今年以来,我镇以科学发展观为指导,把加强党风廉政建设作为从严治党、关注民生、推进发展的有力举措,不断深化农村党风廉政建设,有效促进农村经济社会的健康、稳定、可持续发展。
一、注重教育,筑牢思想防线
我们注重把党风廉政建设同本镇的各项工作结合起来,力求实现廉政教育效果最大化。
一是开展以党章为核心的党风党纪教育、诫勉教育、反面典型案例教育、党纪条规和国家法律法规教育。组织观看警示电教片,启发党员干部廉洁自律的自觉性,教育党员干部做到“三谨”:谨交朋友、谨防诱惑、谨慎处事。
二是开展以阵地为中心的党的信念教育、宗旨教育、勤政教育、权力观教育。组织重温入党誓词,增进党员干部的政治认同、理论认同、情感认同。教育党员干部正确对待“三位”:正确对待“座位”,在其位负其责;正确对待“权位”,有其权不偏权;正确对待“站位”,立得正站得稳。
三是开展以党委为轴心的领导干部廉洁自律教育,严格执行领导干部重大事项报告制度,认真落实廉政责任制,组织开展勤政廉洁活动。在机关事业单位继续抓好“人民满意好站所”创建活动;在农村党组织继续开展“做勤廉好干部、建和谐新农村”活动;在全镇范围内开展廉政文化“六进”活动,推进反腐倡廉宣传教育工作。
二、完善制度,构建工作机制
制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性,是从源头上防治腐败的根本保证。今年以来,镇党委从自身抓起,逐步建立制度管人的工作机制。
一是健全科学民主决策制度。建立领导班子议事制度,重大事项集体决策制度和“一事一议”制度,健全以民主集中制为核心的党内各项制度。镇党委坚持每周一次的党政工作碰头会;每月一次班子成员交流会;每季度一次镇干部工作汇报会;每半年一次民主生活会;每年一次评议会,发现问题及时整改。重大事项、重点建设工程、重大财务开支集体讨论,共同决策,不搞“个人说了算”。
二是制定和完善各项规章制度,靠制度管人管事。坚持把制度建设落实到加强农村基层党风廉政建设的各个环节,积极探索改革措施,认真执行民主集中制和党风廉政建设责任制,努力发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用。各基层党组织从建立健全工作机制入手,建立和完善了《党风廉政建设责任制》、《党务公开制度》、等民主决策、管理、监督制度和《村书记工作职责》、《村主任工作职责》等村干部的工作职责;进一步落实《村务公开制度》,设立了村务公开监督小组和民主理财小组,强化了对农村党员干部职权行为的监督制约,确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定,村级重大事项由村民代表会议讨论决定,防止由“一把手”个人或少数人说了算,从源头上杜绝了腐败。
三是加强“三资”管理制度,防止集体资产流失。今年着重对村级集体资金、资产和资源的管理工作进行了探索,对全镇村级“三资”进行全面清查,并建立“五有”标准数据库,即“有平面图、权证、照片、数据、合同”的统一规范的数据库。在此基础上,健全六项制度,即“资产日常管理制度”、“资产审核审批制度”、“财务报表分析制度”、“三资预警制度”、“三资管理重要事项表决制度”、“三资管理重要事项公示制度”。通过这项工作,加强对集体“三资”的日常管理和动态监控,防止集体的资产流失。
三、强化监督,提升管理体系
按照“教育是前提,制度是基础,监督是关键”的要求,不断拓展监督渠道。一是强化组织监督。严格执行招投标制度,实行全过程监督;进一步加大对村级财务监督力度,规范村级财务管理。二是强化群众监督。围绕党务、政务、村务公开,并采取述职述廉等形式,接受群众监督。三是强化信访监督。采取多形式,不断畅通信访渠道,积极开展领导接访,基层矛盾大排查等活动,处理信访矛盾。四是强化审计监督。不定期对村级财务审计,严格执行“届中审计”制度,加强工程建设审计,促使镇村两级干部的行为得到有效规范。五是强化执法监督。加强对群众的热点问题和涉及的民生问题进行执法监督,主要对村级集体经济收益使用、村干部报酬、公益事业建设、土地流转、种粮直补、拆迁补偿、社保基金、环境纠纷等方面进行监督和抓好落实。六是加强内部监督。采取成立民主理财小组、聘请村民代表等措施,提高村级重大事项决策,最低生活保障和村级“一事一议”等管理事务的规范化水平。
四、强本固基,提高队伍素质
加强党员干部队伍管理是抓好农村党风廉政建设的重要环节。一是健全组织,抓领导。成立和及时调整镇、村党风廉政建设工作领导小组,提出具体措施,明确分工,落实责任,建立党风廉政建设责任制。二是廉政考察,抓选拔。在选任村“两委”干部和调整事业单位干部前,对提名人选进行全面考察,防止思想不端正、作风不良的人到干部岗位上任职。三是明确奖惩,抓考核。把党风廉政建设纳入基层党组织综合目标管理中,年终对党员干部执行廉洁规定情况进行检查督导和考核,其结果与评优评先和干部任用、干部报酬挂钩。四是严肃纪律,抓查处。把查处党员干部严重违纪,影响恶劣的案件作为加强农村党风廉政建设的重点。对违纪违法案件发现一次,查处一起,以严肃党纪国法,扫除农村发展障碍,促进农村党风廉政建设好转,确保社会主义新农村建设和和谐农村目标的实现。
经过不懈努力和扎实工作,我镇在农村基层党风廉政建设方面做了一些工作,取得了一些成效。较好地落实了党的“三农”政策,维护了农民群众的利益,有力地促进了新农村建设,营造了良好的“勤廉为百姓”的社会风尚。在今后的工作中,我们将进一步总结经验,克服不足,强化措施,狠抓落实,扎实推进农村基层党风廉政建设,为全面贯彻落实党风廉政建设责任制,构建和谐嘉泽提供强有力的保障。