西湖街道党工委、办事处，动漫办，机关各部门，标准（机械）厂房（4）（5）（6）工程各施工、监理、审计单位：

为加强工程建设科学管理，规范领导干部廉洁从政行为，深入推进经发区工程建设领域突出问题专项治理工作，促进政府投资工程高效、安全、廉洁运行，根据区政府《关于实施过程监督、打造廉洁工程的意见》（武办发〔2009〕6号），决定开展创建经发区标准（机械）厂房（4）（5）（6）项目廉洁示范工程活动，特制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和十七届中央纪委第五次全会精神，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，积极创建经发区标准（机械）厂房（4）（5）（6）项目廉洁示范工程，通过开展“廉洁示范工程”创建工作，进一步加强工程廉政建设，促进党员领导干部廉洁从政的自觉性得到明显提高；进一步预防和治理工程建设领域不正之风，确保重点环节和突出问题得到有效治理；进一步强化对工程建设项目的监管，保障“工程优质、干部优秀”目标得到充分实现；进一步完善工程建设廉政保障制度体系，促使工程建设廉政监督工作逐步纳入常态化、规范化、制度化的轨道，努力创新工程廉政建设的标准化监管模式。

二、组织领导

为全面加强创建工作的领导，决定成立创建经发区标准（机械）厂房（4）（5）（6）项目廉洁示范工程领导小组，组长由党工委副书记、纪委书记张琪担任，副组长由管委会副主任黄哲斌担任，领导小组下设办公室，办公室设在工程项目部，由规划建设局局长陈毛亚任办公室主任，成员有：陈鹏、赵俊伟、顾利强、贺燕芬及工程施工、监理、审计单位负责人。

三、实施范围

涉及经发区标准（机械）厂房（4）（5）（6）项目的各个建设、施工、监理、审计单位及工作人员。

四、实施内容

重点围绕“廉政责任、廉政承诺、廉政防控、廉政巡查、廉政评价”五个环节开展。

1、廉政责任

甲方（建设单位）、乙方（施工、监理、审计单位）要严格执行“双合同”制度，在签订工程合同的同时签订《廉政责任书》（附件1）。建设单位与施工单位签订的廉政合同必须要到区纪委执法监察室进行鉴证备案；建设单位与监理单位、审计单位签订的廉政合同由经发区纪委鉴证备案。加强对建设、施工、监理、审计单位的项目负责人的教育，实行“一岗双责”，即对工程建设负责，又对廉政建设负责。

2、廉政承诺

（1）甲、乙双方必须于介入工程前就自觉遵守廉政规定、自愿接受廉政监督等方面作出书面承诺，并将《廉政承诺书》（附件2）交经发区纪委备案。

（2）工程项目建设现场要竖立公示栏，对工程概况、建设单位、施工单位、审计单位、监理单位等内容进行公示，并公布举报电话，接受群众的监督和举报。

3、廉政防控

（1）要将工程建设中可能发生腐败行为的环节作为廉政风险点进行排查分析，重点对招标投标、现场管理、工程签证、工程计量、工程变更、工程质量安全、资金管理等环节所对应的岗位进行排查。

（2）各个岗位人员对照各自岗位职责进行廉政风险点排查，提出防范措施建议，由本人签字认可，形成《廉政防控表》（附件3），由经发区纪委监督备案。

（3）加大跟踪监督力度，要对廉政风险点管理措施落实情况进行监督检查，及时发现问题，督促整改，并根据问题性质和情节轻重，采取约谈、告诫等方式对责任人员进行警醒。

4、廉政巡查

（1）经发区纪委组织人员定期（一般每周一次）深入项目现场进行巡查，对项目建设程序、廉政建设、项目管理、资金管理等情况进行全面深入检查，认真、如实记录《廉政巡查表》（附件4），巡查人员要在巡查表上签字，对巡查结果负责。

（2）对在巡查中发现的突出问题和普遍性问题，按照有关法律法规和规定权限，严肃查处并督促相关责任部门和责任人及时整改。对群众举报和巡查中发现的违法违纪违规问题，要坚决予以查处。

5、廉政评价

（1）在工程竣工交付使用前，对照“廉洁示范工程”创建标准进行自我评价和总结，并认真填写《廉政评价表》（附件5）报区纪委执法监察室，由区纪委执法监察室组织对该项目进行评价审定。

（2）廉政评价中发现工程建设中存在的问题，要查找原因，及时整改，健全机制，规范操作。

（3）做好工程建设上述廉政责任、廉政承诺、廉政防控、廉政巡查和廉政评价各项工作的台账资料，全面准确反映项目建设创建“廉洁示范工程”的工作痕迹。

五、实施要求

1、高度重视，提高认识。近年来，经发区工程建设力度不断加大，各级领导干部必须保持清醒头脑，要结合工程建设领域突出问题专项治理的内容和要求，把“廉洁示范工程”创建作为推进工程廉政建设的主要抓手，纳入本单位的重要工作来抓好落实。

2、科学规范，稳步实施。按照工程建设领域突出问题专项治理的要求，对照《“廉洁示范工程”创建标准》（附件6），严格按照实施细则关于廉政责任、廉政承诺、廉政防控、廉政巡查和廉政评价的“五步曲”要求，对工程建设实行全过程监督，建立工作台账，加强过程监督，实施规范管理。

3、强化监管，务求实效。大力加强工程建设廉政监督工作，相关单位及岗位人员要正确认识监督、主动接受监督，注重在监督中形成工作合力，务求创建标准（机械）厂房（4）（5）（6）项目廉洁示范工程活动取得实效。

附件：1、廉政责任书

      2、政承诺书

      3、廉政防控表

      4、廉政巡查表

      5、廉政评价表

      6、“廉洁示范工程”创建标准

中共武进经济开发区工作委员会

               二○一○年七月五日