵化科技型企业的作用。四是不断实施名牌战略和专利工程。年内共组织企业申报省、市名牌产品3只，申请专利50件。企业通过品牌创建和专利申请保护，提高了产品质量和档次，增强了市场竞争能力。五是全力开展产学研对接活动。今年以来，组织园区内企业赴东北、浙江等地走进大院大所洽谈对接5次，成功举办了常州科教城研发机构与经发区产学研对接活动，园区内有关企业分别与相关专业的科研院所签订了18个项目技术合作意向，其中博雷盛与东南大学、南卫厂和浙江大学等分别签定了正式合作协议。此外，大力发展循环经济，积极推广节能降耗工作，今年以来共有2家企业完成了清洁生产审核。

六、社会事业和谐蓬勃发展，民生幸福取得明显突破

今年以来，我们坚持以人为本，在抓好经济快速发展的同时，大力推进社会事业的和谐发展，努力使经发区的发展成果惠及全区所有成员。一是加大社区建设力度。湖滨社区以创建“武进阳湖之星社区”、“常州市星级社区”、“常州市绿色社区”为目标，按照创建标准认真做好各项功能的设置配套和各项创建基础台账资料的汇总收集，目前基本达到创建要求和验收条件，已向上级有关部门申报。同时，加强物业队伍建设和管理，物业公司通过三级资质认定，进入实体化运作，管理人员实行竞争上岗，分配制度不断完善。二是完善社区服务平台。今年以来，进一步加快了社区商业设施和功能性项目的配套，聚新家园商业街主要商业功能基本确定投资对象，部分商铺已经对外营业；园区职工集宿楼公建设施完成项目招租，商业配套功能初步成形；农贸市场完成改造并成功进行重新招租，各项管理逐步规范；湖滨社区卫生服务中心完成扩容，新增预防保健、接种、康复等功能。三是保障社区居民民生。今年以来，始终不渝地认真做好对弱势群体的关怀和帮困工作，落实最低生活保障制度，及时发放最低生活补助金25万元，惠及103户、231人；做好大病救助工作，全年申报大病救助30人，发放18万元；困难家庭救助80户，发放金额8万元；走访慰问特困残疾人16人，发放慰问金10多万元；统筹计划生育、户口迁移、慈善事业、民政优抚等工作，切实把党和政府的政策及关怀落到实处。四是扩大社保覆盖范围。全面开展被征地农民基本生活保障建卡发卡工作，惠及村民5638人，使厚庄、赵墅、夏萧、霍庄4个行政村社保总人口达到8500人，做到了社保全覆盖，广大被拆迁群众生活没有了后顾之忧。完成新型农村社会养老保险共计5747人，参保率达86.8%，超额完成了上级要求的目标任务。五是维护社区平安稳定。定期开展矛盾纠纷排查，今年以来成功调处各类矛盾纠纷130起，调解率100%；认真排查各类不稳定因素，及时掌握重点信访人员思想动态，妥善处理信访事项；全力开展法律援助，接受普通群众法律咨询60余次，实际开展法律援助21次。深入开展综合治理和基层平安创建，保障社区居民安居乐业，其中滆湖派出所充分发挥公安职能作用，紧密配合经发区党工委、管委会年度中心工作，主动服务发展大局，在维护社会稳定、高效服务发展、打击整治管理、队伍规范建设上取得了新突破。今年以来，共破获各类刑事案件181起，刑事案件破案率位居全局第一；抓获各类违法犯罪人员423人、网上逃犯35名；打击处理涉恶人员 9名，破获寻衅滋事和敲诈勒索案件5起、涉恶案件7起、盗窃案件101起，追回赃款赃物100多万元。主动上门为企业务工人员办理暂住证5962人；及时为企业提供便民服务132次，解决实际困难45项；破获省厅挂牌企业物流配载合同诈骗系列案件，成功为有关企业挽回价值120多万元的经济损失，有力地打击了犯罪，维护了社会稳定，促进了经济发展。年内，经发区滆湖派出所被常州市公安局评为全市治安大巡防先进集体。六是开展环境整治管理。今年以来，先后开展了园区市容环境、“两违”和抛、撒、滴、漏等一系列专项市容环境整治，加强了对礼河集镇区农贸市场专项整治，对园区不同区域实行差别化保洁，围绕重大活动全力以赴搞好卫生环境突击整治，有效地改善了园区容貌，并为日后长效管理奠定了扎实基础。

七、党建工作不断推向深入，组织保障取得明显突破

今年以来，经发区党工委、管委会坚持以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，坚持不懈地加强党的建设，把党建工作放到经济社会发展的全局和党的建设的整体中去谋划，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力。一是加强领导班子建设。今年以来，领导班子成员始终坚持参加理论中心组学习，认真组织开展学习实践科学发展观活动，坚持以党员身份参加支部组织生活；始终注重弘扬正气，促进班子团结协作，以领导班子的和谐带动整个队伍建设，有效推动各项工作；始终抓好党风廉政建设，认真执行廉洁自律各项规定，坚持领导干部廉洁自律专题民主生活会制度。二是加强基层组织建设。对新划入的5个行政村党组织开展摸底调研，接转了578名党员的组织关系以及相关材料。目前经发区共有各级党组织49个，党员1300余人。对经发区离任村干部和任职30年以上村干部情况进行了全面调查统计。组织5个行政村书记、主任参加“常州市新农村建设带头人科学发展能力培训工程”专题培训，进一步提升村领导班子的能力水平。三是加强人才队伍建设。今年以来，组织开展物业公司人员竞争上岗活动，公开录用9名西太湖物业人员，优化了物业公司员工队伍结构；公开招聘联防队员和城管队员，选优配强了联防和城管队伍。实行了管委会机关、公司基层管理层岗位竞争上岗，8名优秀员工走上岗位，基层管理力量得到了强化。组织48名有关企业中层以上干部参加经发区第二期“企业精英特训营”系列活动，95名企业员工参加军事拓展训练，开展了61家企业用工需求调研，基本摸清了企业人才和劳动力需求。

八、其他各项工作规范有序，整体推进取得明显突破

一是股改工作全面启动。对厚庄、赵墅、夏萧、霍庄4个行政村76个村民小组全面进行“农村集体组织股份合作制改革”，共涉及3100多户、8700余人，股份合作社顺利组建。二是融资工作成效显著。充分利用自身资源，加强与各金融机构联系，拓展投融资渠道，投融资平台建设更趋完善，投融资品种更趋多样，投融资方式更加灵活，全年到帐贷款17.3亿元，有力地保障了开发建设的需要。三是土地供应保障及时。今年以来，多渠道争取土地指标，主动为区内2家重点企业争取点供土地219.97亩，通过二次城乡挂钩争取土地276.18亩，另有335.5亩土地列入今年第二次城乡挂钩项目，目前已完成复垦，年内已顺利通过省国土资源厅的验收。至年底累计争取用地指标831.65亩，有力地保障了经发区企业建设用地需求。同时，对区内3家企业采取限期开发、协议收购和腾龙换鸟等方式，大力盘活土地存量，化解土地瓶颈，不断提高土地利用效益，努力保障经发区经济快速发展需要。四是工商职能新增到位。今年5月新成立的经发区工商工作站，充分履行工商职能，全力搞好企业服务，完成了新划入5个行政村233户企业的换照、694户个体工商户和528家企业以及其他有关经济户口的移交；受理了40家企业及17家个体户的开业登记、60家企业及7家个体户的变更登记、7家企业的注销登记；办理了5家企业的动产抵押合同，及时为企业融资3218.7万元，在支持经发区经济快速发展上发挥了应有的作用。

在肯定成绩的同时，我们也十分清醒地看到当前发展中存在的问题和不足：一是招商引资压力较大。对照区委、区政府年初下达给我们的指标和经发区自身确立的内部指标，今年招商目标完成得还不尽人意，离全年任务还有一定差距，争先进位的压力较大。同时，好项目、大项目不多，尤其是龙头型、基地型带头项目不多。有效项目信息数量和真正确认并签约项目数量还不多；在谈项目质量不高，尤其重大项目太少；委托招商渠道不广，优质中介机构匮乏。二是有效投入后劲不足。优质储备项目较少，真正能全面开工和实施的项目还不多，部分项目推进缓慢，明年工业投入后继乏力。三是集约发展水平不高。开发区的项目投入必须达到35万美元／亩或250万元／亩，产出按照1比2计算，必须到达500万元／亩，目前经发区相当数量企业离这一目标还有较大差距。四是经济总量规模不大。工业经济规模优势仍不明显，重点企业支撑作用仍不大，工业结构性矛盾仍然十分突出。五是财政收入完成不佳。今年以来，工业企业税收增幅趋缓，加之实行税收属地管理后对房地产、建筑流通企业税收影响较大，完成区政府下达的一般预算收入逐年递增10%的任务难度较大。六是队伍素质有待提高。岗位设置有待进一步科学，现有机关工作强度高低不一，苦乐不均。要进一步完善薪酬体系，进一步加强绩效考核，真正使高素质人才加盟经发区。七是破解要素制约办法不多。土地、资金、环境等瓶颈因素仍制约着经发区经济的快速发展。

对上述这些问题，我们必须高度重视，在2010年工作中认真加以克服和解决。

正确认识当前及今后一个时期

所面临的形势和任务

新的时代伴随着新的使命，新的任务伴随着新的要求。迈上新的发展征程，我们一定要清醒认识所面临的新形势、新任务和新要求。通过认清新形势，增创新优势。

1、区域竞争日益激烈。放眼世界历史的长河，发展的竞争从来没有像今天这样风云跌荡、汹涌澎湃。从国际上看，随着科技进步的突飞猛进和经济全球化的日益加快，世界各国经济、政治、军事、文化、社会等综合国力的竞争空前激烈。谁能在发展中高人一筹、快人一拍、先人一步，谁就能在国际话语权的争夺中多得一分，在世界市场的拼抢中多占一份。落后就要挨打、贫穷就没有地位已是残酷的现实。从国内看，从东到西，东部“争率先”、中部“快崛起”、西部“大开发”，千帆竞发，百舸争流，你追我赶。从周边地区看，发展的势头咄咄逼人，领先者依然大步流星，后来者更是步步紧逼。前有标兵，后有追兵，形势已经变得让我们不能有丝毫的懈怠和半点的松懈。

2、发展压力日益加剧。发展是硬道理，率先发展是硬任务。当今的发展是不进则退、小进亦衰，是主动者步步主动、被动者步步被动。可以说，不发展经发区就没有希望、没有出路，慢发展经发区就没有位置、没有荣耀。2010年经发区业务总收入、工业产销争取双超100亿元，在全省省级开发区竞争中争先进位。要达到这样的目标，就必须始终把率先发展、科学发展、和谐发展作为全体机关工作人员的最大责任。展望今后几年，经发区正处于壮大经济规模、提升发展水平、实现跨越式发展的重要转型期，我们一定要抢抓历史机遇、抢抓工作主动、抢抓发展先机，时刻保持一种时不我待、只争朝夕的紧迫感，困难不除、寝食难安的责任感，不进则退、慢进亦退的危机感，不失时机地攀登率先发展的新高峰、提升科学发展的新水平、开辟和谐发展的新境界。

3、人民需求日益增长。近年来，经发区大力推进民生工程，广大群众总体上生活水平和质量越来越好。但要清醒地看到：一方面，全面小康的成果还要进一步巩固和提升，虽然大多数家庭生活水平得到了全面提升，但是还有少数家庭生活水平还很低，甚至部分群众还很困难；另一方面，进军现代化还要进一步注入新的幸福元素，随着时代的发展、社会的进步，人民群众对现代化生活的需求正日趋多样、日益提高，构建人人共享、高度发达的和谐社会还有很多艰巨的工作要做。2010年，要始终把广大群众的需求作为第一工作目标，把广大群众的得益作为根本价值取向，把广大群众的满意作为最终评判标准，最大限度地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，充分将开发建设的成果惠及广大百姓。

2010年主要目标和工作思路

2010年是“十一五”规划的最后一年，也是我区“五大产业三年行动纲要”实施的关键之年，更是经发区“二次创业”、提升发展水平、实现跨越式发展的攻坚之年。全力做好2010年的各项工作，对于有效应对国际金融后危机冲击、保持经发区经济社会又好又快发展至关重要。2010年经发区工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，正确自身定位，进一步鼓足发展的胆气、创新的朝气、改革的锐气和争先的勇气，以开拓争先的闯劲、真抓实干的干劲、争先进位的冲劲、锲而不舍的韧劲，努力做强、做大、做优、做精园区，为全区经济社会发展作出应有的贡献；坚持理性思考，进一步明确园区发展战略，确保园区的发展定位和方向更加明确，发展路径和重点更加清晰，发展举措和保障更加有力；坚持创新举措，用规划建设引领发展，用招商引资带动发展，用结构优化支撑发展，用科技创新提升发展，用和谐工程保障发展，进一步增创新优势，确保全面实现园区发展转型升级，全力推进园区新一轮大发展。2010年经发区的主要工作目标是：完成业务总收入120亿元，同比增长41％；完成工业总产值100亿元，同比增长63.6％；完成工业技改投入26亿元，同比增长36.8％；争取工商注册外资2.5亿美元、实际到帐外资1.8亿美元。

围绕全年目标任务，我们将及早谋划，精心布局，只争朝夕，加快发展，以观念上的大突破求得工作中的大突破，以思路上的大创新求得面貌上的大创新，以思想认识上的大飞跃求得发展步伐上的大飞跃。同时，进一步转变发展理念，创新发展模式，突破发展瓶颈，破解发展难题，始终做到目标更清晰、方向更明确、重点更突出、措施更扎实、成效更显著。2010年将全力以赴推进以下八大工作：

一、以平台建设为载体，一以贯之推进功能形态提升

2010年，我们将从注重基础设施建设为主、积极向加大平台建设转变，从完善服务功能向用好服务功能转变，从注重开发建设向充分挖掘现有存量转变，强化功能匹配联动，加快从形态开发向功能开发转变，全面提升经发区功能，不断提高平台承载能力。一是继续强化生产性服务功能。优化改造方案，加快湖滨科技园现有5栋老厂房的改造提升，充分发挥省级高新技术创业服务中心（省级科技孵化器）的作用。加快湖滨科技园4、5、6号、铁合金厂西侧、场北路北侧、长虹西路北侧、华东医疗器械城等标准厂房建设进程，合计总建筑面积21.23万平方米，切实为企业提供科技创新、孵化和入驻的理想场所。加快扁担河码头项目的选址和规划建设，着力为制造业提供低成本、高技术的支撑。加紧建设110 KV礼河变电所、220KV丫河变电所、长虹西路污水泵站等设施，有效满足北部企业和居民的用电、排污需要。加快西太湖动画基地津通智慧谷创意研发大楼、企业研发办公用房和动漫风情商业街的建设进程，争取2010年6月底竣工投运，形成总建筑面积10万多平方米的建筑形态。二是加快完善生活性配套功能。年内重点加快推进聚新家园剩余二期、三期安置房、邻里中心、卫生院、农贸市场、湖滨幼儿园、长汀村联排别墅安置区、湖滨壹号二期、湖滨二号高级公寓以及综合性会所（高尔夫练习场）等建设进度，不断提高人民群众满意度和幸福生活指数，其中聚新家园二期剩余18万平方米5月全部交付；聚新家园三期安置房26万平方米、邻里中心、卫生院、农贸市场年底主体竣工；长汀村联排别墅安置区6.8万平方米4月开工，争取年内主体完工；湖滨壹号二期4.6万平方米、湖滨二号高级公寓一期7.5万平方米3月开工，年内主体竣工，2011年5月交付使用。三是全面提高骨干路网支撑功能。完成凤苑路北延伸、奔发线改造等工程，不断改善区域交通条件，完善区域交通网络，进一步提高园区道路对外连接能力和快速通行能力。抓住常泰高速、延政西路、长虹西路等外围交通干道改造通车时机，积极实施上述道路经发区段标志性节点景观等工程，着力提升经发区主要道路节点绿化美化亮化效果和对外整体形象。四是加大拆迁提供发展保障功能。继续加大对重点村以及与重点工程、重点项目、主干道路建设有关沿线地块的拆迁，确保常泰高速建造、延政西路和长虹西路改造提升、富民合作社、新农村建设试点等工作的顺利推进。

二、以产业集聚为龙头，一马当先推进招商引资

2010年，我们将坚持把招商引资作为加快经济发展、壮大经济规模、促进产业升级、奋力争先进位的首要任务，按照外资要增长、内资要增加、质量要增高、力量要增强、贡献要增大的要求，强力推进招商引资工作，不断提升招商引资水平。一是主攻重点项目。围绕“五大产业”，紧盯重点国家和地区、重点企业和产业链关键项目，深入研究各产业的国别分布、龙头企业以及在国内投资布点情况，主攻世界500强、行业领军型、行业隐形冠军和国际跨国公司等企业，努力引进一批总投资超亿美元的重大外资项目。同时，加大对优质内资项目、优质民营企业的招商力度，加快引进一批龙头型、旗舰型、基地型和税源型项目，全面提升重大内外资项目对经济发展的促进作用。二是加大产业招商。结合经发区实际，围绕新材料、精密机械、生物医药及医疗康复器材等重点产业，紧盯该产业龙头企业和关联配套企业，大力引进一批有行业代表性、有示范带动力、有较强市场竞争力的标志性企业，加快吸引经发区主导产业链的上游原料企业、下游深加工制造企业的集聚，不断拉长和完善特色产业链，做大做强产业规模，加快形成产业集群，努力提高产业集聚度。三是突破重点区域。充分利用相对较低的成本优势，加强与珠三角、上海、苏州、无锡等地企业管理部门、外商协会和开发区管委会联系衔接，主动承接先进地区的产业转移。主动出击，加大对上海研发后产业化项目、嘉定等地拆迁转移高品质制造业项目、外高桥保税区外迁高科技项目、上海各开发区标准工业厂房内扩张企业的引进力度，不断提高招商引资的实效性。四是继续全员招商。整合一切招商资源，发挥多方招商合力，大力捕捉一批优质项目信息，加快项目洽谈进程，努力确认一批项目，签约一批项目，尽快开工建设一批项目。同时，积极挖掘和拓展国内外著名中介公司及咨询机构，建立长期稳定的合作关系，不断扩大优质招商渠道和网络。深化全员招商考核办法，加大奖惩力度，建立严格的每月、每季绩效考核和公示制度，形成人人关注招商、人人支持招商、人人服务招商的全员招商氛围。五是加强队伍建设。按照“增加一批招商专人、培养一批招商能人、涌现一批招商领头人、塑造一支招商团队”的要求，通过全社会公开招聘，吸纳5—10名懂产业、精外语、有经验、善招商、能吃苦的优秀专业招商人才，及时充实招商队伍，不断提高招商战斗力。积极推行市场化运作机制，加大招商绩效考核力度，最大限度地激发招商人员的工作热情。加强业务知识培训，不断拓宽延伸知识结构，练就扎实基本功，努力增强招商队伍的综合素质。

三、以有效投入为抓手，一着不让推进项目建设

全面推进经发区新一轮跨越式发展的关键是投入，项目是根本，有投入才有产出，有产出才有规模，有规模才有地位。2010年将按照“积极推进一批、迅速开工一批、尽快竣工一批”的要求，紧紧围绕五大产业，把狠抓有效项目投入作为加快发展的重要手段，坚持以投入的增长推动经济总量的扩张，以投资结构的优化带动经济结构的升级，全力抓好投资1000万元以上项目的推进。一是争分夺秒，着力抓好天常玻纤、川荣重工、克迈特数控、润源精编、恒力电机等9个重点项目的推进力度，确保3月前迅速开工建设，尽快形成新的经济增长点。二是及早谋划，加紧做好阻燃材料二期、久泰农机科技、昆明风动、博源电力等4个项目的前期准备，确保6月前开工建设。三是持之以恒，加大对新众精密合金、常减总厂、IBG焊接设备、天普制药等13个在建项目的推进力度，引导企业加快项目建设进程，确保按照既定时序进度建成投产。四是严格项目准入，加大对进区项目投资密度、产出强度、建设进度、技术高度的考核，不断提高项目科技含量和投入产出水平。五是强化服务，定期走访企业，积极帮助企业协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，确保项目无障碍实施。在项目服务上，切实为企业发展着想，为项目推进服务，一丝一毫不含糊，一时一刻不耽搁，一点一滴不出错。

四、以科技引领为导向，一心一意推进技术创新

创新驱动是转型升级的重要支撑，2010年将坚定不移地加快推进科技创新，加速转型发展，推动经发区由工业园区向科技园区的转变，不断提高经发区的创新能力和核心竞争能力。一是加快平台建设。大力推进湖滨科技园建设，按照省级高新技术创业服务中心的标准和要求，加快形态设计和规划建设，早日成为科技成果转化基地和科技型中小企业的孵化器，充分发挥公共科技服务平台的作用，不断吸纳领军人才、科研团队以及拥有自主知识产权企业的落户，加快科技型中小企业的集聚。同时，积极向国家和省有关部门争取各级各类产业基地牌子，努力向上获得更多的产业扶持政策。以省级新型工程材料特色产业园为载体，培育做大新型功能高分子材料、新型金属材料、新型复合材料三大特色产业，实现错位竞争和弯道超越。二是加大技术创新。强化企业作为科技投入、吸引人才、成果转化、创新主体的作用，引导企业加强科技投入和技术创新，加快产品更新换代步伐，坚持生产一代、开发一代、储备一代，努力创造出一批拥有自主知识产权的专利、商标和具有广泛影响的品牌产品，不断提高产品竞争力和市场占有率。年内计划向上申报省名牌产品1只、市名牌产品2只、省著名商标1只、市知名商标2只，申请专利30件。鼓励企业加大研发投入，设立研发中心、重点实验室、博士后工作站等各类科技创新载体，提升自主创新能力，不断提高高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重，年内计划向上申报高新技术企业3家、争取申报高新技术企业5家；申报高新技术产品5只、各级各类科技项目计划10项。坚持引进、消化、吸收、再创新与原始创新、集成创新相结合，产业集群与研发活动相结合，企业内部创新与外部联合创新相结合，促进技术创新链与产业链的有机融合，推动创新集群的形成、发展和扩散。年内积极向上申报省级工程技术研究中心2家、省级企业技术中心1家、市级企业技术中心1家。三是加速科技对接。在巩固和深化阻燃材料、常减总厂、南卫等现有企业与高校科研院所紧密合作的同时，进一步引导企业积极与包括常州科教城在内的国内著名高校科研院所对接，大力开展产学研协作和联合创新，充分将高校科研院所潜在的人才优势、技术优势转化为现实的产业优势和经济优势，努力实现高校科研院所的各类科研成果在经发区的充分转化、各类人才在经发区的充分利用、各类资本在经发区的充分对接、各类创投热情在经发区的充分迸发。年内加快推进华中科技大学与常减总厂院士工作站的合作组建工作。同时，大力发展技术联盟、产业联盟、产学研联盟等多种形式，加大与中科院、国家重点大学、重点实验室的紧密合作，努力取得更多实实在在的科技成果。

五、以开拓创新为动力，一往无前推进难题破解

破解难题的程度往往决定一个地区的发展速度，2010年，将攻坚克难，积极化解发展要素瓶颈制约，努力寻求破解发展难题的新办法和新途径，夯实经济发展基础，奋力跨越发展。一是破解融资瓶颈。未雨绸缪，针对2010年银行可能将实行缩减资金贷款额度的政策趋向，加强与各金融机构的联系沟通，拓展多元化融资渠道，及时调整贷款结构，及早包装融资项目，争取更多项目进入银行授信计划，确保融到更多资金，有效满足开发建设需要。坚持又好又省开发建设，严格工程招投标制度，通过方案优化、商务谈判、期货运作等手段，最大限度地节省工程投资。充分用足用好现有资金，不断提高资金利用率。二是化解土地制约。立足长远，紧紧抓住土地利用总体规划修编机遇，积极对上沟通协调，科学合理调整好用地性质和指标。坚持节约集约用地原则，严格投资密度、产出强度、建设进度、技术高度的审核把关。大力实施腾龙换鸟、内部挖潜等举措，全面开展园区企业整合，努力盘活土地存量，不断缓解土地资源紧张矛盾。认真做好重点项目的包装工作，加大对上土地指标点供力度，确保重点项目建设用地需求。年内10个超亿元项目中争取5个土地点供。三是缓解求才压力。以人为本，牢固树立产业结构决定人才结构、人才结构推动产业结构的思想，大力吸引科技领军人物、技术拔尖人才和海归留学人员前来园区创业发展，不断把经发区打造成为优秀高端人才集聚的新高地。

六、以为民办实事为宗旨，一如既往推进民生幸福

围绕社会保障、社会事业、环境建设等内容，以人为本，着力解决一批人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，使人民群众真正享受到更多看得见、摸得着、得实惠的发展成果，不断提高人民群众的生活质量，努力打造共同富裕、共享幸福的和谐经发区。2010年具体抓好农贸市场、卫生院、幼儿园、富民合作社、农民集中居住区等10件为民办实事项目，其中农贸市场建筑面积5300㎡，主要为聚新家园、礼河老街配套；卫生院建筑面积4000㎡，引进配备一批先进医疗设备，按镇级卫生院标准建设；幼儿园建筑面9800㎡，为西湖街道幼儿学前教育提供条件；市民广场占地面积9000㎡，建筑面积4.5万㎡，由广场舞台、文化中心、体育、商业配套等组成，努力满足社区居民日益增长的文化需求；加快推进富民合作社工作，大力改善农民居住环境和生活水平，不断探索农民增收增富新途径，全力推进新农村建设和城乡一体化步伐。

七、以科学指导为方向，一鼓作气推进经济增长

一是加强对经济运行情况的分析、研究和监测。定期开展经济运行分析会议，对每旬、每月经济运行情况进行详细梳理，逐个行业、逐个企业、逐个产品进行分析，重点对主要经济指标变动情况、新批项目进展情况、重点企业的产销情况进行统计分析，透过数据看到背后存在的问题，通过数据客观正确反映经济工作状况，把准经济运行“脉搏”，找准问题，及时研究和采取应对措施，努力消除经济运行中的不利因素，有效促进经济健康快速增长。二是切实帮助企业解决生产经营中遇到的突出困难和问题。突出抓好重点行业、重点企业、重点产品，密切跟踪关注国家对信贷、土地、出口退税、产业政策调整等政策措施的影响，掌握原材料、煤电油运等生产要素动态变化情况，及时将各方面信息反馈给企业，指导企业组织有效生产；协调帮助银企深度合作，为企业发展提供良好的政府服务。三是加强安全生产和环境保护。加大安全生产监督管理，消除各类安全隐患，确保企业正常生产经营。坚持环保优先，生态建设和生产发展一起抓，绿色招商和绿色制造一起抓，坚定不移地走新型工业化道路，大力发展循环经济，积极开展资源节约和综合利用工作，科学指导企业清洁生产，促进产业链向生态链转变，确保经发区经济社会可持续健康发展。

 八、以机关创新为契机，一丝不苟推进效能提升

2010年，我们要进一步加强机关效能建设，着力提升干部能力和服务效能，以更加崭新的姿态、更加创新的思维、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全身心投入到各自工作中，确保事事有人做、事事有落实、事事有成效、件件有保证，真正使“紧张每一刻，干好每一天，做好每一件，成就每一年”成为经发区全体机关工作人员的自觉行动。一是自觉践行科学发展观。围绕经发区2010年的中心工作和各项目标任务，进一步加强学习实践活动的组织力度、落实力度和督查力度，不断提高广大干群正确判断形势的能力、应对复杂局面的能力、总揽工作全局的能力、落实科学发展的能力以及依法执政的能力，确保各项工作顺利推进。二是不断提供优质服务。加大体制机制创新，对现有规章制度进行系统梳理，加快出台一批发展所急、企业所需、群众所盼的政策文件，着力形成前后一致、上下联动、相互贯通、合力同向的政策环境，切实为基层和企业办实事、做好事、解难事，不断提高服务群众、服务基层、服务发展的水平。人力资源服务上要主动贴近企业，深入进行调研，掌握企业需求，努力为新入驻企业提供超前的个性化人才服务。三是加强绩效考核力度。加大对岗位业绩突出人员的奖励，进一步拉开收入差距，充分激发广大干群只争朝夕、争创一流、奋发有为、敢为人先的工作热情。以作为论地位，让想干事的人有施展才华的舞台，让能成事的人有脱颖而出的机会，让有才能的人有相适应的岗位，不断成为经发区发展的中坚骨干力量。

江苏武进经济开发区管理委员会

二〇一〇年一月二十日