各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处：

现将《武进区和谐社区建设实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

武进区社区建设领导小组办公室

二〇一〇年十月十六日

武进区和谐社区建设实施意见

根据《2010-2012年和谐武进建设工程行动计划》（武发【2010】149号）精神，为加快推进和谐社区建设，夯实和谐社会基础。现就进一步加强和谐社区建设提出如下实施意见。

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持以党的领导为保证，以统筹城乡发展为目标，以居民自治为方向，以服务群众为重点，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，把城乡社区普遍建设成为居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。

按照先行试点、全面推进、巩固提升的工作思路，从2010年到2012年，利用三年左右的时间，开展和谐社区建设工作。2010年，各镇（开发区、街道）选择1-2个单位开展先行试点；到2011年，全区60%以上的社区达到和谐社区建设标准，到2012年，有90%以上的社区达到和谐社区建设标准。

二、基本原则

1、以人为本，服务居民原则。始终把服务社区居民，提高居民生活质量作为工作的出发点和落脚点，以解决社区居民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以居民群众的满意程度为衡量工作成效的根本标准，努力增进居民生活幸福，促进人的全面发展。

2、资源共享，共驻共建原则。广泛发动社区内机关、民间组织、企事业单位、新经济组织及居民参与社区建设，实现社区资源的共有共享，营造共驻共建的良好氛围。

3、统筹安排，分步实施原则。坚持因地制宜，统筹安排，量力而行，先易后难，分步实施，每年建成一批达标社区，重点打造一批示范社区。

4、分类建设，创新发展原则。坚持个性与共性相结合，按照新建住宅小区社区、安置区社区、撤村建居社区、集镇社区等不同类型分类搞好社区改造升级，与时俱进，创新发展，在和谐武进建设中发挥基础作用。

三、建设标准

1、居民自治。社区居民委员会按期换届，组织健全，人员分工明确；社区自治功能完善，“四个民主”得到有效落实；定期公布社区事务，自觉接受群众监督。社区内各类群团组织、民间组织工作协调，实现优势互补，形成工作合力。

2、管理有序。按照规定设置社区党组织，配齐配强负责人，充分发挥社区党组织的领导核心作用。其他各类组织健全，职责明确。各项工作制度完善，内部管理规范化、服务流程程序化；共建机制完善，资源有效整合，成效显著。

3、服务完善。社区服务设施完善，功能集中齐全，具备“五室三站两栏一厅”。社区服务网络健全，无偿、有偿、志愿、信息化等多种服务方式有效结合，服务效率和水平不断提升；开展救助、关爱、为老、就业和医疗卫生等多种服务，服务内涵不断拓展，居民需求得到有效满足。

4、环境优美。社区环境整洁、优美，各类建筑、绿化、垃圾分类、污水处理、能源利用等符合环保要求；卫生长效管理机制健全，居民生活理念健康，生活方式科学，形成良好的节约、卫生、环保行为习惯。

5、治安良好。社区法制宣传扎实有效；安全防范体系完善，技防设施完备，实行群防群治；矛盾纠纷调解富有成效，治安秩序良好。无“黄、赌、毒”现象、无重大刑事案件、无群体性事件，居民群众安全感强。

6、文明祥和。社区文体骨干队伍活跃，有专业水平较高的社会体育指导员队伍；学习型社区、和谐楼院、五好家庭等多种形式的群众性创建活动普遍开展；社区道德讲堂形式多样，成效显著；广场文化、楼院文化、家庭文化等特色文体活动丰富健康，邻里关系和睦，社区文明程度显著提升。

具体考评细则附后。

四、工作要求

1、加强领导，落实机制。和谐社区建设是当前和今后一段时期全区社区建设的中心工作，是构建和谐武进的基础性工程。和谐社区建设工作在区社区建设工作领导小组统一领导下进行，按照区委区政府主导、镇（开发区、街道）负责、部门参与、社区实施的工作机制加快推进。各镇（开发区、街道）要切实加强领导，把和谐社区建设工作纳入重要工作日程；要结合各自实际，制定创建活动的具体方案和工作措施；建立多元化的资金筹集渠道，为和谐社区建设提供必要保障；要进一步建立和完善党政领导干部联系挂钩制度，切实帮助协调解决实际问题，推动和谐社区建设的开展。区民政局要进一步加大督查考核力度，通过工作例会、工作简报、考评排名、现场观摩等形式，及时通报各镇（开发区、街道）工作开展情况和存在问题，促进全区和谐社区创建工作的平衡开展，形成你追我赶、争先创优的良好态势。

2、分类指导，整体推进。要把和谐社区建设工作与“星级社区”、“文明社区”、“绿色社区”等专项创建工作有机结合，以相互促进、相互提高，形成合力。从2010年开始，原则上“阳湖之星”社区从“和谐社区”中产生。要从居民群众最关心、最迫切需要解决的问题抓起，把群众是否得实惠、社区工作是否上水平作为评价创建工作的根本标准。同时，要随着经济社会的发展，不断赋予和谐社区更新、更高、更多的内容，全面提升全区社区建设水平。

3、严格考核，打造精品。和谐社区创建原则上采取“考核申报、评估验收、命名表彰”的方法。每年11月底前由各镇（开发区、街道）将创建单位名单报区社区建设领导小组办公室（设在区民政局）。年底前，区民政局组织对申报单位进行检查、考核和验收。考核验收采用定量检查和定性考核相结合的办法（具体考核细则附后）。对验收分值在85分以上的社区，命名为“武进区和谐社区”。同时，区将开展和谐社区标兵评选工作，对创建工作中亮点突出、成效显著的单位予以表彰奖励，力争在和谐社区建设方面培育一批先进典型，以带动创建工作不断深化。

附件：1.2010年和谐社区建设试点单位

     2.武进区和谐社区建设考评标准

2010年和谐社区建设试点单位

武进区和谐社区考评标准

武进区和谐社区考评标准