二O一O年度全区科技工作要点

武科发〔2010〕2号

　　2010年是贯彻落实“深入解放思想，推进科学发展”精神的关键之年，也是紧紧围绕区委、区政府提出的“再吃两年苦，辉煌十一五”要求，实现科技创新新跨越的收关之年。全区科技工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，按照国家、省、市科技创新战略要求，围绕区委、区政府中心工作，加快创新型武进建设步伐，以全区新一轮高新技术产业倍增计划为总体目标，全面推进“科技创新五大工程”，大力增强自主创新能力，加速科技成果转化，全面提高科技对经济发展的贡献份额，提升我区综合科技实力和科技创新能力，为我区经济社会又好又快发展提供强有力的科技支撑。

　　一、2010年重点工作目标

　　1、全区规模以上高新技术产业产值实现1200亿元；

　　2、高新技术项目投入占全部工业投入比重达38%；

　　3、培育科技创新平台10个；

　　4、认定高新技术企业20家；

　　5、组织申报市级以上科技项目280项；

　　6、争取上级科技经费8000万元；

　　7、R&D投入达2.0%；

　　8、专利申请量达4000件；

　　9、产学研合作意向签约项目数达260项；

　　10、产学研合作项目实施数达100项。

　　二、突出抓好五项重点工程

　　按照既定工作目标，我们将统筹安排，突出五项重点工程，一抓到底，强势推进科技创新工作加快跃升。

　　1、实施高新产业倍增工程，以科技创新推动产业升级

　　一是强化新兴产业培育。组织实施新一轮高新产业倍增计划，确保到十一五期末,全区规模以上高新技术产业产值超过1200亿元，占规模以上工业总产值的比重达40%以上。着力培育新兴产业，在新能源汽车、半导体照明等领域设立重大产业科技专项，从产业规划布局、产业专利战略研究、重大项目组织、研发平台建设、产学研活动、海归人才引进等环节集成推进高新技术新兴产业的发展。支持和引导企业进行专业化分工和产业配套，做专做强，逐步形成错位发展优势。二是强化高新产业发展。继续支持发展五大产业，围绕风电装备、轨道交通、功能高分子及纤维新材料、新型农业装备、高性能纺织机械、高技术农业等产业，组织科技攻关和产业化研究，实施国家“863”、科技支撑、成果转化等重大科技项目，解决技术瓶颈，加快产业链各关键节点的产业技术创新，以拥有自主知识产权核心技术、提升产业综合竞争力为核心，努力向技术高端攀升，向产业规模发展。三是强化企业创新主体地位。通过政府引导、政策扶持、搭建产学研交流平台等措施，鼓励企业加大科技投入，加强研发能力建设，鼓励销售规模达亿元以上的制造业企业建设工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构，引导企业设立企业院士工作站、企业博士后工作站、企业研究生工作站等，增强企业的自主创新能力。重点扶持安格特、风电研究院等创新型企业和高新技术企业，着力实现规模化和产业化，形成拥有核心技术、在相关领域有较强影响力和示范效应的科技产业集团和拥有技术专长的高新技术企业群。

　　2、实施平台建设跃升工程，以创新载体建设推动科技创业

　　一是加快创新平台建设。着眼国际水平，依托具有一定创新实力、经济规模的龙头骨干企业，联合国内著名高校、科研院所，重点建设一批新兴产业技术研发机构，积极推进西南交大常州轨道交通研究院、常州清华新能源汽车研究院、江苏（新誉）风电装备技术研究院、川大常州聚合物改性与应用技术研究院的建设，瞄准产业高端技术开展集成创新，为延伸产业链、提高产品附加值和促进高新技术新兴产业持续健康发展提供有力支撑。二是加快创业平台建设。要通过深入调研、合作互动、资源整合等方式，推动二个国家级孵化器(武进高新技术创业服务中心、常州市大学科技园)和五个省级孵化器(津通国际工业园、湖塘科技创业园、长三角模具城、湖滨科技园、武进科创中心)的建设，全力推进武进科创中心争创国家级科技企业孵化器。科创中心通过组建创业导师团、软件企业联盟、创新知识服务业联盟、孵化器联盟服务专家组，为海归企业、中介机构及全区高新企业孵化器提供优质服务。三是加快科技服务平台建设。积极发挥区生产力促进中心、区科技信息中心、高新技术风险担保公司的优势作用，努力为全区企业提供引进高层次科技人才、项目咨询、信息化管理、科技项目融资担保等知识业服务，促进政府与企业的紧密联络。继续发挥佰腾科技、维益专利事务所等科技中介机构的服务功能，为企业提供人才培训、技术交易、专利申请、咨询评估等技术中介服务。

　　3、实施知识产权推进工程，以创造自主知识产权主导企业创新

　　一是抓好企业知识产权工作。帮助我区五大产业中的骨干企业制定企业知识产权管理标准，实施企业知识产权管理标准化工程，引导它们全面加强专利、商标、版权、商业秘密等方面的知识产权管理。推动重点企业实施知识产权战略，开展一对一服务，帮助它们提高发明专利的申请量，使它们的原创性核心技术及时得到保护，并能合理运用知识产权制度参与国际市场竞争。二是强化知识产权行政保护。建立知识产权预警应急机制，对可能发生的知识产权侵权提出预警，及时控制和组织应对。建立健全维权援助工作机制，帮助企业依法应对知识产权侵权纠纷，对维权确有困难的给予法律援助和经费补助。鼓励企业、行业和地区建立知识产权维权联盟，形成多元化的维权援助机制。三是推进区域知识产权示范工作。以乡镇、开发区为主体，实施知识产权区域试点示范推进计划。在前期4个示范乡镇的基础上，再精选出2个乡镇，重点加强它们的知识产权管理、服务体系建设，帮助它们成为自主知识产权产出密集区、转化集聚区、管理与保护示范区。四是加快知识产权服务能力建设。加强武进科创中心和知识产权中介服务机构的建设，进一步提高服务质量、完善服务功能、增强服务效果。积极穿线搭桥，及时了解企业需求，吸纳优质的社会服务资源，协调相关对接事宜，做好中介的中介。进一步推动知识产权面向金融市场、产权市场，促进知识产权成果迅速转化。五是创新知识产权宣传培训工作。与相关部门协调，将知识产权宣传纳入五年普法、科普宣传计划。在中小学开展知识产权基础知识教育，在党校开设知识产权课程，增强全社会知识产权意识，培育尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化，形成有利于知识产权创造保护的良好社会氛围。建立长效培训机制，对知识产权管理、服务及企事业单位工作人员实施分类培训，为全区科技型企业培养具有较强知识产权管理运用能力的企业知识产权工程师。

　　4、实施产学研深化工程，以战略联盟合作提升创新能力

　　一是积极开展各类对接活动。深入推进产学研合作，提高企业吸纳国内外高端创新资源的能力和水平。不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。围绕新能源汽车、风力发电、半导体照明、机器人及智能装备等领域组织专题产学研对接活动。鼓励企业与高校院所建立长效的产学研合作机制，引导企业积极介入高校院所的早期研发。鼓励企业与高校院所共建研发机构，建设一批高水平的产学研合作基地，加快成果转化。二是发挥“科技镇长团”及“双挂”人员的桥梁纽带作用。通过“科技镇长团”及“双挂”人员的牵线搭桥，与国内中科院、清华、北大、南大、交大等高校院所进一步建立更加和谐融洽的工作关系，努力推进合作与交流，鼓励和支持实力较强的高新技术企业联合高校院所，共同进行科技攻关，吸引更多的优秀人才和高技术项目落户我区，实现产业化。全年力争与高校院校所签订合作意向260项以上，引进并转化科技成果100项。三是加强国际科技合作与交流。深化与欧盟、日本、俄罗斯等国家的国际科技合作，重点在机械、电气、电子及机电一体化等技术领域，有针对性地组织我区企业就技术转移、委托生产、产品加工、产品销售和零部件采购等方面进行洽谈，有效构建国际技术合作和交流平台，推进国际技术转移和合作，努力提升企业技术、装备管理国际化水平。

　　5、实施民生科技惠民工程，以科技支撑促进可持续发展

　　一是加快农业科技示范园区建设，培育农业高新技术企业。以推动农业产业化和提高农产品市场竞争力为目标，以培育特色优势产业为主线，围绕农业“一站二中心三园区”建设和“三大特色板块”发展，引导园区企业实现标准化生产，开发无公害、绿色产品，实现农业可持续发展；引导农业企业实现高效化、市场化运作，开发高科技含量产品，延长产业链。二是推进农业科技研发平台建设。围绕花卉苗木、优质水稻等区域农业特色经济，建立农业科技研发与服务平台，重点建设武进水稻研究所分子育种实验室、武进花卉苗木研究院、常州市缓控释肥料工程技术研究中心、武进农博园等一批农业科技平台，为农业发展提供科技支撑。三是加强社会发展领域科技工作。坚持经济和社会协调发展的原则，牢固树立“以人为本”的理念，加快各项社会事业的发展。开展节能环保科技促进行动，促进企业节能减排，推动全区产业优化升级和环境保护；组织实施医疗卫生、湖水污染治理、湿地建设等科技攻关；深入推进社会主义新农村建设科技综合试点项目，切实改善人居环境，提高人民生活质量，推进社会全面进步。

　　三、全力落实八项具体措施

　　为确保以上重点目标、重点工程的顺利实施，我们将全面提升科技工作的宣传、组织、实施水平，大力整合区内外资源力量，多管齐下，多措并举，确保到“十一五”末交出满意答卷。

　　1、落实政策，增强企业创新能力。要进一步做好科技宣传工作，全面落实国家、省、市和区制定的一系列鼓励创新创业的优惠政策，着力营造科技创新的良好氛围。通过政策宣传和培训，扩大技术开发费备案面，引导企业增加科技投入，努力营造全社会科技创新的良好环境。要充分用好国家对高新技术企业实行15%税率征收企业所得税的优惠政策，推动规模企业的科技创新，培育拥有自主知识产权、创新能力强的规模型高新技术企业。

　　2、项目为本，提升激情与水平。要深入调研，加大科技项目源的挖掘、培植及组织力度，采取早准备、抓重点、预审查的方法做好2010年的项目申报工作；在项目管理的全过程中，要切实做到以敏锐的眼光寻求项目，以不懈的努力挖掘项目，以精细的技巧包装项目，以负责的精神支持项目，以热情的态度服务项目，以积极的措施实施项目，提高申报材料质量、申报成功率与项目按期合格验收率；要建立科技项目库，实行阶梯式项目源培植，为进一步培育我区高新技术企业和高新技术产业，推动和促进企业技术创新，为全区科技工作的发展及重大科技项目的组织提供资源。

　　3、完善考核，构建科技统计体系。要不断完善高新技术产业的统计监测，做好产业发展技术动态统计分析，为全区高新技术产业发展提供决策依据。继续加大对全区各镇、开发区党政主要领导科技创新的考核力度，进一步加强各级领导干部的科技意识和创新意识，形成一把手抓第一资源促第一要务的良好格局。

　　4、加大投入，建立多元化科技投入机制。要鼓励和促进全社会的科技投入，形成政府投入为引导、企业投入为主体、全社会共同投入为补充的多元化科技投融资体系。要以实施项目为抓手，多渠道争取上级政府经费支持。要鼓励企业开展技术创新和对引进技术的消化吸收与再创新。公正、公平、公开、科学、合理、规范使用好科技三项经费。要加大财政科技投入对企业投入的引导作用。把财政科技投入和企业研发投入作为考核的重要指标，2010年，全区各镇、开发区财政科技投入占本级财政支出的比重达1%，确保全区R&D投入占GDP的比重达2%，企业投入技术开发费达30亿元，高新技术项目投入占全部工业投入的比重达38%。

　　5、主动有效，优化自主创新环境。要积极主动地深入企业，了解并改善企业自主知识产权的运用及管理状况。帮助发明人完善发明技术、制定保护方案；帮助发明企业制定实施知识产权管理办法和技术秘密保护办法；帮助被侵权企业制定诉讼方案，切实维护合法权益；帮助涉嫌侵权人认真分析案例，制定应对策略，并尽快形成自主知识产权。

　　6、招才引智，全力引进高层次人才。要不断完善高科技人才创新创业扶持、成果奖励机制，加快人才引进的孵化载体建设，围绕产业技术创新、新兴产业发展、重大项目等，积极吸引国内外高层次人才特别是掌握自主知识产权和核心技术的海外留学人员来我区创新创业。加快发展各类创业投资和风险投资，为科技人才创业、成果转化及高技术产业化提供资金支持。

　　7、区城互动，加强与科教城的合作。要继续推动与科教城科技工作的联动，推进我区企业与科教城入驻研发机构的紧密合作，提升我区产业层次和技术水平。建立规范长效的工作联动机制，积极参与任务艰巨的招科引智工作；提供主动真情服务，进一步加强信息的沟通共享；点面结合，努力提升产学研对接和成果转化的成效；加强支持，做到同等条件优先立项、帮助衔接上级部门、产学研支持计划高于一般院校等，全面实现“一家人、一条船、一个目标”的美好蓝图。

　　8、上下联动，提高科技管理工作水平。要精心组织，认真准备，修改完善区三十条科技创新政策，召开好全区科技大会，掀起科技创新新热潮。要加强对平时工作的调查研究，深入基层、深入企业，寻求第一手资料。局领导每年下基层调查研究的时间不少于2个月，各科室要围绕科技工作的热点和难点组织对口联系，进行调查研究，形成书面报告。要继续推进重点科技项目的跟踪服务负责制，对项目实施过程中出现的问题及时进行协调解决。要进一步加强对镇、开发区科技助理的工作指导、帮助，解决实际困难，充分调动其积极性和主动性，鼓励和支持创造性地开展工作，立足各自基础，形成各自特色。

　　2010年度的目标和任务已经明确，我们要以学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和省、市、区科技大会精神为强大动力，与时俱进，开拓创新，努力开创我区科技工作新局面，为实现现代化新武进作出新的贡献！