常州市武进区公安局

武公局（2010）32号

关于印发《武进区公安局创建全国文明城市工作实施方案》的通知

各派出所,局机关各单位：

现将《武进区公安局创建全国文明城市工作实施方案》印发给你们，请根据区局部署要求，认真组织实施。

主题词：文明城市   创建方案   印发  通知

报：区委、区政府、区委政法委，常州市局；

武进区公安局创建全国文明城市工作实施方案

为认真贯彻落实全市、全区建设全国文明城市工作推进大会精神，充分发挥公安机关职能作用，扎扎实实落实好公安机关在文明创建中的每一项工作职责，圆满完成区委、区政府下达的各项工作指标和任务，结合《武进区建设全国文明城市工作责任分解表》，特制定如下工作方案：

一、指导思想与工作目标

以党的十七大和十七届四中全会精神为引领，以科学发展观为指导，以平安法治武进创建为主线，紧紧围绕我区创建工作目标，全警动员、全员参与，以争先创优的决心，攻坚克难的勇气，奋发有为的精神，全力以赴投入到创建工作中去，确保创建文明城市体系中公安机关的各项职责任务不失分，确保公安机关的各项创建目标全部达标，为常州市高质量、高标准通过全国文明城市测评作出应有贡献。

二、职责分解（附：迎创职责分解表）

三、工作措施      

（一）扎实推进文明交通行动计划，创造文明安全有序的交通环境。以“压事故、保安全、保畅通、树文明”为总目标，以三年为期的文明交通行动计划为抓手，全力突破我区交通管理瓶颈，优化全区道路交通环境。重点落实“三项措施”：一是多措并举抓整治，使城市道路交通环境更优。坚持严管重罚，全面开展城区道路交通秩序综合整治，建立城区道路交通长效管理机制。深入推进中心城区车辆限行工作，进一步扩大限行区范围和限行车辆种类，启动本地牌照摩托车限行工作，规范中心城区行车秩序。整治重点违法，集中消灭解决反映强烈、影响城市环境的“摩的”、三轮车载客营运、闯红灯、跨护栏、乱停车、酒后驾车、以及“渣土车”、工程车等“顽症”。强化源头管理，建立重点车辆、重点驾驶员的“交通违法黑名单”。加强路面管控，上下班高峰时段、事故易发地段、道路施工路段，上足警力，用足措施，街面重点单位、场所交通秩序纳入“门前三包”，全力确保道路安全畅通。年内，全区交通事故万车死亡率小于8人。二是完善设施保安全，使道路交通管理水平更高。围绕文明城市创建工作，完善城市道路的交通标志、标牌，重新施划标线，安装改造信号灯，修改和增设安装指路标牌、交通安全宣传标牌；在道路两侧、商场店铺门前施划停车泊位；增设交通信号机和信息检测点，规划建设交通信息诱导屏和视频监控点，进一步提高道路交通管理科技应用水平。结合城区改建扩建道路使用，科学组织交通，合理渠化路口路段、优化信号配时等综合保障措施，提高道路网通行率。年内交通违法非现场处罚率达75%以上，交叉路口阻塞率小于等于2%。三是宣传教育倡文明，使市民的交通文明素质更强。精心组织开展4月份的“文明出行月”活动，集中力量，集中时间，重点纠正不文明出行现象。积极开展文明出行进机关、进社区、进学校、进企业、进家庭，大力倡导文明交通“十个不”宣传活动，引导市民文明驾驶、文明乘车、文明行路。重点强化对“六类车”、“五类人”的教育管理，组织开展文明礼让、公交排队日、运输单位驾驶员“迎省运，争当文明驾驶人”活动。城区主干道机动车遵章率、非机动车遵章率和行人遵章率分别达到96%、85%和80%以上。

（二）扎实做好公安主业，创造平安和谐的治安环境。充分发挥公安机关维护社会稳定的职能作用，以推进“三项建设”为抓手，以提高人民群众的安全感和满意度为目标，全力创造和谐稳定的社会治安环境。重点提升“四个能力”：一是提升维护大局稳定能力。建立多元化矛盾纠纷化调解机制，深化警民联调室建设，逐步完善“三位一体”数字化调解机制。深入开展与法轮功等邪教组织的斗争，积极推动创建无邪教地区活动，确保年内无邪教人员的“四类”案件和事件发生。依托各镇、各村（社区），建好反邪教警示活动站（室），开展形式多样的反邪教宣传教育，努力形成全社会反邪教的浓厚氛围。切实加强情报信息的收集、报送、分析、研判工作，力争矛盾纠纷发现得早、控制得好，处置在萌芽状态。重点加强重点人员稳控、群体性事件处置和领导接访、下访工作，妥善处置各种人民内部矛盾。创新舆情导控机制，扩大网络评论员队伍，加强敏感舆情的收集、疏导和控制，掌握虚拟社会的话语权。二是提升打击违法犯罪能力。严厉打击黑恶势犯罪，深入容易滋生黑恶势力的重点地区、重点行业和重点场所，集中排摸黑恶势力违法犯罪线索，切实加大对地下赌博公司、盘据市场的“市霸”、“搬霸”以及寻衅滋事、非法拘禁等犯罪的打击力度，决不让黑恶势力在我区坐大成势。严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财案件，采取有效措施，确保“两抢一盗”案件得到有效遏制。严厉打击拐卖妇女儿童犯罪。高度重视来报妇女儿童失踪的案件，认真接待并开展调查，对属于案件的要及时侦查，不属于案件的要积极救助。严厉打击涉众型犯罪。对涉及人员较多的非法集资、非法吸收公众存款、金融诈骗等案件，加大侦办力度，尽最大力量为群众挽回经济损失。严厉打击娼赌毒等违法犯罪。进一步加强对重点地区、场所的经常性治安检查和清查整治，对卖淫嫖娼、聚众赌博以及吸贩毒等违法犯罪行为加大查处和打击整治力度，通过严打严管，净化全区社会风气，优化社会治安环境，确保不形成治安热点问题，维护城市良好形象。三是提升社会治安防控能力。完善治安防控指挥体系，以打造城市5分钟快速反应圈为目标，借鉴“关城门”演练经验，织密卡点堵控网络，新建S232省道江阴方向市际卡口，完成110指挥中心升级改造、警用地理信息系统、应急和巡防力量定位系统建设，建立纵向到底、横向到边的扁平化防控指挥体系。以深化“红袖标”工程和“平安武进”护城工程建设为契机，健全治保会组织和治安巡防队伍，大力加强群防群治建设。以和谐安民为目标，精心组织为民办实事工程，推进老小区物防、技防改造工程，完成湾里小区等17个建设较早的老小区楼宇防盗门安装工作，安装电子防盗门800个。新增高清抓拍系统10套，新增社会面视频监控探头210个，完成3300户技防入户工程，中心城区银行、金店技防入户率100%。四是提升灭火救援能力。进一步加强消防安全监督和管理，投资2700万购置101米、53米消防云梯车，完成高新区消防站建设。加强城市公共消防设施的日常管理和维护保养，城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%。

（三）进一步加强互联网络规范管理，有效净化网络环境。一是继续开展网吧集中整治。针对网吧存在突出等问题，定期开展打击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之风专项整治行动，加大集中整治力度，规范网吧经营管理秩序。特别是要结合未成年人思想道德建设，将校园周边网吧列为重点，加强日常检查和重点整治。与此同时，在上网人员中广泛普及信息安全知识，推广安装绿色上网软件，养成健康文明上网的良好习惯，切实保障广大群众特别是青少年的合法权益。二是严格落实网吧安全管理措施。以网吧实名登记制度为重点，加大检查和查处力度，狠抓落实到位，努力提高信息源的真实性与准确性，确保网吧安全管理软件的在线率。严格网吧日常管理，督促落实网吧安全管理制度，在显著位置设置“未成年人不得进入”等标志及各类制度上墙等。同时加强治安监管力度，不断完善网吧视频监控系统，年内，全区146家网吧监控全部外延，切实提高公安机关对网吧内违法犯罪案件的防范、发现、查处和打击能力。三是明确责任有效落实长效管理措施。按照“分级负责，属地管理”的原则，进一步落实网吧治安安全、消防安全和信息安全责任，切实规范并加强对网吧的监管，确保长效。进一步健全情况通报制度，及时将工作中发现的情况转递文化、工商等职能部门，配合做好工作。加大联合执法力度，建立经常性的工作机制，发挥合力，坚决查处未成年人上网以及黑网吧。

（四）积极鼓励市民见义勇为，匡扶社会正义。进一步加大正面宣传力度，加强与媒体的沟通与合作，利用现有电视、报纸、电台、警务电子幕墙等公安宣传阵地，加大公安机关正面宣传力度，正确引导新闻舆论。要进一步加大见义勇为表彰奖励工作力度，鼓励市民主动与违法犯罪作斗争，切实做好见义勇为者的利益保障，提高市民对见义勇为行为的认同感和支持率，形成全社会共创和谐的良好局面。

四、工作要求

（一）强化组织领导。创建全国文明城市是事关全市、全区的一件大事，是增强发展软实力，提高城市综合竞争力的一项重要举措，全区公安机关要充分认识开展此项工作的重要性，增强工作责任性和紧迫感，以永不言难的信心和决心，积极投入创建活动中。为确保创建工作的顺利进行，区局成立由副区长、公安局长谢海明为组长，其他局领导任副组长，指挥中心、办公室、政工室、国保、治安、刑警、交巡警、网监、消防等部门主要负责人以及城区各派出所所长为成员的领导小组，具体由周立夫副局长全面负责。各地尤其是牵头部门都要建立专门工作班子负责创建工作，确保创建工作顺利开展，各项工作落到实处。

(二)强化工作责任。创建工作是一项涉及面很广的系统工程，需要全局上下共同努力。各单位主要负责人要牢固树立全局观念，亲自挂帅，靠前指挥，负起总责，切实承担起本地区、本部门公安机关创建工作的领导责任，保证各项工作有序推进。交巡警大队、城区各派出所在创建工作中肩负着重大责任，要以顽强拼搏的狠劲、迎难而上的韧劲、埋头苦干的钻劲，切实将各自承担的任务落到实处，确保创建工作没有盲点，创建措施没有空白。

（三）强化协调配合。牢固确立中心意识和全局“一盘棋”意识，属于我局牵头的工作，各单位要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务；属于我局配合的工作，有关单位要加强与牵头单位联动合作，主动沟通协调，联合执法检查，横向密切配合，形成综合治理合力。同时，我局牵头的工作中，涉及到本局内部几个部门的，各部门要相互配合，决不允许推诿扯皮、敷衍应付，以致延误时机，影响创建进度。

（四）强化督查考核。办公室、政工室、督察大队要组织力量，加强对创建工作的检查督促，把督查考核工作贯穿于创建工作的各个环节、贯穿于各项具体工作之中，对创建工作不力的要及时通报批评。要把创建工作纳入干部考核的内容，作为奖惩和干部使用的重要依据，对于工作扎实，为创建工作做出突出贡献的单位和个人要进行大张旗鼓的表彰和奖励，对于创建工作不得力、无起色的单位和工作失职人员，年终一律不得评为先进。同时明确，因创建工作不力导致检查验收过程中公安环节失分的，要追究单位主要领导的责任。