常州市武进区农业局文件

                                  武农发[2010]41号 

关于在农业系统继续深入开展

“安全生产年”活动的通知

各农林场圃、企业、农机安全监理所：

今年以来，国务院、省、市和区安委会相继下发了《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》，根据文件精神，结合我局实际，现就继续深入开展“安全生产年”活动通知如下：

一、       明确总体要求和目标

深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展“安全生产年”活动，以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，以深化安全生产长效管理、“落实企业安全生产主体责任推进年”活动和“整体提升安全生产综合监管能力”学习实践活动为载体，继续深化“三项行动”和“三项建设”，促进各类安全生产事故继续下降，坚决杜绝重特大事故，有限遏制较大事故，减少一般事故，保障全系统安全生产形势持续稳定。

二、       着力构建责任网络

1、严格落实安全目标责任考核。要把安全生产控制指标细化、分解、落实，严格定期通报和考核奖惩制度，要健全落实安全生产“一岗双责”制度。将安全生产全年目标任务完成情况与各单位负责人和安全专管员全年经济收入挂钩，通过开展不定期抽查，强化安全责任与经济收入的联动性，不断提高和刺激安全生产监管队伍的管理水平和积极性。

2、继续严格落实企业安全生产主体责任。按照《常州市生产经营单位安全生产主体责任若干规定》的要求，进一步强化企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，确保安全投入、管理、装备、培训等措施到位。依法设立安全生产管理机构并配备专（兼）职安全生产管理人员。对安全生产责任不落实、整改不到位的，企业及负责人将依法受到处罚。对由于安全生产责任制度不落实、造成人员伤亡和财产损失的，要依法从严处理。

三、着力落实预防措施

1、完善事故防范制度。加强安全生产标准体系建设，严格安全许可制度，严把新入项目安全准入关。相关有生产经营的单位要加大安全基础设施建设力度，严格执行生产经营各个环节的现场安全管理制度。从源头强化管理，防范事故发生。

2、深化重点行业（领域）安全专项整治。继续深化农业机械、危险化学品（烟花爆竹）、建筑施工、消防安全和特种设备领域的安全生产专项整治。继续治理无牌无证、超载、超速和酒后驾车。进一步规范危险化学品（烟花爆竹）生产、运输、销售、使用等环节的安全管理工作。强化对重点建设项目业主、项目队伍和现场的管理，严防坍塌、坠落等事故的发生。对人员密集场所、车间、高层和地下建筑，要加强消防安全整治。对锅炉使用企业要严格对照相关行业标准，排查安全隐患，制定落实整改责任和具体措施。

3、抓好重大危险源和安全隐患治理。进行新一轮重大危险源排查，各单位要严肃对待此次排查，据实申报重大危险源，坚决杜绝瞒报、谎报。要层层落实隐患整改责任，加大对因隐患整改不力造成事故相关责任人的惩处力度。

四、着力加强综合监管

1、继续加强监督检查。要建立安全检查制度，定期不定期的开展单位自查和隐患整改督查。特别要加强重点专项检查，严格执行安全生产各项制度，坚决杜绝非法违法生产。对查出的安全隐患要及时整改，不能立即整改的要制定整改计划，确定责任人，并落实防范措施，整改后要做到“回头看”。

2、加大事故查处力度。要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处每一起事故。要深刻吸取教训，针对事故暴露出来的突出问题，完善有关规章制度和管理办法，采取切实有效措施，防范类似事故再次发生。

五、着力增强能力素质

1、继续加大安全生产教育培训力度。进一步加强安全生产宣传教育，不断拓宽宣传教育渠道，建立多种形式的安全教育平台，增强宣传教育效果；扎实开展好“安全生产月”等各类活动，大力推进企业安全文化建设，营造良好的安全文化氛围。严格执行三级教育、复工教育、“四新教育”、再教育等制度，及时参加各类法定安全培训，特殊工种必须持证上岗，充分认识培训的重要性，不断提高安全生产培训质量和效果。

2、继续加强安监队伍建设。加强对企业内部安全监管人员的培训教育，提高监管人员的理论素养和业务能力，不断强化忧患、实干、自律意识。要重视解决安全监管队伍建设中面临的实际困难和问题，不断激发安全监管人员的工作积极性。在全系统内建立一支勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、踏实肯干的安全生产监管队伍。

六、着力提高保障水平

1、加强安全监管队伍网络建设。要按照《关于建立安全生产长效管理机制的意见》和《关于加强乡镇（街道）安全生产监督管理规范化建设的意见》的要求，进一步抓好人员、经费、装备的落实。

2、加强安全生产技术改造和安全投入。各类企业要加大安全设施、设备的技术改造和更新力度，淘汰危及安全生产的工艺和设备，提升企业本质安全水平。落实好企业安全生产费用。改善安全生产条件。

3、加强应急救援体系建设。企业要建立完善的应急救援预案，加强应急演练，提高企业安全生产经营和处置突发重大事故的能力，最大程度地预防和减少突发重大事故及其造成的危害，保障企业职工及周边群众生命财产安全，维护企业生产经营安全和社会稳定。

                          二 0一0年五月十八日