区发改局2010年上半年工作总结和下半年工作重点

2010年上半年，在区委、区政府的正确领导下，在上级发改部门的关心支持下，我局以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观统领经济和社会发展全局，认真贯彻落实中央经济工作会议和区委十届八次全体（扩大）会议、区政府全体（扩大）会议精神，按照“再吃两年苦、辉煌十一五”的总要求，围绕“决战十一五、加快现代化、发改当先锋”的总目标，深入开展“五大行动”，以转变发展方式为导向、创新投入为关键、产业转型升级为重点、八大板块建设为载体、城镇共建为抓手、建设幸福武进为目标，全面推进发展和改革各项工作。回顾上半年，我局主要做了以下工作：               

     一、科学规划强指导，狠抓目标管理不放松

1、提纲挈领，做好计划和规划编制工作。一是目标任务早分解。年初根据区委、区政府确定的全区年度经济发展目标，多方征求意见，编制下达了2010年度国内生产总值、工业产销、三外、三产增加值、能源与主要物资等指导性计划。在计划执行过程中，加强预测分析，实时跟踪各项指标完成情况。二是认真做好“十二五”规划编制工作。组织并参与“十二五”规划基本思路的撰写，目前已形成初稿；积极跟踪“十二五”前期调研课题和各专项规划的编制，目前18个调研课题已经完成，各专项规划正在编制之中。同时在《武进日报》和局《发展和改革》刊物开辟“十二五”专栏进行宣传。三是创新做好专项规划编制工作。以解决民生问题推动和谐发展为目标，年初我局代区政府起草了为民办实事年度计划，确定了30件为民办实事工程；经过前期资料收集、部门调研，初步确定了发展思路、工作纲要，于5月底着手编制能源发展“十二五”规划。四是起草产业转型相关意见。针对服务业项目建设和运营推进情况，起草了《关于促进全区服务业加快发展的意见》、《武进区服务业提速计划（2010-2012）》；按照区委、区政府部署，统筹协调，科学规划，制定了《武进区千亿产业、百亿企业培育计划（2010-2012年）》，并制定了发改部门的相关配套扶持政策，为我区中长期经济发展和产业转型升级指明了奋斗的方向和具体的目标。

2、科学考核，不断完善目标管理工作。一是编制目标任务。围绕区人代会、区委区政府扩大会议确定的年度各项主要目标，组织全区70个部门编报2010年目标任务，目标管理蓝皮书已印发。根据市委组织部、市发改委的要求，会同区委组织部编制了2010年武进区目标任务书。二是完善考核办法。按区领导要求，进一步修改完善了区级机关目标考核办法，目前，考核办法已以区委区政府名义下发。三是做好考核工作。完成了区级机关2009年度目标管理奖项的测评及奖金、奖牌、证书的发放，同时2009年我区在常州市科学发展考核中获得第一名。

3、服务决策，认真开展分析预测和调查研究工作。一是跟踪主要经济指标，上报经济分析材料。坚持每月跟踪经济社会发展重点指标进展情况，认真开展经济和社会运行情况分析。起草了《武进区一季度经济运行情况分析及下阶段发展建议》，及时提供给区四套班子领导审阅。二是积极进行调查研究，认真撰写调研课题。年初，以武发改〔2010〕44号文件下发了《2010年局调研课题的分工及实施意见》，明确了“领导带头、科长动手、全员参与”的调研工作要求，对我区经济和社会发展中出现的重点、难点、热点问题开展调查研究。三是认真办好发改刊物。今年1-5月份，我局共成功出版《发展和改革》刊物5期，通过这些稿件的收集撰写,切实提升了全体同志的理论水平、业务水平、思维能力和写作能力；刊物中的政策解读、经济分析等内容也为领导、部门提供了决策参考。进一步锻炼了发改队伍、提高了发改效能、促进了发改工作。

二、量质并举优服务，狠抓创新投入不放松

1、着力培育重大项目，多渠道增加投入来源。一是编印下发白皮书。年初，在广泛挖掘、审议的基础上，经区委、区政府审定，编印下发区重点项目白皮书，明确区重点项目217个，计划总投资893亿元，年内计划投资262亿元，其中列入市重点项目45个，计划总投资421亿元，年内计划投资85亿元。二是采取手段促发展。在具体推进过程中，坚持做到局领导专门抓、业务科室专门跟、工作人员专门盯，实时跟踪项目的进展情况，及时解决项目推进过程中遇到的困难和问题，以重点项目年度目标的完成来确保全区投资目标的完成。三是对上衔接争重点。通过积极对上衔接，共有西太湖、光宝、数字狂欢谷、津通动漫等4个项目纳入省重点建设项目计划。与往年相比，省、市、区重点项目总投资规模和年计划投资均有了大幅度提高。

2、创新项目管理机制，扎实推进重点项目实施。一是实时跟踪项目进展情况，对新项目前期手续进行逐个梳理，对所有重点项目的用地进行了调研和汇总，对项目进展进行逐月跟踪，定期编印简报及时上报区委、区政府及相关部门决策。二是制定投资推进方案，及早明确投资任务。按照区委区政府要求，制订区创新投入有关活动方案。主要有“区四套班子挂钩五大分区重点项目推进方案”、“创新投入推进会活动方案”等。三是立足自身职责，在相关项目立项报批、争取点供用地、迎接中央扩内需项目检查、建设工程领域突出问题专项治理等方面畅通渠道，提供便捷高效服务。四是根据具体情况，提供个性化服务。主要在组织项目可研评审、初步设计评审，以及规划方案论证等方面给予周到服务。

3、规范项目审批工作，切实提高服务效率。一是强化服务创新，提高办事效率。在项目办理过程中推行项目传真件预审、协调乡镇进行联合申报、即审即报等措施缩短核准项目批办时间。上半年（截止到5月31日）我局共受（办）理各类行政审批事项443件，办结率100%。其中受理固定资产投资（房地产、道路建设）项目18件，社会事业项目10件，农业项目16件，服务业项目13件，工业企业外资项目核准2件，办理工业企业投资备案项目384件，涉及新征用地53件，总投资49亿，计划用地1498亩。二是加强工作创新，提高服务效能。在坚持首问负责制、限时办结制等制度的基础上，加大服务创新力度，根据不同类别的企业、不同类别的项目、不同环节的报批，提供“样本”“范本”参照，对有关需有资质中介机构编制的材料，提供服务快捷优惠的中介机构名单供参考选择，并且全面落实全程代办、陪办、帮办和非工作时间预约服务制度，实行“全天候”服务，提高服务效能。三是加强审批服务能力建设。积极学习新的法律法规和产业政策，按《行政许可法》有关规定，进一步梳理和明确审批事项的设立依据、申报材料、办理程序及期限，保证每个审批项目都有章可依、有据可循。

三、协调发展调结构，狠抓转型升级不放松

1、农业方面。一是抓好重点农业项目管理。每月及时收集重点项目进展情况，对进度有问题的企业进行深入了解，分析原因,帮助企业，特别是有上级资金扶持的企业完善审批手续。针对今年全区农业重点项目呈现总量大、个体大的特点，有重点的开展推进工作。同时按照省发改委农经处要求，有针对性的申报市级农水储备项目45个。二是强化龙头企业管理。组织申报市级农业龙头企业，新增1家市级农业产业化重点龙头企业，基本完成全年新增1-2家市级以上农业产业化重点龙头企业的目标。三是强化农业产业化项目管理。加强龙头企业引导，通过调研龙头企业帮助企业解决发展中遇到的各类问题。整理我区“十一五”发展成果的相关问题和图片资料。组织农业龙头企业申报2010年度常州市市级龙头企业培育示范工程项目申报。四是积极开展调研活动。深入企业和项目现场开展调查研究工作，并及时形成书面材料，供决策和提供有效服务作参考。

2、工业方面。一是加强项目服务与管理。对照国家产业政策及行业准入条件等有关法律法规，严格审核区内工业类项目立项；按照投资管理权限，主动对上协调沟通，帮助企业完善上报资料，并做好初步审核和拟文上报等工作，主动服务上报立项工作；配合区点供办做好重点工业类项目土地点供相关工作。今年1-5月份，共有3个项目上报省、市发改委立项。二是开展“三合一”平台建设。抽调人员参与全区“三合一”平台建设，并协调做好局机关的平台建设，认真清理行政权力事项，我局现有行政许可事项3项，行政处罚26项、行政强制2项、行政奖励9项、其他行政权力13项并协调相关业务科室进行模拟办件测试。三是做好国家专项申报工作。对照重点产业振兴和技术改造专项目录，通过全面梳理和仔细筛选，我区有4个工业类项目初步符合申报条件，立项、规划、环保、国土、建设等手续基本完备，通过与拟申报企业主动联系，与市发改委积极沟通，目前专项申报表已报送至省发改委，等待审核及反馈意见。四是组织申报特色产业基地。上半年，已向省发改委申报了风电装备、高性能高分子材料、新能源汽车等3个特色产业基地。五是加强前期获得国家扶持资金的重点专项的后续管理工作和迎检工作。对已获得补助的专项进行跟踪服务，督促企业定期上报项目进展情况，同时指导企业做好中央预算内资金的迎检工作。

3、服务业方面。一是全力推进重点项目。做好3个省重点、9个市重点、45个区重点和37个中心城区项目的协调、推进工作，积极全面了解项目动态，认真开展督查，以专报形式反映项目进展情况及存在问题，上半年共完成专报5期。二是做好服务业招商引资工作。围绕中心城区商贸、物流、中介等行业，上半年组织和参与浙江商贸招商2次、深圳物流招商1次、中介服务业招商座谈1次，促成和组织签约活动两次，上半年完成到账外资440万美元，基本完成“双过半”要求。三是强化服务业统计工作。围绕服务业年度目标，抓住今年国家服务业统计方法的调整，积极开展了服务业统计有关协调推进工作，组织了分部门的服务业统计工作培训，召开了商贸、市场、酒店、旅游、物流等重点企业座谈，进一步明确了年内目标任务。每月都开展了服务业预测分析，及时对服务业运行情况进行了分析研究，为区领导决策提供了建议和意见。

四、统筹协调促平衡，狠抓能源保障不放松

1、统筹安排，搞好电力设施建设和电力平衡工作。一是电网建设项目进展顺利。按照年度电力建设计划，今年计划新扩建22个电力设施项目，1-5月份完成投资2.5亿元，其中220kV沪宁城际铁路常州牵引站配套输变电工程、10kV水湟线增容工程已投运，京沪高铁220千伏郑陆牵引站配套供电工程等13个基建项目已相继开工建设，其余7个项目正在进行前期准备工作。二是供用电服务及时对接。牵头有关部门召开协调会，合理解决涉及部门、企业、村民等要求和问题，保障了项目的顺利建设。三是有序用电管理落实到位。从全省电网平衡情况看，今年总体上将有一定的电力缺口，存在一些不确定因素，可能会导致我区局部性、时段性、阶段性供需失衡。根据市经信委部署，会同常州供电公司共同编制了《常州市2010年电力供应应急预案》，合理调整和平衡尖峰负荷，提前下发告知书到有关企业。四是平安电力建设深入基层。会同区综治办、公安局和工商局开展“平安电力”建设工作，“三电斗争”专项斗争行动分解落实到镇、开发区，明确具体目标任务，细化各项工作措施。严格执行电力保护区内施工作业申请，积极参加区专业管线安全管理工作。

2、主动协调，搞好能源供应工作。一是能源基础设施保障有力。绿色动力垃圾电厂二期扩建请示上报，前期工作进行中。光华热电有限公司35TH循环流化床锅炉技改进行中。华伦热电至庙桥供热管网完成90%，亚太热电至武澄工业园供热管网批复开工建设。川气东输门站建成投运。二是成品油市场规范运行。编制完成《武进区城市便利加油点发展规划》，计划在城区建设5个便利加油点， 4月份通过专家评审；会同区规划国土部门在朝阳路和新232省道规划布点2个加油站并向上申报；完成2009年度加油站年审工作，指导有关加油站进行整改；加强成品油市场监督管理，不定期抽查加油站安全经营情况，督促有问题加油站进行整改。三是锅炉淘汰计划落实到位。根据市经信委工作部署，继续开展热电厂供热范围内小锅炉淘汰工作的调研摸底工作，经过调查核实，向市经信委上报遥观、横山桥、前黄、南夏墅、礼嘉、郑陆6个镇（街道）20家企业28台111蒸吨淘汰计划。

3、围绕创建，搞好生态建设工作。重点抓好民用天然气推广。民用天然气利用推广作为今年区政府“为民为实事”的一项重要内容，我局根据年初确定的工作目标和任务，按照区政府为民办实事要求，编制民用天然气23000户推广工程分解目标任务，4月份组织召开全区天然气推广会议，各镇与区政府签订了考核责任状，实施风险抵押金考核，截至5月底已完成7369户改造置换，其中自然村完成5206户。

五、体制机制求创新，狠抓资本运作不放松

1、狠抓企业上市不放松。一是围绕重点后备企业推上市。采取分工负责、专人跟踪等策略，对重点上市后备企业每周作一次调研，每月作一次分析，积极传递上市信息，主动提供上市服务，尽力调处上市障碍，全力促进企业上市。江苏常发制冷股份有限公司于5月28日在深圳交易所中小板正式挂牌上市，公开发行股票3700万股，每股18元，共募集资金6.66亿元，是我区首家发行A股的上市企业。南方轴承等三家企业于3月上报上市申请材料，均已取得证监会的受理通知书，目前正积极处理证监会反馈意见提出的问题。二是拓展境外路径抓上市。围绕全区五大产业发展，根据境外证券市场对产业的不同偏好，鼓励和支持企业实施境外上市，加快境外上市步伐。创生医疗等企业分别意向在香港等境外市场上市，现已开展相关前期工作。三是协调各类问题保上市。在区分管领导的大力支持下，主动联合区内其他相关部门共同参与，形成合力，为企业解决实际问题。今创集团等企业正在积极筹备股改，房产、土地等改制所涉问题已经通过召开现场办公会、政府协调会议等方式协调解决，确保企业能够顺利股改。四是储备后续力量促上市。为了确保今后几年有企业持续上市，我们着力储备上市后备资源，加快后备队伍建设，目前已有一批企业具有上市意向，并开始实际操作。上半年新增市金融办确认的后备企业2家，累计已达11家。

2、力促创投工作有新进展。一是投资队伍不断壮大。目前我区已成立了12家创投公司和3家投资管理公司，基金规模近12亿元。二是合作交流成效明显。今年以来，组织企业参加常州市创洽会等各类资本对接活动，大力引进创投资金，促进企业股权融资，上半年已有卓润重工、汉莱科技等企业签订引进战略投资和股权融资合作协议，融资总额约2亿元。三是基础工作落到实处。在各级各类会议、培训等活动中，注意搜集创投公司的信息；在拟上市企业、新设立高科技企业、新投入项目企业中寻找有股权融资意向的企业。在此基础上，建立了创投机构信息库，供企业参考；建立了股权融资意向企业资源库，且选择其中高科技含量较高和发展前景良好的股权融资意向企业，汇编成册，供投资机构选择。

3、争取债券发行有新探索。一是积极协调配合做好经发集团发行25亿元公司债券。在区委区政府的领导下，努力克服宏观形势偏紧，募投项目偏大、发债企业偏多等不利因素，于3月8日取得省发改委的转报文，目前正在国家发改委相关司会签。二是积极寻找企业推进中小企业集合债发行工作。经过多方选择，我区既满足发债条件又有发债意愿的盛德无缝钢管和尼高科技两家企业参与常州市中小企业集合债发行，发债规模约9000万元。通过协调解决募投项目审批等相关问题，指导企业做好发债前期准备工作，目前相关材料已经市发改委初审后报省发改委审核，预计6月初可报国家发改委审批。

4、确保银企对接有新成果。按照区委区政府要求，认真做好与中国进出口银行合作相关准备工作，为我区增添融资新渠道。为充分利用该行融资独特优势，促进地方经济社会发展，认真按照区领导的要求，组织相关单位进行前期洽谈，陪同该行考察相关企业，积极做好与该行合作的前期工作。5月25日，该行行长助理王须国与江南银行、常州武进高新技术风险担保公司签订了三方合作协议，还与我区中天钢铁、今创集团、江苏新科数字技术公司等重点企业签订了授信协议，有效缓解了我区企业融资矛盾。

5、力克改制难点求稳定。一是抓好事业单位改革工作。按照区委、区政府深化文化体制改革工作会议提出的推行经营性文化事业单位转企改制的要求，2009年9月启动我区电影演出公司、武进影剧院改制工作。按照“成立机构、宣传发动、审计评估、制定方案”的工作部署，我局多次牵头文广新局、财政局、人社局等相关部门进行会商协调，并充分考虑两家单位的实际情况，积极寻找政策依据予以合理解决。5月底，基本结束影剧院和电影公司改制工作。二是深化企业改革工作。积极参与粮食购销公司改制“回头看”国有股权转让工作。根据武政发[2009]93号（关于进一步深化全区粮食购销企业改革工作的实施意见）文件要求，积极参与我区湖塘、前黄、横林、卜弋、湟里、奔牛6家粮食购销公司进行以“国退民进”为主要形式的优化股权结构改革工作。三是积极参与圩塘轮渡有限公司国有股权的转让工作。目前中介机构已进行了资产审计、评估，公司也分批召开职工代表大会和职工座谈会，我局参与了商量讨论职工提出的改革咨询和疑议的答复工作。

6、抓好挂钩扶贫求发展。一是搞好对口帮扶。编制我区“关于做好2010年度南北挂钩阜宁县、苏陕对口合作安康汉滨区和三峡库区对口支援重庆云阳县工作的建议方案”，抓好援建项目的落实与推进，该方案已经区政府领导研究同意。努力做好对口帮扶县（区）间的信息沟通、业务工作的联络协调，合作协议的签订和组织考察活动等事宜。二是抓好挂钩扶贫。我局与雪堰镇太湖村的对口扶贫工作已开展了9年，在我局的指导和帮助下，该村基础设施和农业结构调整取得了明显成效，村容村貌焕然一新，村级经济实力提高明显。我局在做好业务工作的同时，时刻不忘郑陆镇21户结对贫困户，坚持定期访病问苦，帮助他们克服困难，树立生活的信心。积极参与“一日捐”活动及抗震救灾捐款活动。我局每位同志积极响应上级号召，贡献自己的一份力量，支持慈善事业。我局定期派代表走访慰问雪堰镇的革命功臣。

六、千方百计优环境，狠抓持续发展不放松

1、积极向上争取扶持资金。一是积极组织企业申报今年的国家专项资金，上半年已有新科电子、中天钢铁、中再生等3家企业的项目获得国家循环利用专项资金2940万元。对照重点产业振兴和技术改造专项目录，我区已有4个工业类项目初步符合申报条件，目前已报至省发改委，等待审核反馈意见。二是通过梳理汇总，上报了177个项目争取太湖治理三期资金，3月份全部项目通过初审， 4月份大部分项目已通过复审。三是帮助郑陆卫生院、南夏墅卫生院、阳湖社区卫生服务站等卫生系统做好向上争取资金的项目申报工作。

2、积极向上争取各类资源。一是配合国土部门做好基础设施、工业、服务业、社会事业等项目向上争取土地指标工作。二是组织亚邦医药物流市场、奔牛港、益联钢材市场等企业申报市级物流基地。三是积极与省、市发改委衔接，争取高新区LED服务业集聚区等项目的申报。四是上半年已完成2010年省生猪标准化规模养殖场项目申报，共申报枫华牧业、焦溪二花脸猪专业合作社、嘉泽健乐养殖场等三家企业。

七、转变作风强素质，狠抓队伍建设不放松

1、加强学习强素质。坚持认真学习。做到“五个结合”，即结合上级各类会议精神学，结合各级培训班学，结合岗位学，结合工作学，结合实际学，不断提高全体同志的综合素质。加强制度执行。严格执行上级各类规章制度，杜绝违反“五个严禁”现象。

2、开展研讨强素质。我局在前几年开展“中层论坛”、“科室论坛”及“专题论坛”的基础上，结合区“五大行动”，今年又推出“抓投入、促转型”、“抓规划、促发展”、“抓审批、促规范”、“抓创新、促效能”、“抓目标、促完成”、“抓民生、促和谐”等六个专题研讨会，于每双月末由局相关领导和分管科室人员作大会交流，深入研究和探讨科室业务，互相交流工作心得体会，努力实现“一专多能”和“多面手”，关键时刻拉得出、顶得上、打得响。

3、文明建设强素质。一是按照队伍建设好、工作业绩好、服务质量好、廉洁自律好、群众反映好五个方面要求，积极创建“五好机关”，在此基础上，在本局创新开展了争创“六好科室”等活动。二是做好廉政责任分解工作，并层层签订廉政责任状。主要领导与分管领导签，分管领导与分管科室负责人签，确保了全局廉政建设落到实处。三是高度重视人大建议和政协提案答复工作。实行提案和建议答复工作领导负责制,形成多科室商讨联合答复机制,圆满完成了提案和建议的答复工作，坚持与代表见面率100％。

4、抓好党建强素质。一是不断加强中心组理论学习，弘扬理论联系实际的优良学风。二是认真开展党员志愿者活动，发挥好广大党员的先锋模范作用。三是积极开展扶贫帮困活动。在慈善一日捐及抗震救灾活动中，共捐款13600元。局领导多次赴对口扶贫的雪堰镇太湖村走访，指导和扶持该村进行村内和农田基础设施改造。

上半年，我局紧扣发展主题，围绕区委区政府中心工作和全年目标任务，扎实有序开展各类工作，取得一定成绩。但是，还存在一些不足，离上级领导的要求和基层的希望还有一定差距。

下半年，我局将坚持以科学发展观为指导，围绕经济建设中心，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，扎实推进全年既定工作部署，紧紧围绕全年目标，进一步理清发展思路，明确发展方向，确保完成全年目标任务。主要抓好以下几方面工作：

一、围绕谋划发展思路，切实做好规划编制与目标管理

1、目标管理促完善。一是超前谋划来年目标。突出重点目标的科学性、先进性和可考核性。二是不断完善考核体系。主动衔接，吃透上级政策，了解基层实际，掌握部门动态，充分发挥目标考核的激励导向作用。三是强化考评责任。做好目标考核上情下达、下情上报工作，力争公平、公正、公开、科学。四是全力以赴做好常州市对我区的年终考核工作，争取再创佳绩。

2、决策参谋上水平。一是提高经济运行分析水平。在全面了解国家宏观政策变化、周边城市发展动态和我区经济运行动态变化的基础上，进一步提高经济形势分析材料的质量和水平。二是提高决策参考水平。在全区的前瞻性的深层次的问题上多下功夫，及时发现和掌握全区经济和社会发展中出现的苗头性、潜在的问题，谋划好全局性的指导意见供区领导决策参考。

3、全局工作抓重点。一是积极主动，高标准配合做好区的重大活动。下半年区重点活动多，为把好事、喜事做好，我局将全力以赴积极配合，同心做好相关工作。二是深入调研，高要求撰写调研文章。深入群众和基层开展调研，通过实践全面了解各行业发展情况、洞察基层发展动态，掌握第一手的信息资料，站在全局的角度撰写调研文章，力求短小精悍、重点突出、切实可行。三是立足全局，高起点编制各类规划计划。从宏观层面出发，对全局工作心中有数。对编制下达的各类指导性计划，加强跟踪预测，并适时调整，确保计划完成。按照“突出功能开发，突出资源整合，突出联动发展”的要求编制各类规划。四是按照上级要求做好“十二五”规划编制工作。

二、围绕加大有效投入，增强投资增长后劲

1、培育挖掘大项目，增强投资增长后劲。一是着力推进重点项目建设。继续紧盯217个区重点项目和45个市重点项目一着不让抓落实，完善推进部门联席会议制度，切实发挥局重点项目推进工作小组作用，促进未开工项目快开工，已开工项目促完工。二是做好重大项目培育。对中心区核心区加快推进的重点项目，以及列入市、区考核的其他重点项目要进一步加强协调，会同其他职能部门共同努力，针对重点项目的难点所在，集中精力研究问题，集中火力创造条件，集中兵力解决问题，切实做到项目上马快审批，项目所需快落实，项目遇阻快协调，真正为项目的引进、审批、建设、见效提供全过程的贴身服务。

2、优化投资环境，缓解要素制约。一是在积极跟踪和推进各类扶持资金进展情况的同时，继续做好项目的编制和上报，积极对上汇报衔接，争取国债资金和专项资金；开展银企对接，向各类金融机构推介年度重点项目。二是研究土地的整合和集约利用。努力化解土地制约矛盾，积极向上争取土地指标，优先保证重点项目用地计划。培育上报重大项目，力争更多项目列入来年省市级重点项目计划，争取国家和省预留的土地调控指标。强化集约用地，在项目管理、核准、审批时，配合有关部门加强单位土地投资强度的控制，切实提高土地利用率。

3、完善投资项目信息采集机制，做好投资分析工作。一是完善现行的投资信息采集和统计制度，逐步建立项目数据库和信息库，形成各类投资项目信息共享和反馈制度。并对2011年重点项目早挖掘、早准备、早安排。二是加强投资情况分析预测工作，加强对宏观经济和投资运行的监测和预警分析，逐步建立投资风险预警和防范体系。

三、围绕经济结构调整，提升产业竞争力

1、立足三农，强化龙头企业示范带动作用。一是产业化经营再上新台阶。以农业产业化经营为抓手，大力引导培育优质企业向农业发展，实现工业带动农业、农业和服务业相结合的发展模式。实现农业由以农户为主的个体经济发展模式向产业化、规模化农业发展。二是项目管理实现新转变。对存在问题的项目进行排查，加强协调尽快争取未开工项目早开工，进度滞后项目快投入。同时以项目储备为契机，深入做好项目的调研，为今后掌握项目申报主动权，做好充分准备。争取做到从项目储备库中选择成熟项目申报重点项目和上级扶持项目。三是加快农业产业化步伐。进一步培育农业龙头企业发展，做好对上申报、资金争取等服务工作。配合做好农业示范园、无公害生产基地、农村水利建设。三是优化农业支柱产业结构。提升农业产业化经营水平，推进都市农业进程。

2、集聚集约，促进工业经济健康快速发展。一是全力做好国家专项的申报工作做好已初步申报国家专项的4个工业类项目的跟踪服务工作，待上级部门确定方向后，协助企业编制资金申报报告等工作。同时，继续梳理我区其他优势项目，对符合条件的主动联系其申报高技术等其他类别的专项。力争全年获批3-5个国家和省级项目，争取专项资金1500万元以上。二是配合上级部门做好节能减排行业及项目的专项审计工作，联系企业做好已竣工专项的检查验收工作。三是及时掌握特色产业基地的申报落实情况，力争今年获批2个省级特色产业基地，进一步打造武进新兴产业的发展品牌。四是在继续全力做好本年度重点工业、外资、科技项目推进工作的同时，及早谋划和编制完成2011年度工业、外资、科技项目库。

3、优化环境，促进现代服务业更好更快发展。一是加强招商引资工作，进一步做好商贸业招商引资工作，举办好上海商贸招商活动；进一步做好物流业招商引资工作，引进深圳、上海知名物流企业进驻我区开展经营管理活动，引进有实力的物流公司设立物流基地和园区；利用活动平台开展招商引资。利用常州市香港城建招商活动和928活动等平台，积极开展服务业项目洽谈和招商活动，确保年内服务业招商引资目标的完成；做好服务业招商引资项目的跟踪和服务，确保四季青服装商场、义乌二级批发市场、五星级异形酒店等已签约项目的尽快落地。二是要推进重点项目建设，全力做好新时代家具城、迪卡侬体育用品超市等今年新开工项目的前期推进工作，促进项目的加快开工。加强服务业重点项目专报制度，做好重点项目向上争取和土地点供的申报和配合，为企业发展分忧解难。三是要加强服务业统计，在全区部门服务业统计工作会议的基础上，抓好部门服务业统计工作的落实。重点做好商贸、专业市场服务业统计的应统尽统，同时按照工作分工抓好物流等其他行业统计的牵头和落实，确保我区全年目标计划的完成。四是进一步做好工作企业中物流经营和统计剥离的研究和落实，确保年内该项工作有较大突破。

四、围绕进军现代化，着力推进和谐社会建设

建设节约型社会，是我区率先基本实现现代化的基本要求，也是构建和谐社会的重要体现。下一步将平衡能源，努力打造节约型社会。一是积极做好迎峰度夏、迎峰度冬工作，安排好生产用电和生活用电。二是综合平衡能源物资。以能源消费与经济发展、环境保护相协调为目标，科学平衡能源供需。三是抓好电力专项管理。协调电力设施工程建设中的矛盾问题，确保“供得进，用得上”。依法保护电力设施，严格项目审查。加强地方（自备）电厂生产管理。加快新农村电气化村镇建设速度。四是积极推广天然气利用。确保23000户天然气用户目标完成，并配合做好中心区禁燃工作。五是推进节约型社会建设。认真研究国家有关政策，突出抓好冶金、化工、纺织等重点耗能行业的节能工作，逐步建立完善节约型社会考核评价体系。

五、围绕体制机制创新，加强资本运作和综合协调

1、培育上市企业队伍。一是营造浓厚工作氛围。积极参与各类活动，组织企业参加上市工作推介会、座谈会和培训班，鼓励拟上市企业引进战略投资者。二是建立推进机制。加强对拟上市企业的工作指导、协调和服务，帮助企业解决实际困难，推进机构联动，建立顺畅交流机制。三是充实后备企业。培育壮大拟上市企业队伍，争取更多企业进入债券市场融资。

2、发展创业投资工作。一是当好创投、企业的中间人，建立创投机构联席会议，定期举行创投与企业对接活动等，为创投与企业之间互通信息搭建桥梁。二是促进创投与企业主动对接。一方面推动创投机构掌握企业的资金需求，在资金运用方面为企业提供参考，帮助企业规避风险；另一方面促动企业主动联系创投，提供准确的财务信息，更好地获得创投机构的青睐。三是推动创投机构之间相互沟通。通过召开座谈会等多种形式，促进各个创投机构之间加强交流，对于好的企业或项目，推动创投机构联合投资，减少恶性竞争。

3、推进改革改制各项工作。下半年将继续立足职能，牵头做好改制方案的审核，通过改制“回头看”解决改制企业的历史遗留问题，具体做好以下几方面工作：一是做好电影公司、影剧院两家单位的改制收尾工作；二是继续积极参与区交通局下属圩塘轮渡有限公司的国有股权转让工作；三是积极参与和配合相关部门做好区属企业改制后有关历史遗留问题的协调处理工作。

六、围绕科学发展观活动，加强队伍建设

1、深入抓好党风廉政建设。一是认真贯彻上级廉政工作精神。全面加强局内党风廉政建设，确保各项行政许可的严格执行，各项服务承诺的正确实行。二是认真落实好党风廉政建设责任制工作。严格遵守党风廉政责任状承诺，切实做到勤政廉洁。树立正确的世界观、权力观、法纪观，筑牢防腐拒变的坚实堤坊，守清廉之躯，干勤政之事。三是认真执行各类规章制度。加强教育、健全制度、强化监督，加强制度执行和监督力度。

2、提高队伍素质和能力，加强机关内部建设。一是加强组织建设。不断加强党组织的思想、组织、作风、能力建设，提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力。二是加强制度建设。坚持以制度规范行政行为，以制度约束行政权力，努力实现工作机制的创新。三是继续认真开展各类创建评优活动。认真开展机关支部党员教育、党员活动等工作。继续开展区级机关文明单位创建、结对帮扶等活动。继续认真开展专题研讨会，提高工作能力，增强工作合力，努力打造“谋划发展创新业，推进改革创新路”发改服务品牌。