中共常州市武进区建设局委员会文件

武建局党字﹝２０１０﹞６号

武进区建设局二○一○年党建工作意见

各党总支部、党支部：

　　为进一步做好2010年党建、群团和精神文明建设等工作，根据上级要求并结合我局实际，经研究，现提出今年党建工作意见。

　　一、总体要求

　　2010年我局党建工作的总体要求是：以深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会和区委十届八次全体（扩大）会议精神为主线，以全面完成“决战十一五，加快现代化”赋予我局的目标任务为中心，以激发党员干部队伍和基层党组织活力为目标，切实加强党的思想、组织、队伍、作风和反腐倡廉建设，组织带领各级党组织和全体共产党员为营造和谐稳定的发展环境、促进全区城乡建设事业科学发展作出积极贡献。

　　二、工作重点

　　机关事业单位党组织要紧紧围绕区委“五大行动”，突出效能建设和廉政建设两大重点，以“六抓六促”为抓手，努力提高武进建设公信力，即：抓教育培训，促素质提升；抓机制创新，促管理提升；抓效能建设，促服务提升；抓项目推进，促业绩提升；抓工作调研，促水平提升；抓廉政建设，促形象提升。企业党组织要以深入开展四大创建活动为抓手，努力提升企业综合实力，即：以“四佳企业党组织”创建为抓手，增强企业的感召力；以“和谐企业”创建为抓手，增强企业的凝聚力；以文明创建为抓手，增强企业的影响力；以企业文化建设为抓手，增强企业的竞争力。

　　三、工作内容

　　（一）切实抓好教育培训，促进干部职工队伍素质新提升

　　今年局将以学习型党组织建设为动力，以党务干部、行政干部和专技干部三类人员为重点，分类、分层次开展学习培训工作。

　　要通过党建实务培训、党务干部工作论坛、党建创新竞赛等措施，激发基层党务干部的工作热情，提升党务干部工作能力和水平；要以培养“胸襟宽、眼界宽、思路宽”和“讲政治、善学习、勤奉献、重廉洁”干部为目标，通过理论学习、形势教育、业务培训，及时更新思想理念，不断改进工作方法，努力提高与时俱进的学习能力、科学规范的管理能力、不折不扣的执行能力、攻坚克难的创新能力，以崭新的精神面貌、扎实的工作作风、顽强的意志品格，把握新机遇、迎接新挑战、创造新业绩。要在全局形成“尊重知识、尊重人才”的良好氛围，继续加大建设专业人才引进、培养和使用力度，打造一支建设系统“领军型”人才队伍。

　　（二）切实抓好机制创新，促进内部管理和行业管理水平新提升

　　1、建立科学合理的实绩考核评价机制。结合原有经济（工作）目标管理考核办法，进一步完善机关科室、事业单位和直属企业考核细则，切实提高实绩考核的实效性、科学性和可操作性，为干部使用、评先评优提供详实依据，充分发挥考核工作的导向、激励作用。

　　2、积极探索科学规范的干部人事工作机制。要结合机构改革和事业单位定岗定员工作，继续推进内设机构职能调整，进一步优化岗位设置，力求构建责任明晰、高效便捷的运作体系。要认真执行局党委《关于进一步规范干部人事工作的意见》精神，按照“德才兼备、以德为先”的原则配备、使用干部；要加快推行交流轮岗、竞聘上岗等方式，促使干部职工在岗位轮换中激发活力、提升能力。

　　3、进一步完善科学高效的决策、管理机制。要加强政务、企务和党务公开，凡涉及重大资金使用、重要干部任用、党员发展、项目选择等事项决策，要坚持民主决策程序，避免决策失误，提升决策水平。要加快地理信息系统、网络办公系统等平台建设，加快实现城市建设管理的指挥智能化、监控可视化、管理网络化；要积极采用BOT、BT等方式，鼓励社会资本投资城建项目，切实解决建设资金短缺的难题。

　　（三）切实抓好效能建设，促进机关服务水平新提升

　　加强机关效能建设事关武进城乡建设发展大局，也是建设事业持续健康发展的重要保证。今年要以履行《武进区建设局服务指南》公开的服务承诺为重点，优化效能出实招，努力实现全系统效能服务水平新提升。

　　1、扎实推进“两项制度”试点工作。深入贯彻落实《廉政风险防范管理办法》和《服务指南》两项制度是推动我局党风廉政建设和效能建设的重要抓手。为了进一步发挥典型示范和引领的作用，今年局将选择有代表性的单位开展实施“两项制度”试点工作。各试点单位要在做好准备、实施和总结三个阶段规定动作的同时，结合各自实际和特点，重点改进和完善配套管理制度以及工作措施，争取花3个月左右的时间形成一整套行之有效的工作制度和经验。局拟于6月初召开专题现场会，对相关经验和做法在全局进行推广。

　　2、深入开展效能督察。要按照“审批服务零距离、服务质量零差错、服务流程零障碍、服务对象零投诉”的目标和要求，有计划地开展服务承诺兑现情况自查，及时发现和纠正工作偏差，掌握工作主动权。要加强对重点企业、重点项目服务效能的跟踪督察，确保手续齐全立即办、时间紧迫上门办、业务不熟帮助办。要加强对“三合一”平台建设和使用情况的督察，确保建设系统的各个审批流程再优化、办事环节再简化，办结时间再缩短。

　　3、主动接受社会评议。要按照“内查问题、外听意见、揭短亮丑、边整边改”的要求，一是广开言路，通过开设网上留言或监督信箱、深入基层走访了解等形式，主动征集意见建议；二是认真办理政协提案、人大建议和群众来信来访，加强与社会各界人士的交流沟通，争取广泛支持与理解；三是充分发挥民主监督员、特约监督员和行风监督员的作用，加强对全局干部职工工作作风、廉政自律等方面的督促和检查。

　　（四）切实抓好项目推进，促进全局工作业绩新提升

　　2010年我局要围绕“加快推进城乡共建、促进城乡一体化”这一主线，大力开展“新城建设辉煌年、镇村建设突破年、‘十二五’建设谋划年、行业管理创新年、平安建设和谐年、服务品牌提升年”六大主题活动。

　　1、突出重点抓落实。各级各部门要围绕年初区委提出的城市建设“六个加快”新要求，按照“新建项目抓开工，开工项目抓推进，在建项目抓竣工，重点项目抓服务”的思路，确保2010年区委区政府确定的四大类、18项市政、绿化、亮化和民生工程早实施、早落实。

　　2、全面提升展新貌。一方面建、管并举，努力提升城市景观设计、建设和管理水平，进一步完善城市功能配套，真正实现中心城区“白天美起来、晚上亮起来、24小时干净起来”的目标；另一方面加快推进村镇规划与建设，尽快形成一批具有武进特色、代表常州形象、彰显苏南水平的一流名镇。

　　（五）切实抓好工作调研，促进党建和建设工作水平新提升

　　1、深入学习贯彻四中全会精神，扎实开展党建研究。今年要以学习贯彻党的十七届四中全会精神和召开建设政研会第九次年会为契机，重点围绕党建创新、效能建设、思想政治工作、人才建设、反腐倡廉工作等课题，进一步加强和改进新形势下基层党建工作研究，积极探索发挥党员干部先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用的新思路、新举措。8月底前各党支部至少完成一篇党建调研论文（党总支部至少两篇）参加政研会调研成果交流评选活动。

　　2、着力解决问题，注重成果转化，扎实开展建设工作研究。2010年，局党委班子成员要率先垂范，每人至少牵头完成一个重点调研课题，各科室和部门至少完成一个重点调研课题，力求通过深入调研，摸清难点、热点问题，扫除发展障碍，全面提升工作水平。局将适时开展调研成果交流和评比活动。

　　（六）切实抓好廉政建设，促进武进建设形象新提升

　　全局上下要高度重视反腐倡廉工作，通过教育形式再丰富、制度执行再加强、监督体系再健全、干部信息再充实和考核督促再严肃，以清新的党风带动机关作风和行业文明建设，重塑“上级满意、基层欢迎、群众信赖、社会美誉”的武进建设新形象。

　　1、扎实推进廉政风险防范机制贯彻和落实。全局上下要以开展“建立廉政防控机制、打造干部廉洁工程”活动为抓手，以贯彻落实《廉政风险防范管理办法》为重点，进一步完善惩治和预防腐败体系各项制度，同时加强对纪律、制度执行情况的督察力度，确保政令畅通、执行到位。要围绕廉政文化建设，不断改进教育方法，切实增强反腐倡廉教育的说服力和针对性，营造勤政廉洁氛围。要进一步拓宽群众监督渠道，建立全方位、立体式廉政监督体系，加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置，让监督无时不有、无处不在。

　　2、切实加强机关作风建设。要坚决纠正一切脱离群众的不良风气，完善领导干部接访制度，对群众反映的问题及时反馈、限时办结；要大力整治文风会风，严格控制发文数量、会议数量和各类评比；要教育引导干部职工保持高尚情操、注重个人修养，及时发现和纠正干部职工在社会交往、休闲娱乐、生活作风等方面存在的突出问题；要严格执行厉行节约的有关规定，杜绝铺张浪费，整治奢靡之风。

　　3、深化以民为本的纠风工作。要加大征地拆迁行业管理力度，督促补偿安置及时足额兑现；要深入贯彻执行苏建招[2009]140号文件精神，加大对不良记录网上曝光力度，切实维护建设市场的公开、公正与公平；要加强对建设专项资金使用管理情况的监督检查，加强对大额资金使用管理情况的跟踪监控；要尽快开通武进建设“投诉热线”，强化社会监督，推进依法行政，优化机关服务。

　　4、深入推进文明创建和品牌文化建设。今年是文明单位创建总评年，各创建单位要深入开展精神文明创建活动，周密部署、精心组织。全局上下要积极参与全国文明城区创建工作，深入开展“同创文明城，争做文明人”文明礼仪教育活动，全面提高机关和窗口工作人员基本礼仪素养；要继续开展“建设局党员帮困基金”募捐、帮困助学等道德实践活动。全系统要协同配合，深入推进“和谐建设，安居兴业”机关服务品牌建设活动，迎接区级论证和品牌确认；各企业单位要重视企业文化建设，打造项目精品。

　　四、工作要求

　　（一）继续重视加强基层党组织建设

　　党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。各级党组织要充分认识加强基层党建工作的历史和现实意义，正确认识和处理好党建与中心工作相互补充、各有侧重的关系。一要在扩大基层党组织覆盖面、加强党组织建立的同时，更加重视提升党组织的领导力、活动力、创造力、凝聚力和战斗力；二要严格执行党内各项制度，坚持党内组织生活正常化、制度化、特色化，确保各级党组织的工作机制正常有效运转；三要坚持党建目标管理，积极开展“红旗党组织”、“四佳党组织”等创建活动，努力提升系统整体党建水平；四要站在建设事业和单位发展的高度，从思想引领、智力支撑、制度保障、攻坚克难等方面充分体现党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。

　　（二）继续重视加强信息宣传工作

　　各级各部门要着力把握好“发展、稳定、和谐”基调，高扬主流思想舆论，高奏团结奋进凯歌，高唱时代主旋律，充分利用新闻媒体、武进日报专版、《建设风采》、政府和党建网站，大力宣传上级对建设工作的要求和期望，宣传优建设、快发展、惠民生的成效和措施，宣传建设行业各条线涌现出的好经验和好做法，宣传爱岗敬业、自主创新、开拓进取的先进典型，不断增强全局上下干部职工的自信心和自豪感。

　　（三）继续优化群团一体化工作格局

　　各级党组织要加强对群团工作的领导，全面推进党群一体化工作格局，努力实现工作目标统一部署、工作推进扎口管理、工作资源共享联动、工作成效相互促进的新要求，充分发挥各级工会、共青团、机关妇委会、老干部协会的职能作用，为建设和谐家庭、和谐单位、和谐社会作出新贡献。要切实关心党外人士和无党派人士的成长和发展，支持无党派联谊会工作，及时做好信息沟通和活动组织。

　　以上工作意见，希各基层党组织结合各自实际，认真贯彻，抓好落实，并于3月底前将支部（总支部）2010年工作计划报至局党办。

                        二○一○年三月十日

主题词：党派团体 共产党 意见 通知

抄送：局系统工会、团委、机关妇委会。

常州市武进区建设局党委办公室