关于2009年经济社会发展情况和2010年国民经济及社会发展计划的报告（书面）

——2010年1月12日在武进区第十四届人民代表大会第三次会议上

武进区发展和改革局局长　吕　骏

各位代表：
　　我受区人民政府委托，就我区2009年经济社会发展情况和2010年国民经济及社会发展计划报告如下，请予审议。

　　一、2009年经济社会发展情况

　　2009年，是我区“再吃两年苦，辉煌十一五”的起步之年，也是推进“率先基本实现现代化”进程的关键之年，更是我区经济社会发展极不平凡的一年。在区委区政府的坚强领导下，全区上下紧紧围绕“保增长、强投入、促调整”的总要求，以“创新、投入、提升、稳定、和谐”为主基调，以“五大行动”为主抓手，积极采取一系列有效措施，努力应对金融危机带来的不利影响，全区经济发展成功跨越了最困难的时期，率先迈入了企稳向好的回升之路。全区呈现出“发展信心更加坚定、经济运行加快回升、产业转型成效显著、创新投入迈开大步、城乡面貌明显改善、改革开放纵深推进、社会发展更趋和谐”的良好势头。
　　（一）积极践行科学发展，努力化危为机，区域经济平稳较快发展
　　1、科学发展合力不断凝聚。2009年，区委区政府积极开展深入学习实践活动。通过“两个层次、三个阶段”的学习实践活动，区委区政府积极探索科学发展的新思路、率先发展的新路径、和谐发展的新要求，有效提升各级干部应对严峻形势的应变力、加大推动经济转型的转变力、优化经济发展方式的改变力，着力实现“推进科学发展，建设幸福武进”的总目标。面对金融危机的不利影响，区委区政府领导多措并举，精心组织外出学习拓视野、经常深入基层调研摸实情、定期召开部门座谈解难题，全面分析宏观形势，积极把握微观走势，不断加强对经济工作的组织领导，采取了“双进五帮”、“双下双挂” 等一系列有效措施，出台了《关于加快全区工业经济发展的奖励办法》、《关于加快服务业发展的若干意见》、《关于鼓励金融机构支持地方经济发展的意见》等一系列积极政策，力促全区经济企稳回升。
　　各级各部门以开展学习实践活动为契机，立足自身职能，解放思想抢机遇，破解难题促发展，切实推动全区经济社会又好又快发展。综合经济部门着眼国家4万亿元投资计划、十大产业振兴规划等政策机遇，积极包装项目，向上争取土地点供、资金扶持等要素资源，有效缓解经济发展与要素供给之间的矛盾。金融部门认真贯彻“金融支持经济发展”的要求，不断加大信贷投放力度，特别是农业银行常州分行、江苏银行常州分行分别与我区签署了战略合作协议，在今后几年内计划提供120亿元信贷额度支持。高新区、经发区、湖塘、遥观、雪堰等镇（开发区）迎难而上，加快经济发展求突破，加大有效投入上水平，不断强化对全区经济发展的支撑作用。广大企业家面对金融危机的不利影响，通过调整产品结构、提升产品附加值、实现低成本扩张等方式，努力化危为机，使企业在危机中实现新发展。中天钢铁、常牵中心、今创集团、盛州铜业等一批重点企业，充分发挥其引领作用和示范效应，有力地支撑了全区经济的企稳回升。
　　在全区上下的共同努力下，武进科学发展取得了令人瞩目的成绩，荣获了“2009年度中国最具投资潜力中小城市百强”第一名、“2009年度中国中小城市科学发展百强”第五名、“2009年度中国最具区域带动力中小城市百强”、“中国民营经济最具活力县（区）”第一名、“民营经济首选投资县（区）”第一名、“2009中国全面小康十大示范县市”第二名等多项荣誉。
　　2、主要指标完成情况良好。在区委区政府的坚强领导下，在各级各部门的共同努力下，全区经济的基本面保持良好，主要经济社会指标完成情况良好。全年完成地区生产总值980亿元，同比增长17.7%（预计数，下同）；全口径财政收入203亿元，同比增长24.3%；一般预算收入62.88亿元，同比增长18.6%；全社会固定资产投资482亿元，同比增长19.5%；工业投入337亿元，同比增长20%；工业总产值2900亿元，同比增长18%，其中规模以上工业产值2380亿元，同比增长20%；工商登记注册外资12亿美元，同比增长20%；实际到帐外资7.5亿美元，同比增长40%；城镇居民人均可支配收入2.45万元，农村居民人均纯收入1.23万元，同比均增长10%。
　　（二）积极优化产业结构，推动转型升级，产业水平加快提升
　　1、工业经济巩固企稳回升新态势。工业是我区受金融危机影响最大的产业。一季度，在“零增长”的严峻形势下，区委区政府全面加大对工业经济的组织力度，出台了《关于加快全区工业经济发展的奖励办法》等政策措施，促进全区工业经济企稳回升。二季度，全区上下围绕实现“双过半”的目标，全力以赴抓进度，一着不让促完成，工业经济增速不断回升。进入四季度，区委区政府发出了“奋战四季度，勇夺新佳绩”的号召，各级各部门咬定年度目标不放松，积极排找缺口、倒排计划，确保完成年度目标。如下图：

　　全年完成工业总产值2900亿元，其中规模以上工业产值2380亿元，同比分别增长18%和20%。五大产业拉动明显，全年完成五大产业产值1450亿元，占规模以上工业产值的比重达61%，比去年提高了9个百分点。特色产业发展迅速，我区轨道交通、半导体照明被列为省级特色产业基地。信息化、工业化融合发展步伐加快，我区被列为全省首批“两化融合”试验区。企业效益稳步提升，全年工业利税、利润分别增长12%、16%，增幅比一季度分别提高了14.9、18个百分点。
　　2、服务业发展实现规模扩张新突破。2009年，我区服务业积极抢抓金融危机下的难得机遇，呈现出逆势上涨的良好态势。全年完成服务业增加值313亿元，同比增长31%，占GDP比重达32%，同比上升4个百分点，“十一五”以来，服务业占GDP比重连续3年上升。如下图：
     

 　　服务业重点项目稳步推进，武进汽车城、亚邦医药物流中心二期、中再生等项目进展顺利。服务业招商全面展开，组织了中介服务业招商、深圳物流业推介、杭州商贸业推介等多次服务业专题招商活动，并取得了显著成效。中介服务业加快发展，出台了《关于加快发展中介服务业的实施意见》，形成了以世贸中心等为代表的中介服务业集聚区，吸引了一批国内外知名中介机构入驻。消费市场保持繁荣，有力地支撑了服务业的发展，全年完成社会消费品零售总额250亿元，同比增长26%。重点市场势头强劲，全区亿元以上市场成交额达500亿元，同比增长25%，其中凌家塘农副产品、湖塘纺织城成交额均突破140亿元。

　　3、现代农业呈现质态提升新变化。2009年，我区积极发展现代高效设施农业，全区农业经济保持了良好发展态势。全年完成农业总产值45.2亿元，同比增长4.2%；农业增加值26.7亿元，同比增长4.9%。高效农业加快发展，全区新增高效农业面积5.2万亩，设施农业面积1.5万亩。高效农业面积占耕地面积比重达52%。江南花都花卉产业园区、武进设施蔬菜产业园区、龙潭湖现代农业生态园等一批大规模高效设施农业示范园启动建设，成为我区高效农业发展的新亮点。品牌农业建设成效显著，全区新增“三品”15个，“阳湖牌”水蜜桃成功获得国家地理标志证明商标。
　　（三）积极推进八大板块，狠抓重大项目，创新投入迈开大步
　　1、八大板块加快推进。紧紧围绕“园区突破”行动，明确产业定位，突出功能互补，全面推进“两区、两湖、两城、两园”建设。高新区发展势头良好，预计全年完成业务总收入830亿元，同比增长18.1%；工业总产值480亿元，同比增长23.1%。功能平台加快提升，出口加工区已封关运行。天安数码城、红星美凯龙、香格里拉、清英国际学校等重大功能性项目加快建设，城南服务业集聚区雏形初现。经发区加快发展步伐，预计全年完成业务总收入85亿元，同比增长56%；全社会固定资产投资22.7亿元，同比增长24.9%。基础设施不断完善，鸿运路、纬一路等重点道路竣工通车。太湖湾建设成效明显，数字狂欢谷、中华孝道园、万泽庄园等重点项目加快推进。西太湖加快完善区域规划，揽月湾、生态公园等基础设施基本完成。淹城旅游区加快完善景区功能设施，春秋文化园主要项目基本建成，美食、文化、中医三条特色街全面开放，人气商机加快集聚。科教城集聚效应不断显现，全年入驻研发机构和企业超过200家。三勤生态园以休闲养生为特色，加快推进花都水城、南田文化城等重点项目建设。农博园立足花木产业特色，努力推动一、三产业互动发展，江南花都产业园、花海大道、姬山古镇等重点项目稳步推进。
　　2、有效投入量质并举。2009年，我区紧紧围绕“强投入”的要求，通过区领导挂钩联系、五大战区分头推进、每季一次集中推进、每旬一次联席会议等方式，大力推进重点项目建设，不断提升有效投入水平，全社会投资呈现先慢后快、稳步回升的特点。如下图：

　　全年完成全社会固定资产投资482亿元，同比增长19.5%，其中工业投入337亿元，同比增长20%，增幅分别比1-2月提高了27.2、18.7个百分点。投资结构不断优化。为鼓励企业加大设备投资力度，我区积极实施引进设备增值税抵扣政策，全区购进设备进项税额抵扣达5.59亿元，占常州市的30%以上。引进设备增值税的实施，有效激发了广大企业引进先进设备的积极性，全区设备工器具投资达185亿元，同比增长20.8%，设备工器具投资占工业投入的比重达55%。五大产业投入增势强劲，全年五大产业完成投入220亿元，占工业投入的65.3%。重点项目加快推进，39个市重点项目完成投资61.2亿元，196个区重点项目完成投资205亿元。
　　3、科技创新成效显著。高新产业加快发展。在金融危机的不利影响下，全区高新技术产业呈现逆势发展的态势。全年规模以上高新技术产业产值突破1000亿元，占规模以上工业产值的比重超过40%。高新企业加快培育，共认定高新企业43家、高新技术产品22只。创新平台加快完善，共认定省级工程技术研究中心16家，省重点实验室1家，省企业院士工作站5家。省重大科技创新平台“江苏省（新誉）风电装备技术研究院”落户武进。科技对接成效显著，共组织了武进党政企业代表团浙江、东北产学研活动等16次大规模的科技对接活动，共签订合作意向项目194项。创新队伍加快壮大，共引进领军型海归创业人才（团队）66个，累计达128个。
　　（四）积极打造现代新城，加强新农村建设，城乡环境明显改善
　　1、中心城区面貌更美。2009年，我区积极打造现代新城，加大城市建设力度，中心城区呈现出“楼更高了、景更美了、地更绿了、功能更全了”的新面貌，并成功摘取了联合国Livcom环境可持续发展项目金奖。世贸中心、鑫都大厦、水务大楼建成投运，亚泰财富开工建设，润华环球加快进驻，有效提升了城市高度。加快推进城市亮化工程，新增金融大厦、鑫都大厦、金都名苑等楼宇亮化，全面实施延政路沿线、高新区道口亮化工程，中心城区现代化气息更加浓郁。积极开展中心城区绿化建设，大力推进武宜路西侧绿化、小留地块绿化、长虹路节点绿化等街头绿地、节点绿化建设，全年新增城市绿化面积35.8公顷，有效提升了中心城区绿化水平。城区功能加快完善。基础设施加快建设，高架二期全线开工，延政东路、虹西路等市政道路加快建设，年内新（改建）市政道路新增里程12公里，东西向路网加快贯通完善。集人防地下工程、轨道交通枢纽和花园街地下商贸城“三位一体”的花园街地下停车场加快建设，优化地下空间布局。电力设施加快完善，对城区变电所建设进行全面空间规划论证，进一步提升城区电力设施利用效率；220KV高新变、220KV勤丰变、110KV凤林变等已建成投运。中心城区项目有序推进，年内完成投资57亿元。
　　2、新农村建设力度更大。农村环境面貌持续改善。以河塘清淤、垃圾处理、村庄绿化等为重点，全面深入推进“五化三有”，新增达标村120个，累计有321个村达到创建目标。在“五化三有”创建的基础上，不断提升创建内涵，组织开展常州市小康示范家园、示范村和区现代化示范村创建，积极培育更高层次的新农村建设典型。农村基础设施加快完善，新增村组道路硬化面积215万平方米，新建村级生活污水生态处理设施64个。积极开展农民集中居住区试点建设，横林卫星村、郑陆牟家村建设规划和试点工作方案已经通过专家论证，正加紧实施建设。“千企联百村，共建新农村”活动扎实推进，共建项目达1058个，新增资金投入8000万元，“工业反哺农业、企业支持农村”成效显著。
　　3、生态建设成效更好。2009年，我区成功创建“全国生态区”，全区生态环境水平进一步提升。积极开展生态文明区创建，已基本完成《武进区生态文明建设规划》编制。积极推进造林绿化工程，新增绿化面积1.7万亩。大力实施水环境综合整治，疏浚河道130条，共计451公里。污水收集管网加快完善，共铺设污水收集主管网122公里，支管网88公里。生态湿地建设不断加强，重点实施景观生态植物群落、河口湿地恢复等工程，新建生态湿地1400亩。生态创建亮点纷呈，高新区、经发区成功创建省级生态工业园，遥观、雪堰成功创建国家卫生镇，77个村成功创建省级卫生村。节能减排稳步推进，全年削减二氧化硫排放4462吨、化学需氧量排放4386吨，万元GDP能耗下降5.5%。全力开展工业污染源治理，达标率达到99.2%。全区环境质量稳步提升，环境质量综合指数达86分。
　　（五）积极开展招商引资，加快区镇共建步伐，改革开放纵深推进
　　1、招商引资不断加强。面临严峻复杂的国内外经济形势，全区上下紧紧围绕年度目标，不断加大招商引资力度，积极采取“走出去”、“请进来”等方式，大力开展招商活动，组织开展境内外重大招商活动24次。全年完成工商注册外资12亿美元，实际到账外资7.5亿美元。重大项目取得突破，共引进总投资3000万美元以上项目19个，其中超亿美元项目8个。晶元光电、玉柴动力、爱科农机等一批外资重大项目的引进，有力地提升我区产业发展水平和后劲。对接央企成效显著，与中国航天科技集团等多家央企进行对接，引进了航天技术应用及市场战略合作、中国高铁电气化科技产业园、电子废弃物中有色金属再生利用及深加工、中奥广场等一批央企项目。
　　2、资本运作力度不断加大。加快培育上市后备企业。目前，全区共有6家企业列入常州市重点上市后备企业，3家企业列入一般上市后备企业。常发制冷已报会，南方轴承等4家企业已进入辅导期，创生医疗等企业积极筹备境外上市。加快发展创投行业。积极开展资本对接交流活动，不断加快创投资本积聚。全区累计已有创投公司12家，投资管理公司13家，基金规模达11.2亿元。年内有今创等8家企业与境内外投资机构签约，协议金额8.12亿元，其中外资6980万美元；到账资金近6亿元，其中外资6980万美元。金融创新稳步推进，相继成立了常州市武进区龙城农村小额贷款股份有限公司和江苏永之信融资担保有限公司，为中小企业融资开辟了新的渠道。债券发行取得突破，武进城投公司成功发行债券22亿元，有效缓解了资金矛盾，拓展了融资渠道。
　　3、区镇共建步伐不断加快。共建园区稳步推进。“区外园”加快推进，高新区分别与遥观、郑陆共建的轨道交通产业园、医药原料产业园等2个“区外园”签订合作协议，其中轨道交通产业园已经全面启动。“区中园”有序推进，高新区分别与湖塘、遥观共建的湖塘科技产业园、风能产业园等2个“区中园”已初步确立。共建项目加快实施。在共建园区的基础上，积极探索共建项目体制机制，引导重大项目向开发区集中，已有湖塘国茂减速机、遥观新誉风能、雪堰恒立油缸、前黄卓润风能等项目落户高新区，天常复合材料进驻经发区。区镇共建的全面推进，有力地提升了我区集聚集约发展的水平。
　　4、体制机制改革不断深化。积极实施文化体制改革。加快推进武进电影演出公司、武进影剧院、武进锡剧院等经营性事业单位的转企改制工作，进一步理顺关系，激发活力，促进我区文化产业的发展。农村改革不断深化，大力发展“三大合作”。全区新组建各类农民专业合作社55家，新增社员4696人；全区新组建村级股份合作社4家，量化集体资产2.1亿元；新建土地股份合作社9家，流转土地1.14万亩。“三大合作”的加快发展，进一步拓展了农民的增收渠道。
　　（六）积极实施民心工程，加强社会事业建设，幸福武进加快构建
　　1、实事工程加快实施。2009年，全区上下以“民生幸福”行动为抓手，围绕年初确定的30件为民办实事工程，加大财政投入，狠抓组织推进，通过人大代表、政协委员视察监督，新闻媒体报道宣传等方式，全力以赴抓推进，一着不让促落实，30件为民办实事工程全面完成年度目标任务，使人民群众真正享受到了看得见、摸得着、得实惠的发展成果，赢得了广大人民群众的普遍赞誉。
　　2、居民收入加快提升。面对金融危机的不利影响，我区积极组织大型青年就业专场招聘会、“校企联手、共建武进”走进校园专场招聘会等招聘活动，努力保证我区就业形势的基本稳定，全区城镇登记失业率控制在3%以内。就业形势的基本稳定，保证了居民收入的稳步增长。全年城镇在岗职工人均工资40500元，同比增长13.6%；城镇居民人均可支配收入24550元，同比增长10% ；农民人均纯收入12350元，同比增长10%。
　　3、社会事业加快完善。社会事业重点项目稳步推进，完成投资9.3亿元。全面推进教育均衡发展，积极实施“312”工程，全区教育现代化水平得到有效提升。就业再就业稳步增长，全年新增城镇就业人数2.6万人，下岗失业再就业1753人。社会保障覆盖不断扩大，全区城镇综合参保率达98%，农村综合参保率达95%。新型农村社会养老保险全面推进，已覆盖全区，并被列为全国首批新农保试点区。医疗卫生水平不断提升，区公共卫生服务中心正式启用，常州二院、武进人民医院南院等重点项目加快推进，全区每万人拥有医生数达16.81人。精心组织群众文体活动，大力开展“文化周末”、“先进文化进百村”等活动，“文化惠民”步伐不断加快。体育事业加快发展，成功举办武进区第二届运动会，在江苏省县级田径比赛中我区荣获团体总分第一；“省队区办”的女子曲棍球队在全国第十一届运动会上摘取银牌。

　　二、2010年国民经济及社会发展计划

　　2010年，是我区“再吃两年苦，辉煌十一五”的决战之年，也是我区“进军现代化，建设新武进”的重要之年。当前，我们正处从“十一五”向“十二五”迈进的关键时期，金融危机带来的不利影响依然存在，发展过程中还将面临一些不可预知的困难。同时，后金融危机时代，随着低碳经济、绿色经济、智慧经济将成为新一轮产业的发展导向，新能源、节能环保等一批新兴战略产业将成为拉动经济新的增长点，这将为我区加快产业转型、加大有效投入带来新的机遇。面对复杂的国内外经济形势，我们既要看到困难和挑战，切实增强忧患意识和危机意识，积极应对各种不利局面；更要看到希望和机遇，有效提升机遇意识和责任意识，更加坚定发展信心。只要我们超前谋划抢机遇，真抓实干解难题，变压力为动力，化挑战为机遇，就一定能牢牢把握当前发展的主动权，抢占未来发展的制高点。
　　（一）指导思想
　　2010年，我区国民经济及社会发展的指导思想是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以“决战十一五，加快现代化”为目标，以破解后金融危机阶段的困难和问题为重点，继续深入开展“五大行动”，加快转变发展方式，加快城乡统筹发展，加快构建幸福武进，牢固确立武进“在全市发展大局中挑大梁、在全省两个率先中当先行、在全国县区竞争中占前位”的先进地位，全面完成“十一五”规划各项目标任务，加快推进“率先基本实现现代化”进程，顺利开启“十二五”规划的历史征程。
　　（二）2010年国民经济及社会发展主要目标计划
　　立足我区发展实际，围绕“十一五”和“率先基本实现现代化”目标要求，2010年全区国民经济及社会发展主要计划如下：
　　——地区生产总值增长12%，服务业增加值同比增长23%；
　　——全口径财政收入增长10%，一般预算收入增长12%；
　　——全社会固定资产投资增长18%，工业投入增长20%；
　　——工业总产值、产品销售收入增长15%，规模以上工业产销增长18%以上；
　　——工商登记注册外资12亿美元，实际到帐外资8亿美元；
　　——自营出口增长15%；
　　——R&D经费占GDP比重达2%；
　　——城镇在岗职工平均工资、农民人均纯收入增长10%；
　　——万元GDP能耗下降4.5%；
　　——城镇登记失业率控制在3%以内；
　　——人口自然增长率在1‰以下；
　　——环境质量综合指数达86分。
　　（三）2010年国民经济及社会发展重点举措
　　围绕上述指导思想和计划安排，2010年将重点做好以下六个方面。
　　1、坚持科学发展，努力谱写辉煌十一五、进军现代化的新篇章
　　紧紧围绕“十一五”规划和“率先基本实现现代化”目标，加快发展步伐，加大推进力度，全面实现各项目标任务，进而为开启“十二五”征程奠定坚实的基础。
　　（1）全面完成“十一五”目标。2009年，在区委区政府的正确领导下，在全区上下的共同努力下，我区“十一五”规划19项22个指标中，地区生产总值等14个指标提前完成“十一五”规划目标；服务业增加值、人均GDP、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入、城市化水平、R&D经费占GDP比重等指标完成率将达到90%左右。2010年，我们将创新举措抓落实，全力以赴促推进，全面实现“十一五”规划目标，向全区人民交出一份满意的答卷。
　　（2）加快推进现代化建设进程。我们提出的武进版本的基本现代化指标体系，充分体现了武进人争先发展的志气、务实苦干的作风和再创辉煌的雄心。加快推进现代化进程，关系到武进在经济社会发展上能否顺利跨上一个新台阶，在区域竞争中能否抢先占得一项新优势，在践行科学发展上能否成功走出一条新路子。对照基本现代化指标体系完成情况，5大类33项指标中，有24项指标已经达到或超过了标准值，但是服务业增加值占GDP比重、经济外向度、万人拥有医生数和城市化水平等9项指标与标准值还有一定差距。同时，随着省里统一的苏南基本现代化标准的加快出台，我们的指标体系也将进一步调整和完善。我们要用现代化的理念来谋划发展，用现代化的眼光来审视工作，用现代化的标准来检验成效，进一步树立起时不我待的使命感、重于泰山的责任感、只争朝夕的紧迫感，加快补短补缺，奋勇拼抢攻坚，努力完成武进版本的基本现代化指标。
　　（3）科学谋划“十二五”发展蓝图。在抓好“十一五”和“率先基本实现现代化”目标完成的同时，科学谋划“十二五”发展规划。按照《关于开展全区十二五规划编制工作的意见》要求，明确各阶段的工作目标、工作任务、工作重点和工作措施，立足武进实际，把握时代背景，理清发展思路，全面推动整个规划编制工作有力、有序进行，切实谋划好总揽全局、影响长远的“十二五”发展蓝图，为武进今后五年发展注入新的活力。
　　2、坚持产业转型，努力呈现好中求快、快中求优的新态势
　　着眼后金融危机时代的产业发展趋势，加快产业转型升级，全面构建现代产业体系，坚定不移地实施先进制造业和现代服务业双轮驱动战略，有效提升我区产业竞争力。
　　（1）加快培育新型产业，不断提升工业竞争力。紧紧围绕国家“调结构”这一主线，加快产业转型升级步伐，着眼后金融危机阶段产业发展的新趋势，引导区内企业抢抓智能电网、物联网等发展带来的产业机遇，打造工业经济新的增长点。突出重点、集中资源，加快我区五大产业发展，不断强化五大产业对全区经济的拉动作用，2010年，五大产业占规模以上工业产值的65%以上。围绕半导体照明产业基地、轨道交通产业基地等，加快特色产业基地建设。积极组织风电装备、智能装备、新材料等申报省级特色产业基地，加快形成特色产业集群高地。加快“两化融合”发展步伐，通过信息技术的推广应用，促进工业经济的转型升级。把发展先进制造业和提升传统制造业紧密结合起来，利用高新技术和先进适用技术，不断开发新工艺、新产品，加快占领传统产业的高端环节，不断提高传统产业争力。大力发展循环经济，积极推进循环经济试点，重点培育一批清洁示范企业，初步形成以节能降耗、资源综合利用、清洁载体的循环经济发展模式，2010年，全区万元GDP能耗下降4.5%。
　　（2）加快拓宽发展领域，不断壮大服务业规模。一是大力发展生产性服务业。加快发展现代物流业，大力构建现代物流发展平台，依托八大板块等重点区域，加快引进知名物流企业进驻，重点推进新誉物流、亚邦医药物流、高新区物流园区等物流基地建设，加快提升我区的物流发展水平。继续完善和优化湖塘纺织城、凌家塘农副产品市场、武进汽车城等重点专业市场建设，有效提升重点专业市场规模，不断提高专业大市场对区域经济的带动作用。加快中介服务业引进力度，重点建设以世贸中心为主体的中介服务业集聚区，形成我区极具特色的中介服务业发展平台。加大服务业招商力度，重点引进大物流、大市场、大商场、中介服务机构等服务业企业，加快提升服务业发展后劲。二是全面提升生活性服务业。加快提升现代商贸业，大力推进以新天地不夜城、红星美凯龙、润华环球中心、万泽国际为重点的商贸和功能性项目，加快发展旅游业，大力推进淹城旅游区春秋园、西太湖、太湖湾、农博园、南田文化城和三勤生态园等项目建设，全面构建以观光旅游为基础、休闲度假为导向、生态旅游为辅助的旅游产业体系。三是加快发展新型服务业。大力培育文化创意产业，以西太湖动漫基地、太湖湾数字狂欢谷、天安数码城等为载体，不断加快我区文化创意产业发展步伐。积极引入市场机制，大力发展公共设施服务、租赁服务业、社区服务等适应多元化需要的新型服务产业，有效提升服务业发展新领域。2010年，服务业增加值同比增长23%。
　　3、坚持创新投入，努力构建重大项目带动、创新驱动的新格局
　　要以“项目为王”，继续加大创新投入，把有效投入贯穿于经济工作的全过程，全面提升创新投入水平。
　　（1）强化项目带动，加快提升有效投入。项目是区域经济发展的地位所在、希望所在、实力所在。围绕市重点项目、区重点项目、中心城区项目和全区“五个十”工程，加强协调服务，不断完善领导挂钩联系、重点督查、联席会议等项目推进制度，加大项目推进力度。围绕《常州市武进区电网建设规划》，加快实施500KV武南变、220KV南宅北变等一批输变电工程项目。围绕重点项目建设，引进专业人才，为项目建设提供智力保障。大力抓一批、尽快上一批投资规模大、发展前景好、带动能力强的龙头型产业项目，通过龙头型项目的建设，促进新型产业的发展，加快产生带动效应和旗帜效应。围绕要素供给求突破，积极对上衔接，争取更多项目列入国家、省、市重点项目库，努力为争取土地点供和资金扶持做好铺垫。2010年，全社会固定资产投资增长18%。
　　（2）强化创新驱动，增强核心竞争力。加快高新技术产业发展，大力培育高新技术企业，提升企业自主创新能力，形成一批拥有自主知识产权和关键核心技术的高新技术企业集群，2010年，全区新增高新技术企业20家，高新技术产业产值达1200亿元。加快培育创新平台。以科创中心为核心，全面整合全区载体资源，努力打造集研发、孵化、技术服务等于一体的自主创新平台。鼓励企业设立工程技术研究中心、重点实验室等研发平台，不断加大研发投入，2010年，全区R&D经费占GDP比重达2%。加强科技对接。积极组织、引导企业与高等院校、科研院所开展科技交流，力争在产学研合作上实现新的突破。加快引进创新人才，重点引进领军型海外人才，有效推进人才、科技、产业的深入对接。通过创新人才的引进，不断增强我区企业的创新能力。
　　（3）强化资本运作，有效拓宽融资渠道。一是加快企业上市步伐。立足我区实际，积极帮助企业协调解决土地、资产、改制等问题，清除企业上市障碍，优化企业上市外部环境。鼓励并推动发展前景好、科技含量高的成长型、高新技术中小企业完善治理结构，为上市做好准备。重点推进常发制冷、创生医疗、南方轴承等企业上市进程。2010年，新增上市企业确保2家、争取3家，申报企业上市2家，进入辅导期企业5家。二是大力发展创投风投。加快建立创投机构联席会议，定期举办创投公司于企业对接等活动，为创投公司于企业互通信息搭建桥梁。大力挖掘优质融资项目，吸引境内外知名创投机构进驻武进，积极引导风投创投资本与区内支柱产业、优势产业对接。2010年，引进创投风投资金10亿元。三是稳步推进债券融资。瞄准企业债券市场化进程不断加快的新趋势，创新债券形式和担保方式，积极引导经发集团等优质企业通过发行企业债券筹集资金。
　　4、坚持统筹发展，努力呈现城乡一体、互动并进的新面貌
　　加快八大板块建设，提升现代新城品位，丰富新农村建设内涵，努力营造城乡统筹发展、齐头并进的良好氛围。
　　（1）积极谋求八大板块新突破。按照“园区突破”行动的要求，全面加快八大板块建设，不断强化重点板块对全区经济发展的支撑作用。高新区将出口加工区为载体，重点抓好区内电子信息产业园、先进装备制造产业园、新能源产业园和生物医药产业园的建设，不断提升集聚集约发展水平，全力打造先进制造业高地，争取在全省开发区综合排名进入前15位。经发区将以扩容为契机，加快完善区内基础设施建设，完善综合配套功能，重点围绕新材料、文化创意产业、精密机械等产业发展，加快实现产业集聚，完成业务总收入130亿元以上，争取在全省开发区综合排名进入前65位。春秋淹城将继续深化和完善规划编制，全力打造具有吸引力的旅游产品，2010年，要成功通过国家级4A级景区验收。太湖湾将加快改善旅游环境，新建一批重点功能性项目，大力推进太湖岸线生态景观工程建设工程，进一步优化太湖湾旅游发展环境和消费环境，年内环球数字狂欢谷、中华孝道园建成开放。西太湖将以西太湖整治保护利用工程为重点，全面推进东西堤岸改造及滨湖路建设，沿湖景观带基本建成，西太湖框架形态初步形成。农博园将继续深化规划编制，大力推进江南花都产业园、姬山古镇等重点项目建设，完成夏溪花木市场改造，建成花卉产业园。三勤生态园将加快花都水城、南田文化城项目的建设，实现旅游总收入4.4亿元以上。
　　（2）全面彰显现代城市新魅力。继续按照“南建北联、东拓西进、完善中心”的中心城区建设总体要求，全面建成16.6平方公里城市核心区，2010年，全区城市化水平达60%。加快城区路网完善，着力加强东西路网的沟通和完善，新（续）建延政东路、金鸡西路等市政道路，全面形成60平方公里城市道路框架，全区等级公路密度达2.5公里/平方公里。大力提升景观绿化水平，重点开展道路绿化、节点景观、街头绿地等景观提升工程，新建一批体现城市特色的亮化设施，着力提升城市魅力。全力推进中心城区项目建设，加快新城上街、新天地不夜城、泰富城等重点商贸服务项目建设，不断完善城区功能，全力打造具有现代气息的花园街、常武路商圈。加快推进武宜路两侧综合改造，全力彰显“水墨江南·春秋古韵”特色。强化城市管理，加快健全城市长效综合管理机制，通过精细化、数字化、网格化的城市管理手段，巩固优化城市建设成果，全面展现“春秋吴韵，花都水城”的新城风貌。
　　（3）加快建设社会主义新农村。一是农村面貌实现新提升。围绕“经济发展、村庄优美、自然生态、特色文化”等四种类型，全力打造新农村建设示范典型，重点推进30个现代化示范创建村的建设。二是现代农业实现新跨越。按照《武进现代农业产业发展规划》要求，不断加快现代农业发展。大力推进农业园区建设，加快江南花都花卉产业园、武进设施蔬菜产业园和龙潭湖现代农业生态园等园区建设，打造我区现代农业核心区。大力发展品牌农业，重点引导农业龙头企业、专业合作社等培育一批自主品牌，做大做强武进农业品牌。大力推进“万顷良田”工程，建设大面积连片高标准农田，加快规模化生产步伐，实现城乡用地结构调整和布局优化，加快实现土地资源的优化利用，不断提升土地资源集聚集约利用水平。三是村企共建取得新成效。继续开展“千企联百村，共建新农村”活动，加快建立“以工促农、以城带乡”的长效机制，充分利用社会各方面的力量，为新农村建设提供强有力的支持。四是小城镇建设展现新面貌。把小城镇建设放到更加重要的位置，加快建成一批功能完善、特色鲜明的苏南名镇。进一步深化各镇总体规划，统筹推进小城镇产业、生态、基础设施等建设。大力开展宋剑湖保护开发，全面展现江南水乡特色风貌。积极开展国家卫生镇创建，2010年，争取礼嘉、横山桥成功创建国家卫生镇。积极推进农村集中居住试点建设，不断加快提升“四集中”步伐。
　　5、坚持改革开放，努力开创外向带动、民营拉动的新局面
　　大力提升外向经济发展水平，全力发展民营经济，着力培育体制机制优势，全面开创我区改革开放新局面。
　　（1）奋力提升外向型经济水平。一是加强招商引资求提升。围绕五大产业，重点突出轨道交通、数控机床、LED等产业，积极组织各类招商活动。加快转变招商方式，注重引进能引领新型产业发展的龙头型项目。围绕新老街区改造、城市功能配套优化等，着力引进一批生产性服务业项目，促进现代服务业和先进制造业的有效叠加。2010年，全区工商注册外资达12亿美元，实际到账外资完成8亿美元。二是加强对外贸易求突破。加快建立出口基地和出口品牌建设的促进机制、扶持机制和宣传机制，重点推进遥观轨道交通产业创建省科技兴贸出口创新基地。充分利用常州市《关于保持外贸稳定增长的18条意见》和促进全市外贸增长的10条措施等扶持政策，在巩固欧美、日本等传统市场的基础上，加快拓展新兴市场。2010年，全区自营出口达36亿美元。三是加强外经合作求实效。抢抓人民币升值、国外资产缩水等机遇，鼓励区内企业“走出去”，全面参与国际竞争。重点推进鑫盛铜业开发哈萨克斯坦铜矿资源、华艺铝型材在沙特、阿联酋设立合资公司等一批在手项目。积极探索我区纺织企业向柬埔寨进行战略转移，谋划境外投资集聚区建设。
　　（2）全力促进民营经济发展。民营经济是我区经济的重要组成部分。加快提升民营经济发展水平，对全区经济发展有着举足轻重的作用。继续拓宽民营经济尤其是中小企业的融资渠道，建立中小企业与金融部门的对接机制，有效提升中小企业融资能力。加大重点民营企业培育力度，打造一批掌握核心技术、自主创新能力强、具有行业领先地位和跨国经营能力强的企业，不断强化重点民营企业的拉动作用和示范效应。实施品牌化战略，鼓励民营企业争创中国名牌产品、中国驰名商标，不断提升产品知名度和附加值。积极引导民营企业对接央企，充分利用央企的资金、市场、技术等方面优势，加快区内民营企业的的发展步伐。
　　（3）着力推进体制机制改革。一是大力实施农村体制改革。积极推进农村改革，大力实施“强村工程”，加强村级干部队伍建设，加快提升村级集体经济实力。以城乡一体化发展为导向，切实推行农村集体建设用地流转，鼓励农民通过多种方式流转土地承包经营权，改变土地二元化分割局面，加快推进土地的适度规模经营。围绕农村“三大合作”改革，坚持一手抓组建，一手抓发展，切实扩大“三大合作”覆盖范围。二是有序推进行政体制改革。根据上级部署，按照大部门制改革趋势，稳步推进政府机构改革。同时，根据省委、省政府要求，立足我区实际，有序推进乡镇机构改革，加快建立权责一致、分工合理、决策科学、监督有力的行政管理机制。三是继续深化社会事业体制改革。有效巩固文化体制改革成果，积极引导其通过企业化管理、市场化运作，充分挖掘其经济潜力，促进文化事业和文化产业的良性互动发展。积极开展医药卫生体制改革，加快建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，形成四位一体的基本医疗卫生制度。四是加快区属企业改革扫尾工作。积极实施武进公交公司、武南客运公司、城际客运公司、东方出租车公司等企业改制，全面整合区内交通产业资源，有效激活企业活力。
　　6、坚持以民为本，努力形成共同富裕、共享和谐的新气象
　　大力发展民生事业,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,真正把发展目的体现到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。
　　（1）全面开展为民办实事工程。今年，继续实施30件为民办实事工程，从社会保障、社会事业和环境建设三个方面，全面梳理并排出一批人民群众最所需、最所急、最所求之事。积极问计于民、问政于民，立足于尊重和满足人民群众的需要及其变化，把为民办实事的重点放在解决好民生问题上，放在实现社会公平上，放在促进社会和谐稳定上。在实施过程中，充分认识为民办实事的重要性，以更加务实的作风、更加有效的举措把实事办实、好事办好。通过为民办实事的全面实施，有效提升广大人民群众整体生活水平，满足人民群众日益增长的物质文化需要，全力实现好、维护好最广大人民群众的根本利益。
　　（2）全面建设生态文明。加快生态文明区创建步伐，全面推广生态文明的道德观念、决策理念、生产方式和生活方式，加快形成人口、环境、资源与经济社会相互协调的可持续发展体系。大力推进城乡绿化工程，围绕河道景观绿化、道路绿化提升、节点绿化等工程建设，有效提升全区环境形象和绿化水平。加大水环境整治力度。围绕“生态创建、科学治太”的总体目标，大力开展 “五河两湖”（即武进港、太滆运河、武宜运河、直湖港、苏南运河、滆湖、竺山湖）水环境整治，重点实施“点源污染治理”等“六大工程”，确保入太河流主要污染指数得到显著改善。加快污水工程建设，重点加大镇村污水主、支管网建设力度，切实推进污水厂提标改造工作。加大工业污染源治理力度，2010年，全区工业污染源治理达标率达100%。加强节能减排，严格按照政策要求，继续关停一批污染重、影响大、不达标的企业，对重点污染企业实施清洁生产审计。2010年，力争全区环境质量综合指数达86分。
　　（3）全面完善社会事业。大力推进社会事业重点项目建设，加快筹建新闻中心，全面启动武进青少年宫、武进影剧院等项目建设。继续大力实施“312”教育均衡发展工程，不断提升我区教育现代化水平，全区人均预期受教育年限达15年以上。加快健全城乡就业服务体系，不断提升就业规模，2010年，全区城镇登记失业率控制在3%以内。通过就业的稳定，加快提升居民收入水平，2010年，全区城镇在岗职工平均工资、农民人均纯收入分别增长10%。继续扩大社会保障覆盖范围，不断提升城乡居民合作医疗保险、新农保等保障水平。加快提升医疗卫生服务能力，加快推进常州二院等重点项目建设，努力健全和完善与经济发展相适应的医疗卫生服务体系；大力开展“村医工程”，加快壮大农村医疗队伍，2010年，全区万人拥有医生数达18人以上。加快推进计生优质服务体系全覆盖，全力争创“十一五”省人口协调发展先进区。加大社会救助力度，为各类困难群众搭建多层次、全方位的救助帮扶平台，保障困难群众的生活水平。加快武进体育馆等体育设施建设，积极备战十七届省运会。加快完善公共文化活动模式，继续开展“文化周末”、阳湖大讲堂等群众文化活动，更好地满足人民群众精神文化需求。
　　各位代表，新的目标催人奋进，新的征程任重道远。让我们在区委区政府的坚强领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，立足新起点，谋求新发展，在“推进科学发展，建设幸福武进”的进程上谱写更加辉煌的篇章！