今年上半年，我局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“城市长效综合管理”这一主题目标，坚持以深入学习实践科学发展观活动为契机，积极创新城管体制、运行机制和管理模式，我区的城市管理水平和城市面貌得到了进一步提升。现将上半年工作情况总结如下：
　　一、以整洁有序为目标，坚持管理与处罚相结合，着力改善城区面貌和形象
上半年，全局上下严格以创建全国生态文明城市和省运会召开为契机，有计划、有重点地开展市容环卫管理的各项工作，切实经营和管理好城市家园，全力打造洁美城区。
　　(一)强化综合治理，维护城区市容秩序。今年以来，我局坚持采取日常管理和专项治理相结合、教育引导和行政处罚相结合的方式，扎实开展好城区市容秩序的管理工作，努力改善城市面貌。一是继续加强市容秩序日常管理。相关部门结合自身职能，积极防控“五乱”现象，扎实开展市容管理。上半年，累计清除乱张贴、乱涂写15000余处服务对象反映武进区礼嘉镇、前黄镇，雪堰镇生活垃圾转运站每天有大量工业垃圾混入生活垃圾运到该处，其认为不合理。服务对象希望武进区环保局和武进区城管一起联合执法。清理乱吊挂、乱堆放4200余处，取缔乱设摊、占道经营1900余起，规范各类车辆停放20000余辆，拆除和规范广告牌匾1200余块。二是会同相关部门联合开展执法工作。积极会同交通、公安等部门，深入开展洗车、摩修、汽修等违章行为的联合执法，并会同公安交警部门，认真开展交通秩序专项治理，上半年依法查处违章停车230辆，教育违章停车行为5600起，有效改善了城区的交通秩序。三是积极配合开展“两违”拆除工作。按照区政府的统一部署，积极配合湖塘、嘉泽、横林、牛塘等镇开展“两违”拆除工作，打击违章建设行为。上半年共组织执法人员300余人次，拆除违章建筑2万平方米。四是依法开展行政处罚工作。严格按照法定程序和要求，依法对违反城市管理规定的行为实施行政处罚，惩治违章行为。上半年共作出行政处罚决定837起，未出现行政败诉或经复议被撤销的情况。
　　(二)强化环卫管理，优化市民生活环境。上半年，我局从提高清扫保洁质量、提升城区环境面貌着手，切实加强道路管理，加快设施建设，严格监督考核，实现了“容貌整洁、管理有序、环境优美”的管理目标。一是多措并举，提升环卫保洁质量。按照环卫作业标准要求，全面调整环卫作业时间，取消8小时保洁模式，对城区主次干道实行14小时和12小时洁净保洁制度，增加巡回保洁频次，提高机械作业程度，进一步提升了城区环卫保洁质量。二是强化考核，提高环卫作业水平。坚持“日查、日检、日评”制度，加强对“网格式”内的清扫保洁、乱张贴及绿化带等区域的重点督查，采用“多频次、多项目、多地段”考核办法，增加考核项目，减少考核盲区。三是加快建设，完善城市基础设施功能。结合中心城区对环卫设施的需要，不断完善基础设施的服务功能。上半年，中心城区共安装、维修果壳箱279只；新建垃圾收集房1座、改造69座；改造转运站1座，投运1座、新开工建设1座。四是加强管理，推进焚烧发电项目有序运行。生活垃圾焚烧扩容工程已全面完成，生活垃圾日处理能力提升至1000吨。上半年共焚烧处理生活垃圾11.76 万吨，发电3079万千瓦，全区生活垃圾100％实现无害化、资源化、减量化处置目标。
　　(三)强化广告经营，提升城市形态和色彩。我局坚持以逐步靓化城市色彩、不断优化城市形态为工作目标，进一步加大对户外广告的管理力度，努力提升我区户外广告的整体水平。一是加强户外广告设置审批。坚持按照“一窗口”受理和“一口清”告知的要求，进一步提高户外广告准设标准和档次，严格开展户外广告审批工作。上半年累计审批户外广告、店招店牌、标志标牌设置申请803件，其中退还不符合设置要求的66件。二是加强广告资源市场化运作。积极与广告企业、房屋产权人沟通联系，与德禾置业、丰乐房产等单位以合作经营、利益共享的方式大力挖掘户外广告泊位资源，有力推进了广告资源的市场运作步伐。三是加强户外广告专项整治。以《武进区户外广告店招店牌总体规划》为指导，组织力量对城区“三路一街”主要路段进行户外广告、店招店牌及存在安全隐患的竖式灯箱开展集中清理整治。上半年共拆除各类破旧、违法设置等不符市容要求的广告面积累计3383平方米，整改缺笔断画、不亮灯店招霓虹灯设施135处。四是加强重大活动氛围营造工作。积极配合区委、区政府做好重大活动期间户外广告出新等氛围营造工作。半年来共出新重大活动公益宣传广告33块，累计4200平方米，拆除各类破损、陈旧商业广告3680平方米。
　　(四)强化渣土监管，规范建筑工地管理。我局着力从源头上不断加强施工工地规范管理，并加大处罚力度，努力实现渣土运输全程监控。一是抓好了审批关。继续做好建筑垃圾处置核准工作，上半年共办理处置申请1230件，调度建筑垃圾3万余吨。二是抓好了源头关。积极深入城区各新建或待建工地，与工地签订市容环境卫生责任书，明确渣土运输相关要求，并对所有运输车辆进行了逐一严格审查，从源头上有效遏制了污染道路的行为发生。三是抓好了运输关。进一步加大对城中村、城乡接合部以及城区主要路段24小时巡查力度，通过对所有运输车安装GPS定位系统，全程监控和查处渣土运输违章行为。上半年共督促清理无主垃圾24吨，冲洗城区路面38次，作出行政处罚决定114起，有效防控了城区污染道路的行为。
　　二、以日常考评为抓手，坚持巡查与协调相结合，着力提升城市长效综合管理水平
　　我局紧紧围绕“标准化、制度化、数字化、人性化”的新要求，真抓实干，开拓创新，切实提高12319平台服务质量，加大监督考评力度，加强与全区各级各部门的协调，努力提升数字化城市管理水平。上半年，“12319”平台共接听市民来电6693个，立项处理各类城市管理问题4659件，结办4509件，150件正在处理中，受理率、回复率100%，办结率97%。
　　一是三级平台建设进一步深化。积极与各镇（街道、开发区）及相关职能部门协调沟通，全面推进三级平台建设。目前，全区14个乡镇、南夏墅街道、西湖街道、淹管委和高新北区以及城区公安、建设、城管、卫生、水利、环保等职能部门的三级平台已建成并投入使用。
　　二是视频监控系统进一步完善。为实现全程式管理、全方位覆盖、全时段监控网格化管理，上半年相继在定安路、花园街、武宜路、延政路和人流量大的区域安装了16个视频监控探头，实行24小时监控，将市容秩序、环境卫生、市政设施、园林绿化等城市公共设施及城市管理突发事件等纳入动态管理，弥补了在人工巡查中存在的对流动性问题发现不足的缺陷，使城市长效管理中问题的发现更加全面。
　　三是管理职责进一步明确。继续加强对网格内的问题进行全面考评和巡查，及时梳理长效综合管理中出现的覆盖不全等热难点问题，协调各个部门，提出解决办法、明确管理标准、落实管理责任。对于一些职责交叉、责任主体不明确的疑难问题建立会商制度，不定期的邀请相关的部门和单位，共同分析研究，及时予以解决。
四是舆论监督进一步加强。将12319平台受理立项的公众举报问题、武进电视台、武进日报等媒体曝光的涉及数字化城市长效综合管理的问题，全部纳入考评，对立项未按时整改的问题和媒体曝光问题直接在当月总分中扣分。积极调整考评模式，将原来相对固定的网格式考评模式转变为划块考评与实时动态考评相结合的模式，发现动态性问题和突发事件后，利用平台在第一时间通过各职能部门公布的电子邮箱发送到相关部门，进一步提高问题整改的时效性。同时，定期邀请城管行风监督员、城管志愿者、各级监督考评员等共同参与考评工作，进一步完善了数字化城市长效综合管理公众评价机制。
　　三、以宣传教育为先导，坚持引导与互动相结合，着力增强市民城管环卫意识
　　上半年，我局始终把宣传工作作为城管工作的重要组成部分，全力扩大宣传覆盖面，注重形式的多样化和宣传的实效性，促使广大群众理解、支持并积极参与城市管理工作。
　　1、积极推进舆论引导。我局充分发挥城管宣传栏、报纸、电视台、网站等传统宣传阵地作用，在《武进日报》上组织城管专版6期、动态报道30余篇，在《武进新闻》中播放城管动态24期70余条，在市城管局、武进政府门户网站、武进新闻网等网站发布城管工作信息150条，让社会各界充分了解城管工作情况。同时，我局还积极开拓宣传载体，协调城区电子显示屏产权单位发布各类公益性广告，引导市民自觉增强文明意识。
　　2、继续加强法制宣传。为更好地推进城管法律知识“六进”活动，上半年，我局先后11次分别在城区主要街道、广场、社区和基层乡镇开展了城市管理法律咨询和现场宣传活动。活动中共分发各类城管宣传资料11000余份，解答法律咨询和接受群众举报120余人次，展示宣传图板80余块。通过现场宣传活动的开展，一方面认真听取市民对城市管理的建议和意见，另一方面也增强了市民的城管知识和意识，逐步形成人人参与和齐抓共管的城管格局。
　　3、扎实开展主题活动。围绕城管工作重点，我局认真组织了城管志愿者、“我来当城管”等形式多样的主题活动，努力提高市民参与城市管理工作的热情。上半年牵头启动了“我爱我家”城镇管理暨创建文明城市百人“找差团”活动，结合全国文明城市创建，动员全区人民积极参与到城市管理中来，全面查找薄弱环节和存在问题，通过找差距，抓整改，促使城市管理水平再上新台阶。
　　四、以队伍建设为主线，坚持内练与外塑相结合，着力提升队伍素质和形象
　　上半年，我局紧紧围绕提升城管队伍综合素质和对外形象的目标，进一步强化队伍建设，努力把学习实践活动的成效体现在城管队伍形象的不断提升上，着力构建“和谐城管”。
　　一是抓好政治素质，确保思想认识有新高度。我局创新教育形式，通过集中学习与个人自学相结合、面授辅导与电视教育相结合、书面学习与座谈讨论相结合的方式，全面加强对干部职工的政治理论、法律知识、组织纪律和业务技能的教育。同时，采取突击抽查、会议通报、闭卷考试等措施，检验学习成果，进一步激发大家的学习积极性，提高干部职工的政治素养、能力素质和管理水平，为加快建设一支素质优良、能力过硬、作风扎实的城管队伍提供了有力保障。
　　二是抓好制度纪律，确保内部管理有新发展。我局坚持内部管理不放松，始终按照ISO9001质量认证体系标准，不断规范行政行为。一方面严格执行“四牌一栏”、“五个严禁”制度等各项规章制度和内部管理规定，通过明查暗访的办法进行有效监督和检查。另一方面继续完善信访工作制度和行风监督员制度，积极参与“政风热线”栏目，定期组织征求意见座谈会，广泛征求管理对象及广大市民对城管工作的意见和建议，充分了解当前内部管理中的突出问题，不断推进了城管工作的健康和规范发展。
　　三是抓好群团建设，确保中心工作有新推进。我局工、青、妇组织紧紧围绕全局中心工作，充分发挥各自特点和优势，有力推进了城管各项工作又好又快发展。一方面，积极组织各类活动，举办“三八节”妇女联谊会、理财专题讲座、团员爱国主义教育等主题活动，不断丰富职工的精神文化生活，提高职工整体素质，强化职工的主人翁意识。另一方面，大力开展捐资助学、结对帮扶、慈善一日捐等社会关爱活动，组织城管志愿者、青年突击队开展义务劳动，进一步提高了群团组织的创造能力和服务水平。
　　五、以科学发展为契机，坚持创新与实干相结合，着力提高城管服务效能
　　我局坚持将学习实践科学发展观活动与中心工作紧密结合，不断创新管理方法和便民措施，全力打造“城管融真情，洁美新武进”的城管服务品牌。
　　一是推行中心城区重点区域点域式管理。为切实提高中心城区重点、繁华区域的城市管理水平，我局在大型商场周边采取定人、定岗、定责的管理模式，从地面到立面实施全方位跟踪服务，推进前置式管理，不仅提升了商家的外部环境，而且进一步拉近了与业主的距离，形成工作合力，实现了规范管理和市场繁荣的双赢。
　　二是推行住宅小区建筑垃圾市场化处置。我局通过关口前移，狠抓建筑垃圾、装潢垃圾的源头管理，切实加强与物业的联系，设置了建筑垃圾临时堆放点。同时，运用市场化运作模式，选择了业务能力强、服务质量优的专业清运队，以新城怡园、景城名轩、常发家园等7个新建小区为试点，实现了建筑装潢垃圾的收集、清运、消纳的一条龙服务与全过程管理，有效遏制了偷倒乱倒建筑垃圾的行为。
　　三是推行文明城市创建部门负责制。为进一步推进全国文明城市创建步伐，我局在继续开展中层干部分片包干责任制的基础上，将中心城区重要道路和重点区域责任到部门、承包到科室，通过每日巡查、上门宣传、义务劳动和组织协调等方式，不仅有效提升了城市管理水平和城市面貌，而且影响和带动了市民自觉投入文明创建，合力参与文明创建，营造了齐抓共管的良好氛围。
　　总的来说，今年上半年，全局上下咬紧目标，强力推进，各项工作取得了显著成绩，但我们也应清醒地看到，当前城市管理工作中还存在一些问题和困难：一是城市基础设施建设还不能很好地满足人民群众的需求，部分道路的公共基础设施损坏后维护、更新不够及时，与精细化管理的要求仍有差距。二是城市管理手段还不能适应城管工作的复杂性，部分责任部门往往以突击性的整治来弥补长效性、持续性管理的不足，在落实长效管理机制上还缺乏有效的手段。三是城市管理的合力还未得到充分发挥，少数部门的职能交叉，造成推诿扯皮现象仍有发生。四是群众的城管意识还跟不上我区的城市化进程，部分市民尤其是由农民刚转变过来的居民和外来人员缺乏相应的城市文明意识和环境卫生意识。针对这些问题，我局在下半年工作中加以克服和改进，进一步扬长避短、埋头苦干，扎实推进我区城市管理各项工作。
　　下半年，我局将坚持以科学发展观为强大的思想动力，紧紧围绕全年工作目标，积极开拓创新，勤奋细致工作，重点解决影响和制约城市管理科学发展的突出问题，进一步深化城市长效综合管理，着重做好以下几方面工作：
　　(一)落实长效，紧抓不懈，在提升城区形象品位上寻求新亮点。一是进一步强化市容秩序管理。继续坚持专项整治和日常管理相结合，深入开展占道经营、夜排档、报刊亭等专项整治，合理增设便民疏导点，有序规范零散摊点管理。同时，坚持错时管理，提高巡查管理频率，使城区秩序保持较高水平。二是进一步加强环境卫生管理。加强机械化清扫保洁和检查考核力度，提高清扫保洁质量，加大环卫基础设施更新、改造、维修工作力度，加快推进公共厕所改造提升工程，完成各项为民办实事工作任务。三是进一步强化户外广告管理。不断规范户外广告行政审批工作，提高户外广告设置档次。加强对各路段户外广告的巡查管理，发现问题及时整改。继续开发户外广告泊位资源，创造新的经济和社会效益。四是进一步规范建设工地管理。完善建筑工地档案，制订渣土运输车辆管理标准，加强渣土源头管理。重点围绕抛洒滴漏等污染道路行为，积极开展“治脏”行动，严厉惩处渣土违章行为。
　　(二)规范运行，重抓考评，在创建数字化城管模式上获取新成效。一是进一步推进三级平台运行。进一步深化细化工作要求，层层落实、层层把关，建立并形成沟通顺畅、衔接紧密、运转高效、保障有力的高效处置机制。二是进一步加大考评力度。在监督考评员天天巡查、天天考评的基础上，依托二级平台和三级平台的运行，不断健全及时发现和快速处置问题的工作机制，强化监督考评功能。三是进一步督促责任部门落实整改。一方面借助区效能办、区重点工作督查组的力量对一些整改迟迟不到位的问题进行督办；另一方面，组织人员对问题整改情况进行复查，对虚报、瞒报的情况进行通报和曝光。
　　(三)强化宣传，凝聚合力，在优化城管工作氛围上落实新举措。坚持把提高市民文明素质作为城管宣传的立足点，以群众性的共建、共创活动作为重要形式，实现城管工作与市民的互动。一方面，继续有效利用各类新闻媒体，加强对城管工作中市民关心的重点、热点问题的宣传，让广大市民充分了解、理解和支持城管工作。另一方面，积极创新宣传载体，拓宽群众参与渠道，通过开展形式多样的互动活动，将城管宣传覆盖面扩展至城区主要社区、学校和所有的乡镇，不断加强与广大市民的沟通，增强公众自觉参与城管工作的积极性和主动性。
　　(四)以人为本，亲明执法，在塑造和谐城管形象上展示新风采。以“双政三零”活动为主线，进一步加强城管队伍思想、组织、作风、制度建设，提升队伍整体素质。继续以党员示范岗、巾帼标兵岗、青年文明号、优质服务窗口、等创建活动为载体，优化工作作风，增强服务效能。组织经常性的城管综合培训、法律法规研讨、执法方式交流和作风纪律整顿等活动，提高城管人员依法行政、严格执法、文明执法的水平。坚持“实事利民、服务为民”的原则，积极创新举措，切实为民办实事，努力打造“服务型”城管。