各党组织：

在党的基层组织和党员中深入开展创建“先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动，是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神的实际步骤，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。根据区委办公室《关于转发区委组织部、区委宣传部〈关于在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》精神，结合经发区实际，现就辖区内基层党组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下意见。

一、明确总体要求

开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以“加快科学发展，推进园区突破”为主题，各党组织要结合自身实际，进一步确立具体实在的争创主题，使创先争优活动与学习实践活动紧密衔接，成为学习实践活动的延展和深入，做到目标有指导性、工作有操作性、党员有积极性。

创先争优活动，以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为总体要求，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。这“五个好”、“五带头”是对基层党组织和党员的普遍要求，也是创先争优活动的基本标准。各党组织在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

二、把握工作重点

1、要进一步健全党的基层组织体系。按照“哪里有党员，哪里就有党组织”的要求和“先搭台、后充实、再规范”的思路，以党群组织组建“百日行动”为载体，全面推进各领域党的基层组织建设；要积极探索党群组织设置新模式、新办法，形成科学严密的组织架构，实现党组织和党的工作全覆盖。

2、要进一步推动基层党建工作创新。认真贯彻落实《关于探索党群工作一体化，构建新形势下党群工作新格局的意见》，深入推进党群工作一体化，实现基层党群工作“三覆盖”、“双创新”。“三覆盖”是：建立党组织、工会组织、群团组织，实现组织三覆盖。“双创新”是：创新工作方式，丰富党群活动内容，增强党群组织的活力和影响力；创新党群组织发挥作用的方法和途径，提高党群组织的凝聚力和战斗力。积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，不断增强基层党组织服务大局、推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力。

3、要进一步增强基层党员干部队伍活力。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，形成新形势下党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，充分发挥好党员干部在经济社会发展各方面的先锋模范作用和引领带头作用。丰富党员活动内容，创新党员活动形式，广泛组织基层党员开展各类创先争优活动，增强党员干部队伍的活力和凝聚力。

三、实施分类指导

各级党组织要把创先争优活动与巩固扩大学习实践活动成果，与实施新一轮“强基工程”和当前中心工作结合起来，根据单位和党员的实际情况和特点，设计出特色鲜明、务实管用的争创内容，坚持分类指导，切实把握着力点，推动基层党组织和党员队伍建设再上新台阶。

农村基层党组织开展创先争优活动，要与深化农村基层党建工作“三级联创”活动有机结合起来，实施以促发展、促和谐为主要内容的“双促工程”。以优秀村党组织书记培养工程为抓手，以“三训三挂”为主要形式，着重提高农村党员干部致富、带富的能力。继续做好村域优化布局调整后，农村基层党组织优化设置工作，认真做好村党组织换届选举工作。积极推进村综合服务中心建设，完善服务功能，提升服务水平。认真落实“一定三有”政策，扎实抓好大学生村干部“321”计划和农村党员干部“双提升”工程，切实提高基层党员队伍活力。深入开展“双学”活动，着力把农村基层党组织建成服务群众的“窗口”、致富群众的“引擎”、凝聚党员的“家园”。

社区党组织开展创先争优活动，要以“五好”社区创建为抓手，以“党徽闪耀在社区”活动为载体，组织实施“和谐工程”。以“先进的思想理念进社区、优秀的大众文化进社区、健康的生活方式进社区、温馨的关爱行动进社区”的“四进”行动为突破，实践服务理念，展示先进风采；以“富民岗位先锋行动、安民岗位先锋行动、便民岗位先锋行动、乐民岗位先锋行动”的“四动”工作为平台，力行奉献精神，构建和谐社区。通过推进“和谐工程”，不断增强社区党组织整合功能、承载功能、服务功能，真正形成管理有序、服务完善、文明和谐的新型社区。

机关党组织开展创先争优活动，要以机关党建“两个走在前”（机关党建工作走在基层党组织建设的前头，走在机关党建工作的前头）为目标，组织实施“示范工程”。把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，与机关创新行动结合起来，切实提升机关党员干部的综合素质，努力转变工作作风，进一步提高服务效能。

非公有制经济组织和社会组织党组织开展创先争优活动，要以提高企业创新发展、创业奉献为主要内容，组织实施“双创工程”。要紧紧围绕促进企业生产经营，在深化“四佳企业党组织”创建的基础上，通过开展创建“党群工作示范点”、科学发展示范企业、党员责任区、党员示范岗、党员品牌工程、党员攻关项目、诚信服务带头人，以及推进规模以上非公有制经济组织和社会组织党组织书记规范化管理、党务工作者培养工程、党员职工成才计划等，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进非公有制经济组织和社会组织又好又快发展。

学校和医疗卫生等事业单位党组织开展创先争优活动，要以办人民满意学校、人民满意医院为目标，组织实施“满意工程”。围绕推进教育改革、加强师德师风、医德医风建设、提高人才培养质量、构建和谐医患关系等设计载体，通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、争当党员“师德标兵”、“医德标兵”、人民满意的白衣天使、开展党员志愿服务等活动，发挥党员的先锋模范作用，努力提升工作质量和服务水平。

四、扎实有序推进

按照上级领导要求，经发区开展创先争优活动的总体安排是：从2010年7月起，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动；从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。经发区各党组织要按照中央和省、市、区委的总体部署要求，紧密结合自身实际，扎实推进创先争优活动。

1、要把服务中心工作贯穿始终。开展创先争优活动，不能就党建抓党建，就活动搞活动，必须着眼经发区科学发展大局找准定位，结合本地区、本单位中心工作谋划推进。从今年7月起，各党组织要着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动，引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。

2、要把创新活动方式贯穿始终。一要动员部署。在组建机构、深入调研、做好准备工作的基础上，结合实际制定实施意见，进行动员部署，充分调动基层党组织和广大党员参与创先争优活动的积极性、主动性。二要公开承诺。基层党组织制订具体的开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，要采取适当方式向党员群众公布，作出承诺，接受群众监督，具体做到“三承诺”，即基层党组织向上级党组织作出承诺，党员向党组织作出承诺，党组织和党员向群众作出承诺。公开承诺的内容要与学习实践活动整改落实后续工作相衔接，与年度工作相结合，与岗位职责相匹配，具体实在、便于考核。三要领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力的方向。四要群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动的情况，适时组织党员、群众进行评议。评议可以结合年度考核等工作统筹安排。评议结果在一定范围内公开。五要评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。要把开展创先争优活动的成效作为评估基层党组织、评议党员和基层党组织领导班子成员的重要内容，对涌现出来的先进集体和优秀个人要予以表彰。

3、要把引导群众参与贯穿始终。一要贴紧基层实际。按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，坚持因地制宜，简便易行，注重分类指导，针对基层单位的不同特点和工作实际，分别提出创先争优的具体要求。注重把握活动的进度和节奏，关键是要结合日常工作常抓不懈，持续有计划地推进，形成长效机制。二要扩大群众参与。制定活动方案要听取群众意见，作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督；活动效果要请群众评判，以群众是否满意作为衡量活动成效的重要标准。要按照党群工作一体化的要求，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创先争优活动，努力形成学赶先进、争创一流的社会风尚。

五、加强组织领导

1、落实领导责任。各党组织要切实担负起本单位开展创先争优活动的领导和指导责任，主要负责人要认真履行第一责任人职责，党员领导干部要带头参加所在支部的创先争优活动，充分发挥示范表率作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

2、强化舆论宣传。各党组织要充分利用广播、电视、报纸等媒体及板报、橱窗、宣传栏、展板等阵地，大力宣传本单位范围内先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导基层党组织和党员以先进典型为榜样，创建先进基层党组织，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。同时，要广泛吸引群众参与，充分汲取群众智慧，不断丰富创先争优内容，努力使创先争优活动更加切合基层实际。

3、加强督促检查。经发区创先争优活动领导小组将采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，对各单位工作的开展情况进行经常性的指导和督查，了解活动进展，通报活动情况，及时总结交流经验，定期研究解决问题，并把创先争优活动考评结果作为各单位评先评优的重要参考。其他各党组织也要加强对本单位、本部门创先争优活动的进展情况进行考评，及时掌握活动开展进度。

                          中共江苏武进经济开发区工作委员会

二○一○年七月八日