2010年工作计划

2010年是我区“再吃两年苦，辉煌十一五”的决战之年，是“进军现代化，建设新武进”的重要之年，也是我们应对“后危机”新考验、打造“危机后”新优势的关键之年，做好今年的财政工作，对实现区委区政府确定的各项目标任务，意义十分重大。2010年全区财政工作的指导思想是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，认真贯彻区委十届八次全体（扩大）会议精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会和建立公共财政体制的要求，围绕“扩内需、调结构、稳增长”的宏观经济调控政策，落实积极的财政政策，以增收节支、统筹兼顾、留有余地为原则，以支持发展、保障民生、服务基层、加强监管为重点，全面完成各项财政工作任务，全力创造“十一五”崭新辉煌，为“十二五”发展奠定良好基础。

1、支持优化产业结构，努力培育壮大地方财源

一是推动先进制造业跨越发展。积极贯彻落实中央关于调结构、促内需、稳增长的各项财税政策，会同区级相关部门认真向上申报项目，努力争取上级各类产业项目发展资金，引导和推进企业加快产业转型和升级步伐。整合财政扶持工业经济政策，加大对五大产业和15个新兴产业群的扶持力度，支持传统产业改造提升，鼓励和引导企业走科技创新发展道路，提升产品质量和市场竞争力。扶持和引导企业上市。二是推动现代农业发展。积极发挥各级财政农业产业化发展资金的引导作用，重点打造“三大农业板块”、“三大农业园区”，加快农业产业结构调整，促进全区农业向规模化、产业化、现代化发展。三是推动现代服务业加速发展。围绕全区服务业四个“十大工程”，积极利用国家扩内需鼓励政策，用足用好三产服务业发展引导资金，着力增强消费对经济的拉动作用，加速提高服务业对经济增长的贡献份额。

四是推动重点园区建设步伐。研究政策，调整体制，大力支持“两区、两湖、两城、两园”八大重点园区建设，以重点园区快突破促进区域优势快提升。

2、支持依法足额征收，努力完成全年收入任务

2010年全区财政收入目标任务为：一般预算收入完成71亿元，增长13%，全口径财政收入完成220亿元，增长10%。一是进一步加大收入目标考核力度。加强财税库行联动，继续执行财税库行季度例会制度，加强部门间交流，及时分析发现存在问题，为财税工作的顺利开展创造有利条件。下达国税、地税、财政部门征收任务，确保全年收入任务的完成。完成2009年各镇（开发区）收入目标考核工作，同时下达2010年财政收入目标任务，并按月考核完成情况，分析增减因素，及时掌握各地收入完成进度。二是深化和推进协税护税工作。重点在强化护税上下功夫，要加强用电信息比对、税务、工商户管核对、无证无照清理等各项工作，防止偷税、漏税和逃税行为。继续强化税收属地管理。加强专业市场税收征管，确保应收尽收。认真做好用废企业退税工作。三是关注和研究财税政策和财政体制。深入分析国家、省、市财税政策和财政体制调整影响区级财政收入和地方财力因素，积极研究落实应对措施。四是做好耕契两税征管职能划转工作。加强土地和商品房的税源管理，组织好对欠税税源的清缴工作，推进二手房平均交易价格的核定和公布工作。做好耕契两税征管职能和人员的划转工作，确保两税征管工作正常实施。五是加强财政口收入征收力度。配合国土部门做好土地出让金征缴工作，加强地块成本审核。制订非税收入征收考核办法，加强非税收入征收管理。

3、支持加大“三农”投入，努力推进和谐农村建设

一是支持推进全区“万顷良田”工程建设。积极筹措和安排资金，支持推进横山、礼嘉、邹区“万顷良田”工程项目区的房屋拆迁安置、土地使用权流转、土地复垦整理等工作，加快建设1.5万亩高标准农田，为加快推进农村“三集中”和全区高效设施农业的发展奠定良好基础。二是支持推进小型农田水利重点县建设。抓住水利重点县建设契机，落实区级配套资金800万元，整合上级扶持资金后每年投入3200万元，分三年时间分步支持推进全区小型农田设施建设，使农田水利条件尽快得到改善和提升。三是继续推进社会主义新农村建设。支持推进现代化示范村建设。加大财政补贴力度，每年安排900万元，继续加大对经济薄弱村发展物业为主的扶持力度。继续支持加快农村危桥改造、农村河道清淤和农村道路维护。四是贯彻落实国家惠农、强农政策。精心组织做好涉农补贴 “一折通”发放工作。继续推进政策性农业保险工作，增强农业抗风险能力。继续落实家电、汽摩下乡工作。

4、支持健全社会保障，努力推进民生幸福行动

一是做好农村养老保险工作。做好养老保险基金省级统筹工作，根据新政策积极研究我区被征地农民基本生活保障制度的衔接方案、操作办法。继续推进我区新型农村养老保险制度的实施，不断扩大我区养老保险参保覆盖面，提高保障水平，被征地农民第四年龄段补助标准提高到280元/月，新型农村养老保险老年直补标准提高到60元/月。二是推进城乡居民合作医疗保险工作。继续增加对城乡居民合作医疗的投入，人均筹资标准提高到260元/月，并根据资金情况及时调整补偿方案。三是做好社会救助工作。加大残疾人事业投入，支持残疾人康复中心运营。城乡居民最低生活保障水平提高到360元/月。推进养老服务社会化，完成全区敬老院改造提升工程。加大廉租房和经济适用房保障力度，扩大住房公积金保障覆盖面。四是落实就业和再就业扶持政策。继续贯彻落实各项再就业扶持政策，加强大学生见习基地建设，对下岗职工、就业困难毕业生、复转军人进行技能培训，千方百计稳定和促进就业，帮助企业减压稳员。五是加强社区建设。加强社会保障信息化和社区建设，提高社区人员经费、办公经费财政补助标准，充分发挥社区服务功能，完善区、镇、村（社区）三级联动的保障服务和管理网络。

5、支持社会事业发展，努力实现公共财政职能

一是加大科教投入力度。进一步健全义务教育经费保障机制，支持实施“312”教育均衡发展工程，全面完成30所学校改造提升任务，关心学前教育和特殊教育，积极发展职业教育和社区教育，努力争创国家级社区教育示范区。进一步加大科技创新投入，支持推进武进科创中心、高新区留学人员创业园、湖塘科创园等创新创业平台发展，以领军型创业人才为重点，支持招才引智工作。二是支持文体、卫生事业发展。支持深化文化体制改革，加大公益文化事业投入，完善公共文化配套设施，支持建设武进新影剧院、青少年宫、老年活动中心等项目。大力发展体育事业，支持武进体育馆和50个全民健身场所建设。支持医药卫生体制改革，创新医疗卫生投入机制，努力把基本医疗和公共卫生服务作为公共产品向全民提供。按照上级部署，逐步对医疗卫生事业单位和其他事业单位人员实施绩效工资改革。三是支持城市基础设施建设。积极筹措和调度资金，大力支持推进道路基础设施建设、拆迁安置、重点项目建设、水环境治理、污水处理等工程建设，完善城市功能、改善人居环境，建设秀美武进。四是做好对口援建工作。扎实做好对口援建资金筹集工作，确保全面完成金花镇援建项目。

6、支持强化财政监管，努力提升依法理财水平

一是深化部门预算管理。按照零基预算和综合预算的要求，继续加强和完善部门预算管理，重点是加强项目支出管理，严格控制预算追加。二是深化和完善财政国库管理制度改革。全面推行公务卡消费制度，分步建设财政全过程监督服务系统，推进财政信息“一体化”建设工作。三是加强国有企业和国有资产管理。充分发挥国资办职能作用，制订区属国有企业财务管理办法，对区属国有企业的财务和运营过程进行监督、管理和评价。建立国有独资、国有控股企业负责人业绩考核和薪酬管理制度。规范国有及国有控股企业用工管理，合理确定工作岗位和用工员额。全程参与行政事业单位国有资产处置，加强处置收入管理。探索行政事业单位国有资产管理模式，推进资源整合，提高国有资产使用效率。四是加强政府性投资项目管理。完善跟踪审计等项目监督机制，全过程对项目进行监督，节约财政资金。五是完善政府采购制度。按照管采分离要求，加快推进政府采购统一平台建设，同时不断优化采购程序和采购方式，建立健全内外部监督机制，抓好节能环保、自主创新产品和进口产品审核等政府采购政策的实施与完善，研究开发网上采购互动平台系统，逐步实施网上政府采购，提高政府采购工作效率和透明度。六是理顺城市维护管理体制。建立和完善城市基础设施的管养体制，理顺路灯养护体制，采用“点供”方式进行路灯养护，完善市政养护体制，对路灯进行节能改造，同时，落实路灯开闭方案，节约路灯电费。基本建成城市基础设施数据库。七是加强财务管理。加强对行政事业单位财务人员和全区所有会计人员的培训和管理，规范财政财务业务处理。加强行政事业单位财务监督和专项资金管理，进一步规范财经纪律，提高财政资金使用效益。八是加强绩效管理。逐步实行绩效预算，加强财政性资金绩效评价工作。九加强投融资管理。根据新情况，进一步加大对区级融资管理、方式、资金使用等方面的研究，充分发挥融资平台作用，为全区经济社会发展做出积极贡献。

7、支持推进镇财改革，努力强化镇级财政管理

一是完善内部管理制度。进一步发挥财政分局的职能作用，

完善内部牵制制约制度，提升基层财政服务发展的能力和水平。   二是加强预算管理。进一步细化预算编制，合理安排预算支

出，切实提高部门预算的科学性和准确性。三是完善镇级集中收付制度。围绕“巩固、完善、深化、提高”要求，继续完善和深化镇级集中收付制度。在镇级行政事业单位全面推行公务卡消费。依托镇级集中收付平台，适时推进镇级非税收入管理改革，规范镇级非税收入管理。四是加强镇级投融资和债务管理。按照区政府《关于印发常州市武进区镇级政府性项目投融资管理暂行办法的通知》要求，测算并公布各镇债务预警值、融资预警值，加大对各镇债务的监管力度，防范财政风险。同时，积极协助和指导各镇做好融资管理工作。五是加强镇级集体资产管理，防止集体资产流失。

8、支持固本强基工程，努力建设高效廉洁财政

一是抓好政治理论和业务学习。制订《关于2010年度创建学习型机关和学习型系统工作的实施意见》，紧抓全系统工作人员的政治理论学习和业务学习。督促相关人员完成学历、职称上档次任务。制订并落实年度业务培训计划，有针对性地开展各类培训班，提高财政干部综合素质。二是深入开展创建活动。在全系统深入开展“双文明”活动、“星级科室”创建活动、文明单位创建活动，打造“财系民生、政通人和”的财政服务品牌，进一步转变机关工作作风，提高服务质量。三是加强财政干部队伍建设。认真落实《打造财政干部廉洁工程实施意见》，组织警示教育，推进内控机制建设，落实好各项权力运作牵制制约制度，争创预防职务犯罪示范单位。抓好党建工作，永葆共产党员先进性。做好中层干部的竞聘上岗和干部职工的轮岗交流工作。加强青年干部的管理教育，提高青年干部工作积极性。

                                   武进区财政局

                                二○一○年一月八日