常州市武进区公安局 

武公局〔2010〕68号

关于印发《贯彻实施国务院〈保安服务管理条例〉公安部〈公安机关实施保安服务管理条例办法〉

规范加强全区保安服务行业治安管理工作意见》的通知

各派出所：

现将《贯彻实施国务院〈保安服务管理条例〉公安部〈公安机关实施保安服务管理条例办法〉规范加强全区保安服务行业治安管理工作意见》印发给你们，请认真贯彻落实。有关工作情况请及时报区局治安大队。

二〇一〇年七月十五日 

贯彻实施国务院《保安服务管理条例》公安部《公安机关实施保安服务管理条例办法》

规范加强全区保安服务行业治安管理工作意见

近期，国务院《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）、公安部《公安机关实施保安服务管理条例办法》（以下简称《办法》）已颁布施行。为此，省厅、市局也相继下发文件，对贯彻实施《条例》和《办法》提出了具体要求。现结合我区实际，对如何规范加强全区保安服务行业治安管理工作提出如下意见：

一、组织领导

区局成立由副区长、公安局长谢海明任组长、副局长沈振华为副组长的“全区公安机关贯彻实施《保安服务管理条例》工作领导小组”，并在区局治安大队设立办公室。各派出所也要迅速成立一把手挂帅的领导小组和工作班子，同时落实1名以上专管民警负责该项工作，专管民警名单请于7月16日前报区局治安大队六中队。

二、工作目标

1．通过广泛深入开展宣传发动工作，营造良好的舆论氛围，进一步提高公众对《条例》、《办法》的知晓度，为公安机关更好地履行对保安服务行业治安监管、全面规范保安服务市场秩序奠定良好的群众基础；

2．通过全面调查登记，摸清我区保安服务市场基本情况，准确、及时、全面采集保安公司、保安员等各类信息，形成完整的基础台账，实现网络化、信息化管理；

3．通过依法受理、审核保安服务行业行政许可申请，年内实现保安企业公司、保安培训机构、保安从业人员持证经营、持证上岗率达100%；

4．通过集中清理整顿，力争发现查处一批违法犯罪人员，查处取缔一批违法违规经营单位；

5．逐步建立健全保安服务行业监管制度，并形成一套行之有效的长效管理举措，更有效地推进保安服务行业又好又快发展，促进经济社会和谐稳定。

三、工作重点

1. 全面摸清本地保安服务公司、保安培训单位、自行招用保安员单位、接受派驻保安员单位和保安员现状，统一填写《保安单位登记表》、《保安员个人登记表》和《保安员花名册》（见附件一，以下表格同），建立健全保安服务行业基础台账。

2. 对未经批准但实际从事保安派驻、押运、培训等保安服务活动的单位，也要一并调查排摸，单独建立台账。

3. 部队（包括武警部队）下属部门招用的保安不在此次调查登记之列，但保安服务单位向部队下属部门派出保安的，该保安服务单位必须填写登记派出保安员的信息。

4. 公安系统内部招录的辅警保安人员此次也要一并登记，由各录用单位负责，统一填写登记表和花名册后汇总区局治安大队。

5. 要抓紧排摸本地区关系国家安全、涉及国家秘密的治安保卫重点单位，确定不得聘请外资保安服务公司提供保安服务的单位范围。以上几项工作在7月底完成，以电子文档上报区局治安大队六中队。

6. 保安服务公司设立分公司的，向市局治安支队备案，提交《保安服务公司设立分公司（分支机构）备案登记表》所列内容证明材料。该项工作在《保安服务许可证》核发之后组织开展。外省（自治区、直辖市）保安公司在我区提供保安服务的，向市局治安支队备案，提交《跨区域开展保安服务备案登记表》所列内容证明材料。保安员枪支使用培训只能由人民警察院校、人民警察培训机构从事，我市由人民警察培训学校申报备案，填写《保安员枪支使用培训单位备案登记表》（表九），经市局审核后报省厅，省厅统一制发备案通知书。

7. 设立保安服务公司、从事保安培训以及变更法定代表人等许可项目，由区行政服务中心负责受理。对申请材料齐全、向申办单位发放《行政许可申请受理通知》（见附件一）。市局治安支队在15日内完成审核，符合条件的，由市局分管领导在申请表上签署意见并加盖公章，连同申请材料、核查记录等材料上报省厅。省厅作出行政许可决定后，委托市局将许可文书送达申请人。

（1）申请设立保安服务公司。申请单位自取得《保安服务许可证》6个月内到工商行政管理机关办理工商登记（需提交材料见附件四）。

（2）申请设立武装押运公司。目前全省武装守护押运公司规划布局正待报公安部批准，暂不受理申请。

8．根据《条例》规定，年内要全面完成现有保安从业单位保安员的核发证件任务，现在暂不受理保安员考试报名，由省厅统一规定，保安员考试报名表区局另行通知登记。

四、工作要求

1. 各单位对采集的各类信息，要通过调查走访、平台查询等方式予以核实，确保数据准确、详实、规范。

2. 在调查排摸的同时，做好宣传告知工作，督促指导保安从业单位、保安培训单位依法办理许可、备案手续。

3. 调查登记备案时保安员不留指纹、不采集数码照片。新增自行招用保安员单位应当自开始保安服务之日起30日内向区局治安大队六中队备案，并提供下列材料（见附件二）。

各派出所每周五下午向区局治安大队六中队上传一次调查登记、备案单位等进度情况（见附件一，表1至表4）（通过FTP）。各地开展工作情况及贯彻实施过程中遇到的困难和问题，请及时报区局领导小组办公室。