各党支部：

今年我局党建工作的指导思想和总体要求是：认真贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，按照区委十届八次全体（扩大）会议和省、市民政工作会议部署，紧紧围绕“再吃两年苦，辉煌十一五”的总体要求，以“强班子、抓队伍、严管理、优服务、树形象”为工作思路，按照“民政工作常州市内当标兵、江苏省内率先行、全国范围站前位”的工作目标，认真开展“民生保障提升年、基层民主推进年、服务社会创优年、党建工作创新年、服务品牌创建年”五大年主题活动，积极推进改革和制度创新，提高党建工作科学化水平，不断推动民政事业持续健康发展，为区委、区政府提出的“决战十一五，加快现代化”总目标作出新的贡献。

一、在强化理论武装上下功夫，不断提升思想政治建设科学化水平

一是深入学习贯彻党的十七届四中全会精神。各党支部要把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为当前及今后一个时期的首要政治任务，按照局党委的学习要求，利用各种宣传教育平台和载体，分阶段、分专题、分层次组织学习贯彻，教育引导党员干部职工全面领会、准确把握四中全会的精神实质，创造性地抓好落实。重点学习马克思主义理论，党的路线方针政策、法律法规和经济、政治、文化、科技等方面的知识。要紧紧围绕局党委提出的“强班子、抓队伍、严管理、优服务、树形象”、“赞颂新成就、岗位作贡献”、“重温入党誓词、争做优秀党员”、“服务讲精细、满意在民政”、“实践民政宗旨、自觉履行职责”、 “六看六比”等活动要求，扎实开展“一名党员，一面旗帜”主题教育实践活动，使每位党员都能时刻保持共产党员的先进性，做到政治上合格、业务上突出、作风上过硬、品德上优良，真正树立共产党员良好的形象。

二是深入开展创建学习型党组织活动。各党支部要以创建学习型党组织建设为抓手，巩固深化学习实践科学发展观活动成果，不断提升服务中心和队伍建设水平。要加快推进党的学习型组织体系建设，扎实开展学习型党组织、学习型领导班子和学习型党员干部的创建活动。今年要紧紧围绕创建学习型党组织活动，精心开展“八个一”活动。即：每人每天读书一小时、每月组织一次集中辅导学习、每季度写一篇学习体会、每半年组织一次学习成果交流、每年组织一次学习笔记和学习体会展评、每人制订一份学习计划、每人一本理论学习笔记本、每个单位有一套学习考核登记台账。从而推动领导班子和党员干部职工不断提高思想政治素质、增强开拓创新能力、提升民政工作科学化水平。

三是深入开展创建服务型党组织活动。各党支部要切实抓好党员教育管理和新党员的培养发展工作，继续抓好“党员示范岗”创建工作，对已被确认的“党员示范岗”创建岗，要积极创造条件争取早日成为党员示范岗。要继续开展“党员志愿者”活动，充分发挥党员的先锋模范作用，丰富活动内涵，拓展服务领域，积极探索结合民政中心工作与党员志愿者活动的联动机制。要切实加大党员队伍的教育和培训力度，建立健全考核激励机制，今年要利用一定的时间对党员进一次党的知识培训，全面提升党员干部的综合素质。

四是深入开展创新型党组织活动。各党支部要认真组织开展“民生保障提升年、基层民主推进年、服务社会创优年、党建工作创新年、服务品牌创建年”等五大年主题活动，教育和引导广大党员干部牢固树立“中心意识、大局意识、责任意识”，紧紧围绕民政工作中心，以“五大年主题活动”为契机，开展超前调研、务实调研、全员调研，不断研究新情况、开启新思路、解决新问题、推进新发展。在不断创新组织形式、工作机制、推进举措中永葆青春和活力，在锐意创新、勇争一流中提升党建工作的创新力。要认真研究党建工作中存在的薄弱环节，按照科学发展观的要求，建立完善党建工作目标责任制和党建工作例会制度，深入开展争创先进党支部活动，全面提升党建工作水平。

二、在夯实组织基础上下功夫，不断提升组织建设科学化水平

一是实施强基工程，强化组织功能。健全和完善党委、支部议事规则，进一步规范党组织议事和决策程序，着力提高领导班子解决问题、推进工作、依法行政、改革创新的能力，更好地激发党组织的潜能和活力。坚持把加强制度建设作为党建基础性工作来抓，不断在完善新机制、探索新方法中寻求工作新突破。进一步推进基层民主建设，创新基层民主制度，保证广大干部职工依法进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。同时，有计划、按比例、高标准地做好新党员的发展工作。四月份，做好党支部的换届公推直选工作。五月份，做好党建工作和纪检工作园地建设。适时组织机关人员和事业单位负责人对应急突发事件处理的培训。

二是选优配强班子，深化科学管理。要突出抓好基层领导班子建设，提升科学决策能力。积极探索干部经常性考察考核和定期分析制度。规范干部培养考察和选拔任用机制，加大事业单位负责人、机关中层正副职竞争上岗力度，今年视情适时对机关中层干部进行竞聘上岗。严格领导班子和领导干部考核，着力推进考核方法和制度的改革创新。适时做好相关科室、事业单位人员的理顺、选拔、考察和任用工作，促进干部队伍建设的有序推进。要把后备干部培养、选拔作为党委的重点工作来抓，有计划、分步骤培养一批素质好、能力强、业务精、想干事、能干事、干成事，而且理论水平较高、文字功底较强的年轻同志放到相应的岗位上锻炼和考验，促进他们的尽快成长。要不断提高人事制度的透明度、选人用人的公信度、初始提名的公开度、集体研究决定的充分度、责任追究的落实度和群众评价的满意度。要真正确保选拔出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部。

三是创新方式方法，加强信息化建设。积极探索新形势下机关党组织发挥作用、体现优势的新途径、新办法，广泛开展机关党建工作创新创优活动，加强党建创新工作交流，总结推广以往有效的工作载体和活动形式，推动机关党建工作上层次、上水平。同时，充分利用现代网络信息技术优势，进一步充实丰富机关党建内容，推行网上教育、网上管理、网上服务，不断提升机关党建工作的信息化水平。认真做好“组织联建、共促党建”工作，与中天名园党支部开展互学、互帮、互促工作，力争取得一定的成效。

三、在健全落实制度上下功夫，不断提升制度建设科学化水平

一是以科学的制度保障党建工作。严格遵循党的建设规律，不断加强党内民主生活、党的制度建设，既要有实体性制度，又要有程序性制度；既要明确规定应该怎么办，又要明确违反规定怎么处理，明确制度的执行自由裁量空间，推进制度建设的科学化、规范化。

二是加大制度建设和落实力度。注重制度建设，完善各方面的制度，是新的历史条件下加强党的建设的主要课题。党的制度很多，按内容分有政治的、组织的、经济的、工作的、廉政的、道德的等等；按规范对象分，有规范党组织工作活动的、有规范领导干部行为的、也有针对全体党员的。今年局党委将着重制订《党委议事规则》，进一步明确党委的具体职能、作用，以及党委会议事的内容和方法等等。充分发挥党委的核心领导作用。制订《干部职工考核评议制度》，进一步科学规范考核评议的方式方法和考核内容等。要着重加强对科室、事业单位工作人员的作风和履行职责情况考核，努力促进民政系统广大干部职工树立良好形象，提高工作效率，提升群众满意度。要加强考核结果运用，真正做到以考核凝人心、以考核聚合力、以考核促进工作。制订《民政局惩治和预防腐败体系建设实施意见》，进一步明确采取什么措施预防腐败，真正使党员干部不会腐败，不能腐败，也不敢腐败等。制订《学习制度》，进一步明确学什么，怎么学，怎样学以致用，为创建学习型党组织提供一定的保障。制定《财务管理规定》，进一步规范两级财务的预算、决算；经费的审批权限，使用范围，以及使用情况，坚决堵住腐败的源头。同时，进一步增强制度的执行力，对违反制度的要按相关规定处理。

三是进一步完善党的领导制度和工作机制。从制度上保证民主集中制的正确执行，必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，切实推进党内民主，广泛凝聚党员的意愿和主张，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，发挥党员的积极性、主动性和创造性。

四、在弘扬优良作风上下功夫，不断提升作风建设科学化水平

一是落实作风建设工作责任制。要围绕机关效能建设，落实好民政工作首问责任制，做到群众来信、来访、来电事事有人办，件件有落实，事事有回声，提高工作效能，树立民政形象，增强执行力和公信力。继续开展“星级科室”创建活动，要引导广大民政系统干部职工争做集体形象的代表，积极倡导他们增强自觉意识、责任意识和大局意识，做到改进作风，从我做起，以自己的优质服务和良好形象，赢得社会和群众的肯定。

二是抓好文明单位创建工作。要按照区级文明单位新的《百分考核细则》，适时召开文明单位创建工作推进会，夯实活动基础、创新活动形式、丰富活动内容。要充分发挥文明单位的示范辐射作用，扎实推进新一轮文明单位创建工作，不断提高我局文明单位创建水平。要积极开展文明礼仪宣传教育实践活动，教育和引导本单位工作人员掌握必要的礼仪知识，规范自身言行，加强礼仪修养，争做文明表率。

三是开展民政服务品牌创建活动。今年是民政服务品牌的创建年，我们要结合民政工作实际，坚持两手抓，即一手抓品牌名称和服务理念的确立，一手抓品牌的打造。全面启动机关服务品牌创建工作，把品牌创建工作的各项要求具体化，落实到每个工作过程和每位工作人员身上，把品牌建设真正导入到机关的思想建设、业务建设、效能建设、作风建设中，使品牌建设成为对内凝聚力量、对外树立形象、规范个人行为、提高服务水平的有效载体。

五、在加强勤政廉洁上下功夫，不断提升党风廉政建设科学化水平

一是以宣传教育为重点，注重源头防范。加强对党员干部特别是领导干部的反腐倡廉教育，使党员干部从思想上不断提高抵御侵蚀的能力，筑起牢固的思想道德防线，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，始终做到遵纪守法、清正廉洁、勤奋敬业。坚持以正面教育、专题教育为主，不断丰富教育形式。

二是以制度建设为关键，构筑反腐堤坝。进一步落实“一岗双责”制度。班子成员既要抓出分管工作的成绩，又要抓出分管科室作风建设的成果。要让每一名党政领导干部都承担起党风廉政建设的职责。要通过签订廉政建设责任状等形式，让基层党组织明确抓好党风廉政建设的任务、重点、责任。真正树立起民政党员干部风清气正，勤政廉洁的良好形象。

三是以健全机制为抓手，加强对中层以上干部的监督。贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体2008—2012年工作规划》，从建立领导干部廉洁自律预警机制和落实党风廉政建设责任制入手，重点加强对中层以上干部的监督，严格执行中层以上干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度。抓牢重点岗位的廉政监督，对重点科室和事业单位正副职负责人进行一次廉政谈心活动，对承担项目的单位及项目承担单位进行廉洁测评。加强对基层单位财务的审计，对涉及到经费的科室、事业单位进行全年经费运行的抽查。

六、在创新党群一体化上下功夫，不断提升群团组织在和谐发展中的科学化水平

群团组织是党领导的群众组织，在推进发展、聚合带动、促进和谐，维护稳定等方面都起着十分重要的作用。为此，2010年局党委将认真贯彻《关于进一步加强和改进新形势下群团工作的意见》精神，强化组织领导，健全工作机制，整合活动资源，理顺党群关系。加强联动，努力形成党、工、青、妇“四位一体”的党群工作新机制，发扬群团组织在促进民政事业快速发展中的积极作用。四份完成工会的改选工作。

二○一○年三月十六日

主题词：民政  党的建设  工作要点  通知